2022年宿遷市泗洪縣高新技術企業獎勵政策：關于推進科技創新引領高質量發展的實施辦法
關于推進科技創新引領高質量發展的實施辦法
為深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新在供給側結構性改革和經濟轉型升級中的關鍵作用，推動高質量發展，根據中共宿遷市委、宿遷市人民政府《關于推進科技創新引領高質量發展若干政策》（宿發〔2018〕21號）等文件精神，結合泗洪實際，制定以下實施辦法。
一、大力培育創新主體
1.積極培育科技型中小企業。對首次納入國家科技型中小企業庫的企業，一次性獎勵3萬元。對照江蘇省高新技術產業統計分類目錄開展科技招商，對目錄領域企業允許適當降低一定標準落戶園區，在項目竣工驗收時按照4倍認定固定資產，計算招商引資實績。
2.大力培育高新技術企業。對首次納入省高新技術企業培育庫的企業，獎勵8萬元；對首次獲批國家高新技術企業的，一次性獎勵50萬元；對國家高新技術企業到期重新認定的，獎勵10萬元。
3.大力培育科技型“瞪羚”企業和領軍企業。對納入市科技型“瞪羚”企業重點培育的，給予10萬元獎勵；對入選省“瞪羚”企業的，給予80萬元獎勵；對新入選省創新型領軍企業的，給予100萬元獎勵。
4.鼓勵農業科技型企業創新發展。被認定為省級農業科技型企業的，給予一次性獎勵10萬元。
5.鼓勵企業自主創新。對由企業牽頭承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃等重大科技項目，在泗洪實施實現產業化的，按照該項目省投入的1:1給予配套支持，單個項目補貼額最高可達500萬元。支持企業自建或與高校、科研院所共建重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業技術中心等研發機構，對首次獲得國家級、省級企業研發機構的，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。獲得省級企業研發機構考評“優秀”等次的，給予30萬元獎勵。對首次獲得企業院士工作站的，給予一次性獎勵60萬元；建設國家級博士后工作站、省級博士后創新實踐基地的，給予一次性獎勵20萬元；建設省級研究生工作站的，給予一次性獎勵10萬元。
6.引導激勵企業加大研發投入。鼓勵企業建立離岸研發機構，對企業建立離岸研發機構并備案認定的，在機構研發投入、人才引進等方面予以獎補，獎補辦法按照宿遷市《關于推進離岸研發機構建設的實施辦法（試行）》（宿政辦發〔2017〕105號）執行。對企業研發投入年增長10%以上的，根據核定的研發投入給予5%的獎勵，每戶每年最高獎勵50萬元；落實企業研發費用加計扣除75%的政策；企業開展研發活動實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，按規定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的175%稅前攤銷；延長國家高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限，對其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。
二、加強創新創業載體建設
7.支持園區創新發展。對于獲批籌建省級高新區的，給予100萬元經費；對于成功獲批省級高新區的，給予500萬元獎勵。對新認定的國家級農業科技園區、省級農業科技園區分別給予50萬元、30萬元獎勵。
8.加快產業科技綜合體建設。支持園區立足于特色優勢產業和戰略性新興產業發展，結合中心城市規劃，在工業園區建設不少于4萬平方米，集科技研發平臺、企業孵化平臺、公共服務平臺、生活服務設施于一體，注重空間集約開發的科技綜合體，打造“科技+人才+產業+生活”新板塊，支持委托第三方專業運營。對建設的科技綜合體，在權限范圍內減免建設項目費用，列入重大項目予以推進；根據市綜合評價結果，分檔給予一定配套獎勵。
