近日，國家市場監督管理總局印發《市場監管總局關于“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作質量評估情況的通報》，
國家市場監督管理總局文件
國市監認證發[2023]30號
市場監管總局關于“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作質量評估情況的通報
各省、自治區、直轄市市場監管局(廳、委),有關認證機構:
為深入貫徹落實習近平總書記關于為中小企業發展營造良好環境,加大對中小企業支持力度,堅定企業發展信心的重要論述精神,以及黨中央、國務院關于支持中小微企業發展的重要決策部署,2022年市場監管總局繼續在全國范圍內組織開展小微企業質量管理體系認證提升行動(以下簡稱提升行動),取得顯著成效。現將有關情況通報如下:
一、總體情況
2022年,各地市場監管部門按照總局部署要求深入開展提升行動,運用質量認證手段推動小微企業質量管理能力持續增強,有效提升了產品、服務質量和市場競爭力。
(一)工作格局更加完善。扶持個體工商戶發展部際聯席會議、工業和信息化部對提升行動作出專門部署。各省級市場監管部門均制定了工作方案,對提升行動作出具體安排,精心組織實施。地方各級政府部門高度重視,將提升行動作為支持小微企業紓困、高質量發展的有力抓手,在專項資金安排、金融信貸、專精特新“小巨人”企業培育等方面給予政策支持。總局統一部署、地方狠抓落實、機構主動作為、企業積極參與的工作格局更加完善。據不完全統計,各地共出臺545項激勵政策，累計為21萬余家小微企業免費培訓超過100萬人次。倡導認證機構針對小微企業優化認證流程減免認證費用,302家認證機構為37個行業的2.1萬家小微企業實施了精準幫扶,幫扶企業數量比2021年增長約2.8倍;其中,2728家小微企業參與幫扶后獲得質量管理體系認證證書,獲證企業數量比2021年增長約1.6倍。
(二)參與范圍更加廣泛。從地域來看,全國所有省(自治區直轄市)均已組織開展提升行動。從行業來看,參與提升行動的小微企業覆蓋我國一、二、三產業的絕大部分行業,其中制造業企業占比最多,達71%,行業構成具有廣泛的代表性。從認證機構來看,參與機構的數量較2021年度大幅增加,其中內資機構281家外資機構21家,大中型和小型認證機構各占比50%。從社會組織來看,中國中小企業協會、中國認證認可協會、中國出入境檢驗檢疫協會以及部分地方行業學協會充分發揮專業、組織和專家優勢積極開展小微企業培訓宣傳工作。
(三)提升成效更加顯著。一是增強了企業質量意識。總局持續完善“百萬企業全面質量管理培訓平臺”,開設50多門免費精品課程,開通新媒體平臺官方號;各地針對小微企業特點開展形式多樣的培訓活動,派出專業能力和責任心強的專家深入企業一線,講解質量管理知識,幫助企業制定個性化的質量問題解決方案。90.46%的被幫扶企業表示,從一把手到一線員工,質量意識及能力得到顯著提升。二是提高了企業經營績效。針對小微企業“質量痛點”,對企業實施精準幫扶,通過重構企業生產流程、完善管理制度、改進關鍵工藝等手段,提升管理水平和產品、服務質量,調查結果顯示,96.95%的企業提升成效明顯。據不完全統計,2022年度參與提升行動的小微企業年度營收平均增加12%,產銷量平均提升13%,利潤率平均提升10%,在疫情沖擊和成本上漲等多重因素影響下,實現效益逆勢增長。三是促進了地方產業做優做強多地將提升行動作為推動產業轉型升級的重要抓手,如江蘇豐縣新能源車輛及配件、河北安平縣絲網、浙江吳興區童裝、山東費縣板材等區域特色產業,提升行動示范效應較為明顯。山西大同黃花產業通過提升行動增產增收,帶動黃花產業從種植加工向文農旅深度融合轉型發展,黃花全產業鏈產值突破42億元,同比增長40%,成為引領當地鄉村振興的主導產業、富民產業。四是優化了小微企業發展環境。各地將提升行動作為服務小微企業發展的有效手段,推動各項幫扶措施落地生效。例如,天津、河北、湖南等12個省市建立了市場監管與工信、商務、民政、財稅等多部門的聯動工作機制。浙江、重慶、山東等23個省市為提升行動提供資金保障 2.17億元。江蘇、山東、福建、貴州等地將提升行動融入企業
融資增信體系,提高對獲證小微企業的融資支持力度。上海等地將提升行動納入“專精特新”“小巨人”培育計劃。
(四)總結提煉經驗做法。各地在提升行動開展過程中總結了很多典型經驗和優良做法。主要有:一是政府引導推動,各方協同聯動;二是強化問題導向,注重精準施策;三是聚焦支柱產業,突出示范引領;四是著力持續幫扶,堅持久久為功。
