為深入貫徹*，認(rèn)真落實(shí)*、國(guó)務(wù)院和省委省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)實(shí)力，力爭(zhēng)到2022年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到38萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破1800億元，民間投資規(guī)模達(dá)到1300億元以上，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、激發(fā)民間資本投資活力

(一)降低市場(chǎng)門(mén)檻。按照“非禁即入”原則，不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。深化“放管服”改革，允許企業(yè)自主申報(bào)名稱(chēng)、自主確定經(jīng)營(yíng)范圍、自主選擇經(jīng)營(yíng)住所。按國(guó)、省部署取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可，試點(diǎn)商事主體“容缺登記”，再造優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再提速20%，壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)。持續(xù)深化“多證合一”改革，在南充“三十八證合一”的基礎(chǔ)上，將備案類(lèi)事項(xiàng)分批整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。提高辦稅效率，民營(yíng)企業(yè)報(bào)送涉稅資料精簡(jiǎn)25%以上，涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)率70%以上。落實(shí)企業(yè)重大項(xiàng)目“五張清單”“四聯(lián)合”評(píng)審勘驗(yàn)、施工許可“五證合一”等制度，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理制，重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“容缺后補(bǔ)”，項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日內(nèi)。

(二)拓寬投資領(lǐng)域。設(shè)立30億元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，招引符合南充重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)落戶，扶助企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項(xiàng)目”和“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”建立民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目推介清單。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)成功兼并重組的按實(shí)際出資額的5%給予最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合，對(duì)通過(guò)省級(jí)軍民融合企業(yè)(單位)認(rèn)定的給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，對(duì)投資5000萬(wàn)元以上從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。本地民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。

(三)營(yíng)造公平環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法賦予民營(yíng)企業(yè)參與涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中平等的市場(chǎng)主體地位。制定社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域管理辦法。建立“紅黑名單”認(rèn)定和發(fā)布制度，審慎使用“黑名單”措施，通過(guò)南充企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺(tái)，及時(shí)歸集公示涉企信息，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)制度和渠道暢通、程序規(guī)范的異議處理制度，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)新技術(shù)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管，對(duì)新設(shè)立的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，給予1至2年的包容期，做到法律無(wú)禁止不限入、企業(yè)無(wú)要求不上門(mén)、經(jīng)營(yíng)無(wú)亂象不檢查。

二、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

(四)降低稅費(fèi)成本。實(shí)施減免稅提醒服務(wù)，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人用好用足國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)改制重組契稅和土地增值稅減免、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扣減等各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分、超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，可依法申請(qǐng)稅款延期繳納。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展。清理和規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，常態(tài)化公布涉企收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府性基金減免政策，落實(shí)國(guó)、省加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)各項(xiàng)政策。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，不得向企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用。推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施施工圖審查。強(qiáng)化涉企保證金清單管理，凡《國(guó)務(wù)院涉企保證金目錄清單》外的項(xiàng)目一律取消并及時(shí)返還已繳納的保證金。將建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納比例從5%調(diào)整為最高3%，對(duì)信用良好的民營(yíng)企業(yè)可使用銀行保函、保證保險(xiǎn)或商業(yè)擔(dān)保函代替現(xiàn)金繳納;對(duì)確需繳納現(xiàn)金保證金的，單個(gè)項(xiàng)目不高于500萬(wàn)元、承攬多個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)立法人企業(yè)不高于1000萬(wàn)元。

(五)降低用工成本。全面落實(shí)國(guó)家和省繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低至19%;失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率降至0.6%、職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率降至0.4%。工傷保險(xiǎn)在國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上降低50%。在失業(yè)保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余具備一年以上支付能力的情況下，對(duì)符合條件的參保企業(yè)給予不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼;對(duì)招用、安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，除個(gè)人應(yīng)繳納部分外，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的小微企業(yè)，除個(gè)人應(yīng)繳納部分外，給予最長(zhǎng)1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可申請(qǐng)緩交不超過(guò)1年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，禁止自行集中清繳。