9.支持產業技術研究院（機構）建設。鼓勵中央直屬企業、行業龍頭企業、大學大院大所以及創新創業團隊在泗洪設立具有獨立法人資格、引入核心技術并配置核心研發團隊，符合泗洪產業發展方向的新型研發機構，在建設期內依據創新水平、投資規模等分期分檔給予不超過1500萬元支持；被江蘇省產業技術研究院吸納為加盟專業研究所的，在享受以上政策的基礎上再給予不超過500萬元支持。對知名科學家、海外高層次人才創業團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業性、公益性、開放性新型研發機構，可一事一議，給予特殊政策。對建設期滿的產業技術研究院（機構）開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按其上一年度為泗洪企業開展合同科研、技術轉移、科技公共服務等橫向服務收入實際到賬金額的15%給予獎勵，最高額度不超過100萬元；評價為“優秀”、“良好”的，分別給予40萬元、20萬元獎勵。
10.加強科技創業孵育載體建設。落實支持省級以上科技企業孵化器、眾創空間發展的稅收減免政策。逐步完善“苗圃－孵化器－加速器”創新創業孵化鏈條，對列入省級科技創業孵化鏈條試點的機構給予不超過20萬元補助，資金用于向前后兩端延伸建設創業苗圃和加速器。對新認定為國家級科技企業孵化器的，給予不超過60萬元獎勵。對在省科技企業孵化器績效評價中獲得獎勵的，給予1:1配套獎勵。對通過國家級、省級、市級眾創空間備案的，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元。各類經認定的市級以上科技企業孵化器每培育1家高新技術企業，給予孵化器不超過3萬元獎勵。對通過國家級、省級、市級星創天地備案的，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
11.推動科技公共服務平臺建設發展。對新獲批的省級以上科技公共服務平臺，根據投入情況給予一定獎勵補助。對高校院所在我縣設立產業技術轉移分中心的，根據協議落實情況，前3年分別按照30萬元、20萬元、10萬元運行經費給予獎勵。
12.保障創新載體用地。對高等院校、科研院所在泗洪建立研發機構的，優先安排建設用地。企業利用自有土地建設研發機構的，簡化審批流程，按照相關規定享受減免政策。對符合土地利用總體規劃、城市規劃和產業規劃的科技綜合體、孵化器新建及擴建項目，在土地利用計劃指標中優先安排建設用地計劃。創業苗圃、孵化器、加速器項目用地按照工業用地供地政策管理。不改變土地用途和土地有償使用合同約定投入產出等條件的，科技企業孵化器使用的高標準廠房可以按幢、層等有固定界限的部分為基本單元分割登記、轉讓。
三、推動科技成果轉移轉化
13.促進重大科技成果轉化和技術交易。組織實施重大科技成果轉化計劃，對企業重大創新成果產業化項目給予資助，單個項目最高不超過100萬元。對獲得國家、省科學技術獎的第一完成單位，分別給予1:2和1:1配套獎勵。對獲得國家、省、市科技創新大賽獎勵的，給予1:1配套獎勵。對獲得國家、省、市專利獎的，給予1:1配套獎勵。企業引進省內外先進技術成果在本縣內轉移轉化且技術合同實際成交額高于10萬元的予以獎勵，按技術合同實際成交額的10%給予補助，每戶最高不超過100萬元；對企業受讓高校院所科技成果單項超過50萬元，且科技成果在本縣轉化的，按實際支付額的20%補助，每戶最高不超過100萬元。各類技術轉移機構為我縣企事業單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予補助，單個合同獎勵最高5萬元。對技術經紀人（經理人）服務我縣企事業單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予補助，單個合同獎勵最高2萬元。
14.激勵知識產權創造運用。發明、實用新型和外觀設計專利授權后，每項分別獎勵15000元（需一次性繳納5年年費）、2000元和800元；通過PCT（專利合作條約）申請的國外發明專利授權后每項獎勵5萬元。對獲批國家知識產權優勢企業、示范企業的，分別給予10萬元、20萬元獎勵。對獲得國家級企業知識產權管理標準化示范創建合格單位的，獎勵10萬元。
四、推動產才深度融合
