廈門市重點產業緊缺人才(2022年度)
申報公告
各有關企業單位：
為落實廈門人才強市戰略，打造廈門“人才特區”，根據《廈門市重點產業緊缺人才計劃實施辦法》(廈發改規〔2022〕2號，附件1)和年度人才工作計劃，市發改委、工信局、科技局、火炬管委會、自貿區管委會聯合實施2022年度重點產業緊缺人才申報工作。對列入“引進資助對象”的人才在落實政策規定條件后將給予最高15萬元的一次性薪酬津貼補助。有關事項如下：
一、受理對象
申報人選應符合《廈門市重點產業緊缺人才引進指導目錄(2021年度)》(附件2.企業如符合廈門市“4+4+6”現代化產業體系中所列的先進制造業、未來產業亦可組織申報)，申報人選屬于以下各類引進人才之一：
1.聘用人才。年齡不超過55周歲(截至2022年12月31日)，與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于3年，擔任中層以上專業技術或專業管理崗位職務(范圍具體見附件1第三(一)4條)，且其個人薪金處于產業或行業中上水平，年薪不低于30萬元。
2.團隊人才。鼓勵海內外高層次人才隨領軍人才或核心人才，以團隊形式受聘于同一廈門企業，隨每一位領軍人才或核心人才申報團隊人才的團隊成員累計不超過5名。團隊人才與企業簽訂勞動合同的期限不少于3年，年薪標準不低于20萬元。團隊人才所屬團隊有明確的領軍人才或核心人才，團隊領軍人才或核心人才與其他團隊成員正在廈實施明確的經廈門相關政府部門備案的技術攻關或成果轉化項目(具體見附件1第三(二)1-2條)。
以上申報的引進人才為2019年1月1日及以后來廈從業(以初次從廈門屬地企業領取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫社保記錄等為依據)，且來廈前在外地學習或工作連續3年以上。
二、申報類別及兌現要求
1.人才申請資助類別為以下三類：
A類別人才。年薪50萬元(含)以上的聘用人才，可申請最高15萬元薪酬津貼。
B類別人才。年薪不足50萬元但達到30萬元(含)的聘用人才，可申請最高10萬元薪酬津貼。
C類別人才。年薪標準不低于20萬元的團隊人才，其中年薪50萬元(含)以上的，可申請最高15萬元薪酬津貼，年薪不足50萬元但達到20萬元(含)的，可申請最高10萬元薪酬津貼。
2.申請兌現政策的基本條件。與用人單位簽訂合同期不少于3年的正式合同并執行滿1年時間(截止2023年3月31日)，A、B、C類別的人才提供稅務部門出具的收入申報證明且年薪(2022年度)實際達到規定標準，C類別人才還需提供項目落實材料。
3.兌現政策后的跟蹤管理要求。具體見附件1第七條。
三、申報材料
通過廈門產業扶持資金綜合管理系統進行在線申報并提交申報資料，申報填寫要求以及信用承諾函、對應人才類別的材料、相關附件等申報資料見附件3.申報材料由用人單位、人才個人聯合按格式要求填報并上傳提交。其中，年度薪酬所屬區間及來廈時間的統一查詢需要申報人才授權或由人才自行提供(具體見申報系統及附件3)。
廈門產業扶持資金綜合管理系統操作手冊見附件4.