(六)降低用地成本。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，保障項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地?取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。工業(yè)用地的競(jìng)得者可按合同約定在1年內(nèi)分期支付土地價(jià)款。對(duì)符合國(guó)省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且節(jié)約集約用地的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。推動(dòng)對(duì)科研、辦公、總部等用地可按不低于商務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)，對(duì)由社會(huì)資金投資建設(shè)的文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等營(yíng)利性項(xiàng)目可按不低于其他服務(wù)設(shè)施用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)，投資建設(shè)非營(yíng)利性項(xiàng)目且符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地。優(yōu)化工業(yè)用地管理，工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%或總建筑面積的15%可按有關(guān)規(guī)定用于配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房涉及增加容積率，不增收土地出讓價(jià)款。民營(yíng)企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、建設(shè)用地資源興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策，過(guò)渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，除符合劃撥用地目錄的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。大力培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃市場(chǎng)，對(duì)科技型民營(yíng)企業(yè)租賃使用多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的給予租金補(bǔ)貼。

(七)降低用能成本。指導(dǎo)協(xié)調(diào)園區(qū)組建或引進(jìn)售電公司，代理園區(qū)企業(yè)打捆參與電力市場(chǎng)化交易。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展全水電交易，充分利用豐水期富余電量和低谷棄水電量交易政策，擴(kuò)大直購(gòu)電政策覆蓋范圍。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)清理，全面落實(shí)

“一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)10%”政策。推進(jìn)一般工商業(yè)與大工業(yè)用電同價(jià)，同價(jià)后變壓器容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶可選擇執(zhí)行兩部制電價(jià)。對(duì)低壓小微企業(yè)開(kāi)展辦電零上門(mén)、零審批和零收費(fèi)“三零”服務(wù)，取消低壓小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，實(shí)行低壓小微企業(yè)新裝、增容業(yè)務(wù)“零成本”接電，低壓供電客戶的電能表及以上供配電設(shè)施全部由供電企業(yè)投資建設(shè)。加強(qiáng)管道燃?xì)獬杀颈O(jiān)審，出臺(tái)配氣價(jià)格政策。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)管道天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。支持管道燃?xì)馄髽I(yè)制定減免燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)、季節(jié)性差價(jià)優(yōu)惠等措施，對(duì)年用氣量不同規(guī)模等次民營(yíng)企業(yè)實(shí)行階梯價(jià)格優(yōu)惠。支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身需求和資金情況自行確定購(gòu)電、購(gòu)氣次數(shù)和金額，縮短結(jié)算周期，降低單次購(gòu)買(mǎi)額度。

(八)降低物流成本。加快傳化公路港、經(jīng)開(kāi)區(qū)物流園公路貨運(yùn)站等公路貨運(yùn)樞紐建設(shè);加強(qiáng)與“蓉歐”“渝新歐”班列的融入與對(duì)接，積極爭(zhēng)取將南充火車(chē)東站增擴(kuò)為專(zhuān)線四川境內(nèi)的國(guó)際貨運(yùn)站;加速都京、河西作業(yè)區(qū)等水運(yùn)樞紐建設(shè);改擴(kuò)建南充機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站，提升航班貨運(yùn)能力，促進(jìn)貨物大流通。推動(dòng)物流聚集區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)首次評(píng)為國(guó)家A級(jí)(星級(jí))物流企業(yè)給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，等級(jí)升級(jí)后給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)進(jìn)出口所產(chǎn)生的物流費(fèi)用及在我市保稅倉(cāng)存儲(chǔ)周轉(zhuǎn)貨物的費(fèi)用給予補(bǔ)助。統(tǒng)籌配送供給資源，鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等多種形式的集約化配送，降低配送成本。實(shí)行貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。改革和完善城市配送運(yùn)輸車(chē)輛通行管理辦法，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)專(zhuān)用配送車(chē)輛給予入城和通行便利。積極爭(zhēng)取南充境內(nèi)高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。