(五)需要改進的主要問題。根據各方反饋,提升行動在以下方面需要加強和改進:一是政府推動方面,部門間協調聯動機制需要進一步完善,工作合力、保障措施等有待加強;二是宣傳培訓方面,頻次力度覆蓋面、通俗性、針對性和持續性還要進一步提升;三是認證機構服務方面,持續跟蹤力度仍需加強,在優化認證程序、開發適合小微企業的質量管理工具等方面的創新能力有待提高。
二評估結果
(一)工作突出的地方。在自評和第三方測評基礎上,對各省級市場監管部門提升行動工作質量進行綜合評判打分(本次評估未包括新疆生產建設兵團),總分排名前10的省份依次為:浙江山東江蘇、山西上海遼寧福建河北安徽和廣東。相較2021年度,進步最大的前5個省份為:上海、黑龍江、重慶寧夏、湖北。(二)工作突出的認證機構。經各省級市場監管部門推薦,中國質量認證中心、方圓標志認證集團有限公司、中國船級社質量認證有限公司等49家認證機構在2022年提升行動中工作較為突出(名單詳見附件2)。
三、經驗推廣
(一)地方典型經驗。各地在開展提升行動過程中,結合當地實際,積極探索,勇于實踐,形成了許多富有成效的好經驗、好做法。總局組織專家進行評審,挖掘河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南廣東甘肅等10個地方的典型經驗(詳見附件3),供各地學習借鑒。
(二)企業優良案例。在各省級市場監管部門提交的142個企業優良案例基礎上,經過專家評審,送選出代表性、復制性、推廣性較強的25個案例(詳見附件4),為廣大小微企業提供借鑒參考。(三)實施指南。在各省級市場監管部門提交的75 個實施指南基礎上,總局組織專家評審,篩選了編制質量較高的家用紡織品、工藝/日用陶瓷制品、固態發酵食醋、葡萄酒、化纖網、椅業、應用軟件等7個行業《企業質量管理核心過程實施指南》(詳見附件5),作為企業和認證機構理解和應用ISO9001的參考技術文件。
四、下一步工作
各地市場監管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院部署要求,聚焦提升小微企業質量管理水平,聚焦提升區域和產業質量競爭力水平,聚焦提升供應鏈產業鏈安全發展水平,持續推動提升行動走實走深走新,以更大力度支持小微企業高質量發展。(一)進一步鞏固提升成效。各地市場監管部門要常態化開展提升行動,加強部門間的協調聯動,將提升行動有效融入地方發展大局,綜合運用多種政策工具,建立小微企業參與提升行動的激勵
機制和采信制度。要積極運用黨建引領、金融信貸、知識產權專利、質量基礎設施一站式等方式,促進提升行動發揮“乘數效應”要創新幫扶機制,有效運用市場化手段,引導認證機構不斷提高創新能力和服務水平,為小微企業提供更多認證增值服務,增強小微企業參與積極性。要總結提煉實踐成果,積極組織編制行業實施指南,在全國交流使用。
(二)進一步深化區域試點。總局將在總結提煉首批提升行動區域試點經驗做法的基礎上,進一步擴大試點范圍,適時啟動第二批區域試點。各地市場監管部門要圍繞區域主導產業、特色產業以及產業鏈持續深化提升行動,針對小微企業質量共性問題、突出短板和關鍵環節,統籌運用質量基礎設施各要素,配套更多財稅金融工具及“專精特新”“小巨人”等產業政策,為小微企業提供一體化全方位綜合性服務,形成可復制、可推廣的經驗,助力區域產業及重點產業鏈高質量發展。
(三)進一步加強宣傳培訓。總局將不斷完善“百萬企業全面質量管理培訓平臺”,繼續集中打造一批適合小微企業的精品課程,設立“你問我答”質量專家在線問答。各地市場監管部門要充分利用各種媒體形式,進一步加大培訓宣傳的頻次、力度,采用更生動鮮活的語言,集中宣傳地方典型經驗和企業優良案例,通過企業現身說法、情景示范等方式,組織發動更多的小微企業學習質量管理知識,開展先進質量管理標準貫標達標,不斷擴大提升行動的覆蓋面和影響力。
附件:1.2022年度小微企業質量管理體系認證提升行動總結
評估報告
2.小微企業質量管理體系認證提升行動工作突出的認
證機構名單
3.小微企業質量管理體系認證提升行動地方典型經驗4.小微企業質量管理體系認證提升行動企業優良案例
(第三批)
5.小微企業質量管理體系認證提升行動企業質量管理核心過程實施指南(第三批)
國家市場監管總局
2023年4月21日
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