15.更大力度招引高層次科技人才。“兩院”院士、國家“千人”、國家杰青、碩博來洪創業的，分別給予1000萬元、600萬元、200萬元、100萬元創業啟動資金。上述四類高層次人才來洪獨自創辦或領辦的企業，須擁有自主知識產權和發明專利，擁有國內外先進技術成果和市場潛力，且本人在企業的實收資本中，貨幣出資不少于100萬元，占股不少于30%。企事業單位（不含垂直管理單位）和民辦非企業，全職引進的“985”“211”工程高校及一流學科全日制本科畢業生、全日制碩士、博士，每年分別給予1.5萬、2萬、3萬元的生活補貼，連續補助3年。對企業全職引進“蘇北計劃”人才的，給予企業5000元/人獎補資金；引進普通本科生的，給予企業2000元/人獎補資金。對高級專業技術人才，年薪超過60萬元部分，給予一定獎勵，獎勵金額可相當于人才所繳個人所得稅地方留成部分，限額30萬元。大力推動以產引才、以才促產、產才融合發展。
16.鼓勵企業柔性引進人才。深入推進科技副總引進培養工作，對獲批省“科技副總”的企業，每家給予5萬元獎勵。科技鎮長團成員促進技術成果轉移轉化的，納入技術經紀人隊伍按規定給予獎勵。
17.加大離岸人才扶持力度。對在我縣企業縣外離岸研發中心、孵化平臺工作的全職高層次人才視同在泗洪工作，可申報縣級科研項目。吸引海內外人才團隊來泗洪創新創業，對參加市科技創新創業大賽獲獎的項目，納入縣級科技計劃項目支持范圍。
五、推進科技金融深度融合
18.建立政府性基金領投高新技術領域機制。吸引大院名校科技成果到泗洪轉化，對省級、市級科技成果轉化項目立項的，可通過產業發展基金聯動，以市場化方式予以優先支持。
19.加大科技信貸支持。進一步做大“蘇科貸”的規模，提高受惠企業面。將知識產權質押融資貸款納入“蘇科貸”風險補償體系。
20.建立創業投資引導機制。建立“蘇科投”風險補償配套資金，用于補償天使投資機構對納入省天使投資項目庫的項目進行首輪投資發生的損失，按其實際損失額的15%給予風險補償，最高不超過150萬元；對天使投資機構首輪實際投資金額給予10%的獎勵補貼，單個項目最高不超過50萬元。
21.建立科技保險支持機制。建立“蘇科保”風險補償配套資金，用于補償合作保險機構發生的賠付，鼓勵保險業金融機構完善科技保險產品和服務，科技保險補償資金單筆保單補償額原則上不超過保險機構單筆保單實際賠付金額的15%，最高不超過30萬元。
六、深化科技創新“放管服”改革
22.加強科技項目管理。優化科技計劃項目支持機制，縣級科技計劃項目聚焦重點培育產業，傾斜支持國家高新技術企業、科技型中小企業持續開展研發活動。完善科研項目管理機制，優化縣級科研項目直接費用和間接費用預算編制科目，加快縣級科研項目資金撥付進度。強化科研項目績效評價，建立以研發質量為導向的科研投入綜合評價制度，采取同行評議為主的評價方法。全面實施科研誠信承諾制，加強科研活動全流程誠信管理，依法依規對違背科研誠信行為實行終身追究。
23.優化項目財務審計規程。縣級科研項目結題財務驗收審計指引、會計師事務所從事縣級科研項目財務審計工作要求和技術規范、將縣級科研項目財務審計納入執業質量檢查范圍等，按相關文件執行。對會計師事務所出具的縣級科研項目財務審計報告或結論，縣有關部門可以直接使用。
24.實施科技創新融合發展機制。建立健全財政科技投入增長機制，2019－2021年縣本級財政科技撥款保持年均10%以上增幅。健全科技創新統籌協調與決策機制。堅持黨政主要負責同志親自抓科技創新工作，建立創新盡職免責機制。
縣科技局要切實發揮部門職能，主動作為，加大政策宣傳力度，開展定期培訓，充分發揮政策激勵、項目引領作用。購買服務、邀請相關專家及第三方中介機構解決企業創新需求，推動科技型企業做優、做大、做強。牽頭指導開發區、園區、鄉鎮（街道），通過有償購買服務的方式，聘請優質科技服務機構，開展科技型企業培育等工作，提高科技創新水平。所需中介費用由縣財政予以保障。
上述辦法所涉資金，按現行財政體制執行。凡同一項目當年享受縣級及縣級以上多項優惠政策的企業，就高選擇一項政策享受，在獎勵上不重復計獎。對有關獎勵事項，根據省市要求及實際工作開展情況應予及時兌現政策。凡當年發生較大安全事故、重大環境污染事故、嚴重違法經營、嚴重失信行為的單位，不得享受上述政策。上述辦法自發布之日起執行，有效期暫定3年。本縣以往科技創新政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由縣委、縣政府負責解釋，具體工作由縣科技局承擔，縣財政局負責資金保障。
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