三、破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

(九)加大信貸支持。將市中小企業(yè)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”規(guī)模分期擴(kuò)大至10億元，范圍覆蓋至縣(市、區(qū))，為符合條件的民營(yíng)中小企業(yè)提供短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)。用好再貸款、再貼現(xiàn)和降準(zhǔn)資金，在實(shí)施穩(wěn)健貨幣信貸政策的背景下，人民銀行南充市中心支行每年安排不少于40億元再貸款、2億元再貼現(xiàn)資金用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，降準(zhǔn)資金重點(diǎn)支持單戶授信1000萬(wàn)元及以下民營(yíng)小微企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款期限和還款方式，對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)良好、暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的貸款企業(yè)，不搞“一刀切、急剎車(chē)”式的抽貸、斷貸和限貸。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向無(wú)貸款記錄的民營(yíng)企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼;對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)放符合條件的增量貸款，按年度貸款平均余額增量的1%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金統(tǒng)一注入南充民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，用于對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)定向風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款時(shí)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)。加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)擔(dān)保收費(fèi)水平、業(yè)務(wù)范圍等符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按“支農(nóng)支小”擔(dān)保業(yè)務(wù)年度擔(dān)保平均余額的1‰、單戶年度最高不超過(guò)500萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立分期到位資金規(guī)模1億元的市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

(十)鼓勵(lì)直接融資。支持上市融資，對(duì)在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌并被列入100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，在企業(yè)入庫(kù)當(dāng)年按每戶50萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助。對(duì)在新三板掛牌企業(yè)，給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主要資本市場(chǎng)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票(IPO)上市融資的企業(yè)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)本地首發(fā)上市的公司，按融資金額情況“一企一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持債券融資，對(duì)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等方式融資的民營(yíng)企業(yè)，在債券存續(xù)期內(nèi)，按照融資金額給予分檔分段貼息，每年累計(jì)貼息不超過(guò)500萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)3年;對(duì)中小微企業(yè)通過(guò)債券融資工具實(shí)現(xiàn)融資的給予一次性20萬(wàn)元費(fèi)用補(bǔ)助。支持債轉(zhuǎn)股，實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股的民營(yíng)企業(yè)所在地縣(市、區(qū))政府可對(duì)債權(quán)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年債轉(zhuǎn)股股本金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶債權(quán)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

(十一)創(chuàng)新金融服務(wù)。構(gòu)建南充市民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)化對(duì)接融資服務(wù)。組建“民營(yíng)企業(yè)金融顧問(wèn)團(tuán)”，為企業(yè)融資提供參謀服務(wù)。依托川東北金融中心，試點(diǎn)“盈創(chuàng)動(dòng)力”投融資服務(wù)模式，對(duì)科技型中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。引導(dǎo)駐市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資需求推出“銀稅互動(dòng)”“小微快貸”等信用類(lèi)產(chǎn)品。推進(jìn)應(yīng)收賬款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押業(yè)務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，依據(jù)政府?購(gòu)合同向中標(biāo)民營(yíng)中小企業(yè)提供無(wú)抵押擔(dān)保的融資服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的民營(yíng)小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。完善融資擔(dān)保體系，支持縣(市、區(qū))出資控股或參股政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)獲得省級(jí)新增出資補(bǔ)助的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按省級(jí)補(bǔ)助的20%給予再補(bǔ)助。對(duì)為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保且符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)國(guó)家融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立政銀企擔(dān)(保)多方合作的融資分險(xiǎn)機(jī)制，設(shè)立2億元南充民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的民營(yíng)小微企業(yè)信用貸款損失，按最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)小微企業(yè)銀行融資提供擔(dān)保所發(fā)生的代償損失，按最高不超過(guò)代償額的10%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)為民營(yíng)企業(yè)債券融資提供信用增進(jìn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其風(fēng)險(xiǎn)損失額的30%給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)助，單家服務(wù)機(jī)構(gòu)年度補(bǔ)助額不超過(guò)500萬(wàn)元;對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的民營(yíng)小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)發(fā)生的損失，按保險(xiǎn)超賠約定比例予以補(bǔ)貼。