技術服務電話：0592-5397711
四、工作程序
1.申報截止。受理申報截止時間為2023年4月30日。
2.材料初審。受理單位于2023年5月25日前完成初審，將明顯不符合申報條件的信息及時反饋用人單位并做好解釋溝通。
3.資格審查。市發改委于2023年5月31日前將人才信息推送至市稅務、人社、公安部門;市稅務、人社、公安部門于5個工作日內反饋申報人才的首次收入申報、薪酬、治安等信息;市發改委于5個工作日內將不符合條件或需進一步核查的人員信息反饋各受理單位，各受理單位于7個工作日內提交核查情況，并向企業和人才做好解釋溝通。
4.兌現政策條件核實。各受理單位在10個工作日內核實來廈時間、合同、薪酬、崗位、項目等有關必須條件，向市發改委推送擬認定和兌現的“引才資助對象”薪酬津貼匯總表。
5.提交審核。市發改委會同重點產業緊缺人才計劃領導小組成員單位會議共同研究并審核認定2022年度重點產業緊缺人才“引才資助對象”，審核確認“引才資助對象”擬兌現政策金額。審核結果報市委人才辦。
6.對外公示及認定。市發改委通過市發改委網站進行為期7天的公示。如公示無異議，市發改委將會同重點產業緊缺人才計劃領導小組成員單位認定年度重點產業緊缺人才“引才資助對象”。市發改委按程序編制經費預算，待經費到位后，各受理單位及時將薪酬津貼補助資金撥付至用人單位，并要求用人單位及時撥付人才個人。
7.跟蹤管理。市發改委會同各主管單位跟蹤評估用人單位履行承諾、提供配套資助和服務保障，以及引才資助對象履行承諾、崗位職責、任務目標完成情況等。
如遇其它重要任務，則以上時間節點順延。
五、受理單位及聯系方式
用人單位、人才個人聯合申報，自愿選擇向行業主管部門或所在開發區管委會申報。市相關部門、開發區管委會按“誰受理誰服務”原則，分工如下：
1.市發改委。負責受理軌道交通項目人才申報，并提供相關服務。
負責處室：創新與高技術處，聯系電話：2893334.郵箱：fggjc@xm.gov.cn
2.市工信局。負責受理先進制造業，重點是電子信息、機械裝備、新材料、新能源、節能環保等產業領域人才申報，并提供相關服務。(自貿區、火炬高新區企業向管委會申報)
負責處室：中小企業處，聯系電話：2896830.郵箱：xmjxjqyc@xm.gov.cn
3.市科技局。負責受理高新技術企業、未來產業領域，重點是生物醫藥產業領域人才申報，并提供相關服務。(自貿區、火炬高新區企業向管委會申報)
負責處室：人才處，聯系電話：2022858.郵箱：kjjrccj@163.com
4.自貿區管委會。負責受理自貿區企業人才申報，并提供相關服務。
負責處室：黨群工作部，聯系電話：5626720.郵箱：xmftzhr@126.com
5.火炬管委會。負責受理火炬高新區企業人才申報，并提供相關服務。
負責處室：經濟發展處，聯系電話：5380140.郵箱：yjguanguan@163.com
用人單位、人才如有疑問，請直接向受理單位咨詢。
廈門市重點產業緊缺人才計劃領導小組辦公室
2023年4月3日
廈門市重點產業緊缺人才計劃實施辦法
為深入實施創新驅動發展戰略，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，集聚重點產業高層次緊缺人才，促進主導產業和戰略性新興產業發展，根據《廈門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《關于深化人才發展體制機制改革加快推進人才強市戰略的意見》及有關政策法規，按照廈門市相關人才計劃部署，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱重點產業為廈門市主導產業、戰略性新興產業、先進制造業等，主要包括平板顯示、計算機與通訊設備、半導體和集成電路、機械裝備、新材料與新能源、生物醫藥與健康、節能環保等。本辦法所涵蓋的重點產業實行目錄管理，根據市產業發展規劃及緊缺人才需求情況適時修訂。
緊缺人才是指有助于重點產業領域企業提高核心競爭力、增強市場占有率，社會供給不足且來廈門從業時間不超過3年的重點產業人才或人才團隊。
特殊支持的本土領軍人才是指具有較強行業影響力、產業引領力，且來廈門從業時間超過3年的本土創新創業人才。
廈門市重特大工程、其他重點發展產業需要專項引進緊缺的專業技術、專業管理人才的，經市政府批準，可參照適用本辦法。廈門軌道交通項目建設期內緊缺的專業技術、專業管理人才按本辦法實施。其他產業人才引進措施按照有關人才計劃專項政策執行。
