關(guān)于公開征求《四川省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，商務(wù)廳會同有關(guān)單位起草了《四川省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(試行)(征求意見稿)》。現(xiàn)征求社會公眾意見，因時間緊急和工作需要，本次征求意見時間為2023年3月3日至2023年3月10日，請于3月10日前將修改意見(請注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式等)通過電子郵件反饋至商務(wù)廳。
四川省商務(wù)廳
2023年3月3日
四川省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》關(guān)于“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間”決策部署及省委、省政府關(guān)于加大項(xiàng)目投資力度的工作部署，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資高位求進(jìn)“拓增量”，推動四川服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范等要求，對加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)引領(lǐng)示范和支撐帶動作用，經(jīng)按照規(guī)定程序納入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。
第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報確定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)保障、管理服務(wù)。
第四條 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，動態(tài)管理、定期調(diào)整，分類推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展”的原則，實(shí)行項(xiàng)目全周期管理。
第五條 省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)廳，履行重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)職能。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能職責(zé)做好省重點(diǎn)項(xiàng)目管理指導(dǎo)和服務(wù)保障。
第二章 項(xiàng)目確定
第六條 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋以下領(lǐng)域：生產(chǎn)服務(wù)，包括信息服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等;流通服務(wù)，包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等;社會服務(wù)，包括教育培訓(xùn)服務(wù)、健康服務(wù)、體育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)等;居民服務(wù)，包括家政服務(wù)、旅游休閑等。
第七條 申報納入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目總投資不低于3億元，民生類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資不低于1億元。項(xiàng)目業(yè)主單位近2年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，未被列入“信用中國”網(wǎng)上公布的失信黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，未被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無行政處罰信息記錄。
第八條 鼓勵民生類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、外商投資類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、融合發(fā)展類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)惠及民生、推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等功能。
第九條 按照國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，由商務(wù)廳會同省直有關(guān)部門(單位)研究確定省服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入庫申報標(biāo)準(zhǔn)，省直有關(guān)部門(單位)、市(州)根據(jù)申報條件向商務(wù)廳申報項(xiàng)目。申報單位對申報項(xiàng)目和材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十條 商務(wù)廳對申報材料進(jìn)行初審，經(jīng)與省直有關(guān)部門(單位)會商會審，征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，研究提出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。從項(xiàng)目庫中篩選出在行業(yè)領(lǐng)域或一定區(qū)域內(nèi)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的項(xiàng)目，推薦為省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
第十一條 商務(wù)廳會同省直有關(guān)部門(單位)從服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫中研究確定一批年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，已列為省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先納入。按程序以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)實(shí)施。對于符合條件但未申報的項(xiàng)目，商務(wù)廳可根據(jù)實(shí)際情況，按程序納入服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建議名單。
第十二條 重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理、定期調(diào)整。對因市場發(fā)生變化或不可抗力因素，或相關(guān)單位推動不力等不能正常實(shí)施的項(xiàng)目，由申報單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面說明情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后調(diào)整出重點(diǎn)項(xiàng)目庫;對條件成熟且符合省重點(diǎn)項(xiàng)目申報要求的項(xiàng)目，可按程序增列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
第三章 組織實(shí)施
第十三條 重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照新開工、續(xù)建兩個批次組織實(shí)施。新開工項(xiàng)目指條件成熟且計(jì)劃當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目，申報新開工項(xiàng)目的，須在申報年度內(nèi)按規(guī)定取得各項(xiàng)前期工作要件并開工建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目指已開工并于當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目。
第十四條 重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目業(yè)主作為實(shí)施主體，按照有關(guān)法律法規(guī)，籌措建設(shè)資金，完善前期手續(xù)，落實(shí)建設(shè)條件，加快項(xiàng)目實(shí)施。對于政府投資項(xiàng)目，依法實(shí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制;對于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，鼓勵推行代建制。
第十五條 省直有關(guān)部門(單位)、市(州)作為督促、組織項(xiàng)目實(shí)施的管理主體，分級分類統(tǒng)籌項(xiàng)目謀劃生成、滾動儲備、篩選申報、推動實(shí)施、跟蹤督促等工作。市(州)營造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，做好協(xié)調(diào)調(diào)度、外部配套、安全監(jiān)管、社會穩(wěn)定、應(yīng)急管理等工作。
第十六條 項(xiàng)目審批、要素保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目審批、要素保障提供便利化服務(wù)。申請納入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)取得審批(備案、核準(zhǔn))文件。
第四章 工作機(jī)制
第十七條 完善項(xiàng)目儲備機(jī)制，精準(zhǔn)對接國省產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，圍繞服務(wù)業(yè)新體系謀劃儲備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性且有望兩年內(nèi)落地的重大項(xiàng)目。
第十八條 健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，商務(wù)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的動態(tài)跟蹤、情況匯總和綜合服務(wù)工作。各地及時掌握行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)工作。
第十九條 健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度調(diào)度，每半年向市(州)通報項(xiàng)目進(jìn)展情況，抄送各市(州)、省直有關(guān)部門(單位)。各地要建立相應(yīng)的信息報送機(jī)制，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。
第二十條 優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，市(州)、縣(區(qū)、市)定期收集項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。相關(guān)行業(yè)主管部門作為重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況，選擇協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，或報請省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究推動，必要時報請國家有關(guān)部委爭取支持。
第五章 服務(wù)保障
第二十一條 支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報國家和省級相關(guān)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第二十二條 做好項(xiàng)目融資服務(wù)，深化“政商貿(mào)銀”合作，支持符合條件的項(xiàng)目業(yè)主單位申請“服保貸”“科創(chuàng)貸”“文產(chǎn)貸”等金融支持政策。省服務(wù)業(yè)發(fā)展基金對符合條件的項(xiàng)目業(yè)主單位優(yōu)先支持。
第二十三條 省直有關(guān)部門(單位)及各地要對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障水電氣及用地等要素。
第二十四條 商務(wù)廳每年度對各地各部門重點(diǎn)項(xiàng)目評選優(yōu)秀示范項(xiàng)目和先進(jìn)市(州)、先進(jìn)省直部門(單位)、先進(jìn)個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予通報表揚(yáng)或表彰。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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