四、助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

(十二)做大做強(qiáng)總量。依托市、縣兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供輔導(dǎo)。引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予1萬(wàn)元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，達(dá)到條件的，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予貼息。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司的，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn);對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國(guó)家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費(fèi);對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)、稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，對(duì)成功“小升規(guī)”的企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)成功建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的規(guī)模以上企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元及以上的企業(yè)，一次性給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，超越百億后每跨越一個(gè)百億元臺(tái)階，再給予500萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)南充落戶，跨國(guó)公司、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)排名前十名的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)在我市新設(shè)立公司、遷入大型企業(yè)并達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按“一企一策”給予綜合支持。異地商會(huì)組織企業(yè)家到南充投資興業(yè)的，按實(shí)際到位資金分類(lèi)分級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十三)支持技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施“創(chuàng)客南充奔云計(jì)劃”“科技企業(yè)奔騰計(jì)劃”“專(zhuān)利倍增奔涌計(jì)劃”，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持創(chuàng)新能力建設(shè)，對(duì)新獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范培育的民營(yíng)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)每戶30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)重大裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用的，分別給予生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)利用閑置資源改(擴(kuò))建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，新備案為國(guó)家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新備案為國(guó)家、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)新獲批和認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))中心的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)總投資500萬(wàn)元以上建設(shè)“智能制造樣板工廠”和“數(shù)字化車(chē)間”，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定后給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持研發(fā)創(chuàng)新，按企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入的0.5%、最高不超過(guò)30萬(wàn)元給予后補(bǔ)助;對(duì)主導(dǎo)制定并獲批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)給予最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定(或修訂)的民營(yíng)企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持成果轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)承接高校及科研機(jī)構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果在市內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的，按企業(yè)產(chǎn)出效率和實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的2%,給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助或貸款貼息。市級(jí)現(xiàn)有用于產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的比例不低于資金總額的70%。

(十四)鼓勵(lì)拓展經(jīng)營(yíng)。支持爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)的，給予注冊(cè)費(fèi)的20%、總額不超過(guò)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用區(qū)域公共品牌且年銷(xiāo)售收入達(dá)到3億元以上的，優(yōu)選10戶分別獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持對(duì)外貿(mào)易，設(shè)立5000萬(wàn)元企業(yè)出口退稅及出口信用保險(xiǎn)墊付資金池，免除所有通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢的申報(bào)收費(fèi)，全面停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，降低進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)合規(guī)成本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。強(qiáng)化政府?購(gòu)定向支持，編制政府?購(gòu)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)?購(gòu)指導(dǎo)性預(yù)算，年度政府?購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中，30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

(十五)強(qiáng)化人才支撐。建立企業(yè)家年度培訓(xùn)制度，設(shè)立500萬(wàn)元企業(yè)家培訓(xùn)基金，每年選派一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和高層管理人員赴國(guó)內(nèi)外著名高校或研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展研修培訓(xùn)。支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，企業(yè)職工到技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地參加崗位技能提升培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書(shū)的，給予最高1800元/人次補(bǔ)貼。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才，深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”“歸雁計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”等引才工程，對(duì)符合申報(bào)條件，來(lái)南充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的急需緊缺人才、高端人才和團(tuán)隊(duì)，根據(jù)人選層次發(fā)放5萬(wàn)元至200萬(wàn)元的安家補(bǔ)助，對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按評(píng)級(jí)給予最高500萬(wàn)元資助，并積極解決人才落戶、任職、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女入學(xué)等問(wèn)題，讓各類(lèi)人才在南充工作無(wú)后顧之憂。