第二條 引進主體。符合第一條重點產業目錄的以下類型的廈門企業可申請重點產業緊缺人才政策：
1.國家、省、市級高層次人才計劃入選者創辦的企業。
2.國家、廈門市高新技術企業。
3.廈門市戰略性新興產業、先進制造業等專項產業發展規劃確定的重點發展產業領域企業。
第三條 引進人才。
(一)聘用人才。年齡不超過55周歲(截至申報年度的12月31日)，與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于3年，擔任中層以上專業技術或專業管理崗位職務，且其個人薪金處于產業或行業中上水平，年薪不低于30萬元，從外地來廈門從業時間不超過3年(以初次從廈門屬地企業領取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫社保記錄等為依據，從申報年度的1月1日往前推算3年內)，并符合以下條件之一：
1.具有國際先進、國內一流技術水平，擁有自主知識產權，有助于企業自主創新、技術產品升級，能引領產業發展的專業技術人才。其成果或技術、專利已成功轉化或產業化，或在國內外知名企業或研究機構中擔任中高級專業技術職務2年以上者優先。
2.熟悉相關領域的市場規則、有較強的經營管理能力，有助于企業創新管理或商業模式，開拓市場新局面的專業管理人才。在國內外知名企業或研究機構中擔任中高級專業管理職務2年以上者優先。
3.廈門軌道交通項目的專業技術人才、專業管理人才，掌握軌道交通項目建設的關鍵技術或管理方式。擁有建設軌道交通2年以上的技術服務和專業管理經驗者優先。
4.有利于重點項目推進的關鍵性技術人才或管理人才。擁有國家級重大項目、重點工程的管理或經營資歷者優先。
本條所稱中層以上專業技術人才和專業管理崗位人才主要包括：(1)企業研發、生產、測試、工藝、品管、工程、技術服務、供應鏈、營銷、人事、財務、法務等部門負責人(經理、副經理、主任、副主任等)，分管以上部門的公司副總經理、董事長助理、總經理助理;總工程師、副總工程師、技術總監、技術副總監;聘用的董事長、職業總經理。(2)從事對企業運營有重大影響的關鍵技術研發和新產品設計開發工作，并帶領超過5名及以上研發人員的技術骨干。(3)按崗級確定工作級別的大型龍頭企業中等級別或以上管理崗位。不包括：擔任任何崗位職務的主要股東或實際控制人(持有公司5%及以上股權);后勤保障、與主營業務無密切關聯的行政管理崗位負責人;國企市管干部。專業技術人才和專業管理人才范圍適時進行調整。
(二)團隊人才。鼓勵海內外高層次人才隨領軍人才或核心人才，以團隊形式受聘于同一廈門企業，隨每一位領軍人才或核心人才申報團隊人才的團隊成員不超過5名。團隊人才與企業簽訂勞動合同的期限不少于3年，年薪標準不低于20萬元，并同時滿足以下條件：
1.團隊人才所屬團隊有明確的領軍人才或核心人才，其領軍人才或核心人才應具有5年以上國內外技術研發或項目管理經驗，掌握的核心技術、擁有的自主知識產權或專有技術具有市場潛力并進行產業化生產，對增強所在企業核心競爭力具有重要影響。國家、省、市級高層次人才計劃入選者，國家、市高新技術企業技術帶頭人(小微企業限1名)視為領軍人才或核心人才。
2.團隊領軍人才或核心人才與其他團隊成員正在實施明確的技術攻關或成果轉化項目，項目內容、實施計劃和完成目標明確，項目總投資不低于300萬元。
第四條 特殊支持計劃的本土領軍人才。
根據領軍人才特殊支持計劃管理辦法和市年度人才工作計劃，從未曾獲得重點產業緊缺人才引進資助對象認定的人才中推薦一批具有較強行業影響力和產業引領力的創新創業人才。本土領軍人才要求年齡不超過55周歲，在廈門企業單位連續工作3年以上，每年在廈門工作時間超過6個月，用人單位支付年薪達到上一年度全市城鎮單位在崗職工平均工資的5倍及以上。
第五條 資助措施和標準。
(一)認定為“引才資助對象”。對通過評審的引進人才，認定為“引才資助對象”。
(二)給予薪酬津貼或相關補助資金支持。為有效發揮政策激勵作用，聘用人才、團隊人才與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于3年并履行勞動合同滿1年(截至申報當月最后1日)，符合以下條件者，可申請一次性薪酬津貼。
1.擔任中層以上專業技術或專業管理崗位職務，年薪達到50萬元(含)以上的引才資助對象，給予15萬元薪酬津貼。
2.其他引才資助對象，給予10萬元薪酬津貼。
本條所稱年薪的計算方式為申報年度1-12月內由用人單位支付的薪酬總額，包括工資、獎金等，不包括股權激勵，以稅務部門提供的收入、納稅證明為準。
(三)特殊支持計劃的本土領軍人才資助。經市委人才辦批準列入特殊支持計劃的享受廈門市領軍人才相關待遇。
(四)白鷺英才卡。入選引才資助對象并符合薪酬津貼發放條件的可申辦“銀鷺英才卡”，并按規定享受相關優惠政策。其中，對具有博士學位或高級職稱或擔任用人單位主營業務相關領域的高層技術、管理崗位職務，且年薪不低于50萬元的引才資助對象，推薦申辦“金鷺英才卡”。按不超過當年申請并符合薪酬津貼發放條件的引才資助對象總數的10%比例，推薦申辦“金鷺英才卡”。
(五)本辦法給予的薪酬津貼補助作為市政府獎勵金，符合稅法規定免稅條件的，可享受稅收優惠政策。引才資助對象按照“就高從優不重復”原則享受廈門市相關人才政策待遇。
第六條 申報評審程序。
(一)公告發布。市發改委會同市工信局、市科技局、火炬管委會、廈門自貿委，根據廈門市重點產業和廈門軌道交通項目建設發展形勢，編制或修訂《廈門市重點產業和軌道交通項目緊缺人才引進指導目錄》，每年向社會發布申報公告。公告應明確申報年度，一般為公告發布時的上一自然年度。
(二)受理申報。用人單位、申報人選根據公告要求，并以用人單位為申報主體，按屬地原則或行業分工向主管單位提交申報材料。火炬管委會、廈門自貿委服務轄區企業、人才，市發改委服務軌道交通項目人才，市工信局服務平板顯示、計算機與通訊設備、半導體和集成電路、機械裝備、新材料與新能源、節能環保等產業領域企業、人才，市科技局服務生物醫藥與健康等產業領域企業、人才。
(三)組織評審。市發改委會同市工信局、市科技局、火炬管委會、廈門自貿委等單位組織評審，進行信用、治安審查，遴選提出建議名單，報市委人才辦審核。市發改委公示評審結果，接受社會反饋意見，會同各主管單位認定引才資助對象，按分配名額向市委人才辦推薦特殊支持計劃的本土領軍人才。
(四)落實政策。用人單位及時落實與人才簽訂的合同，將具備資助條件的引才資助對象按申報渠道向主管單位申請兌現薪酬津貼政策和申辦白鷺英才卡。市發改委會同各主管單位按程序向用人單位撥付薪酬津貼，同步向市委人才辦推薦白鷺英才卡人選。
第七條 跟蹤管理。根據市委人才工作部署，市發改委會同各主管單位跟蹤評估用人單位履行承諾、提供配套資助和服務保障，以及引才資助對象履行承諾、崗位職責、任務目標完成情況等。
(一)用人單位作為人才引進主體，薪酬津貼撥付后，應當加強對引才資助對象的管理和服務，確保薪酬津貼資金專款專用。
(二)重點評估合同執行期限、年薪等履行情況。其中，合同執行期限至少為三年，原則上為包括第五條申報年度在內的連續三個自然年度;上述合同執行期限內的平均年薪應當達到第三條相應類別人才的年薪要求。
(三)對于未享受相關政策而提前離職的引才資助對象，終止其引才資助對象資格和后續政策兌現;對于已享受相關政策但未履行完合同而提前離職的引才資助對象，終止其引才資助對象資格和后續政策兌現，各主管單位督促用人單位收回已撥付的薪酬津貼或相關補助資金，市發改委建議市委人才辦終止其白鷺英才卡相關政策資格，已撥付人才個人的薪酬津貼或相關補助資金由用人單位依法追繳，按原撥付渠道退回市財政。
(四)對于未履行完合同而提前離職，且拒不足額退回薪酬津貼或相關補助資金，或申報過程中提供虛假信息的引才資助對象，用人單位提供相關事實證明材料并告知引才資助對象。市發改委會同主管單位將人才信息通報相關人才計劃工作部門;符合《廈門經濟特區社會信用條例》規定的，將相關信息記入人才個人公共信用信息記錄;涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(五)對引才效益明顯的用人單位，在實施新一年度重點產業緊缺人才計劃時予以傾斜支持。對出現引才資助對象提前離職且無法退回薪酬津貼(或相關補助資金)或提供虛假信息的用人單位，停止3年申報資格。
(六)若引才資助對象在跟蹤管理期限內發生同一集團內且為在廈企業間的工作調動，第六條用人單位仍然作為本辦法跟蹤管理對象，提交調動企業屬于同一集團及引才資助對象勞動合同變更的說明，承擔第七條薪酬津貼資金管理責任。
第八條 附 則
(一)本辦法由市發改委牽頭實施并負責解釋，此前涉及的重點產業緊缺人才相關規定參照本辦法實施。如上級政策發生調整則執行最新規定。
(二)本辦法自2022年3月1日起實施，有效期五年。
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