五、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

(十六)保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)禁濫用強(qiáng)制措施侵害企業(yè)家人身權(quán)利，嚴(yán)懲敲詐勒索、非法拘禁等危害企業(yè)家人身安全的黑惡犯罪。維護(hù)企業(yè)家聲譽(yù)，對(duì)已履行生效法律文書(shū)義務(wù)的，及時(shí)屏蔽失信信息，恢復(fù)企業(yè)家信用。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。依法查處侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)杈的違法行為。嚴(yán)厲打擊通過(guò)暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、非法占地及“軟暴力”等方式侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。按照“罪刑法定、疑罪從無(wú)”原則處理民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為。依法甄別涉民營(yíng)企業(yè)申訴案件，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的堅(jiān)決予以糾正。

(十七)保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到“四到”要求，落實(shí)開(kāi)會(huì)一次見(jiàn)效、協(xié)調(diào)一次成功、督辦一次落實(shí)的“三個(gè)一工作法”，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全覆蓋、常態(tài)化推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管。不得隨意要求企業(yè)停工停產(chǎn)或?取停水停電停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)加入或退出行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))不得向企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、認(rèn)證服務(wù)，不得以任何形式要求企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、展覽、表彰，在環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)行政策不得?取“一關(guān)了之”“先停再說(shuō)”等懶政做法。縣(市、區(qū))黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

(十八)完善權(quán)益保護(hù)機(jī)制。在市、縣民營(yíng)辦建立民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全省企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和市縣相關(guān)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通，按照“統(tǒng)一受理、依責(zé)轉(zhuǎn)辦、分級(jí)處理、限時(shí)反饋”的原則，及時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求。支持和鼓勵(lì)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))設(shè)立商事糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，妥善解決涉民營(yíng)企業(yè)的商事糾紛。開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)困難職工法律援助“綠色通道”，建立“12348法律服務(wù)熱線”24小時(shí)值守制度。組建“民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，為民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化的“法治體檢”，幫助預(yù)防和化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

六、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

(十九)規(guī)范政商交往。制定南充市構(gòu)建親清新型政商關(guān)系制度規(guī)范，建立政商交往的“正面清單”“負(fù)面清單”。落實(shí)干部正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真誠(chéng)坦蕩與民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家正常交往，做到交往而不交易、溝通而不勾連，“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)企業(yè)家講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，潔身自好走正道、遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。定期表?yè)P(yáng)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位。

(二十)暢通溝通渠道。完善市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))制度。市委、市政府定期聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人每年主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)家定期雙向會(huì)商機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大決策出臺(tái)前，充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議題的重要會(huì)議，安排民營(yíng)企業(yè)家代表列席。

(二十一)兌現(xiàn)政務(wù)承諾。提升政府公信力，對(duì)企業(yè)承諾的服務(wù)事項(xiàng)、合約，不得因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部更替或體制調(diào)整而改變，凡依法制定的招商引資優(yōu)惠政策必須全面落實(shí)，符合法律法規(guī)的政府承諾和協(xié)議必須全面履行。對(duì)因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。任何政府部門(mén)和單位不得違約拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)。對(duì)優(yōu)惠政策履約不到位、承諾不兌現(xiàn)、許愿不還愿的“失信違諾”和“新官不理舊賬”等問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化整治，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的依法依規(guī)追責(zé)。

七、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行

(二十二)完善體制機(jī)制。縣(市、區(qū))黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，完善涉企政策信息公開(kāi)和解讀制度，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。全面清理、評(píng)估、優(yōu)化巳出臺(tái)涉企政策，適時(shí)開(kāi)展涉企政策第三方評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)和企業(yè)員工中的政治核心作用，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨組織參與企業(yè)治理方式，凝聚智慧力量推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

(二十三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布制度，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況納入縣(市、區(qū))、市直部門(mén)年度綜合目標(biāo)管理，作為干部績(jī)效考核、提拔使用的重要依據(jù)。建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府相關(guān)職能部門(mén)工作機(jī)制，設(shè)立政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)作風(fēng)舉報(bào)熱線，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法問(wèn)題辦理不力、政策執(zhí)行不到位、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。本市其他激勵(lì)政策與本實(shí)施意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)同的，按就高不就低原則執(zhí)行，涉及的資金,按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市與縣(市、區(qū))財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專(zhuān)利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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