唐山市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：唐山市深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
唐山市深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2019〕4 號(hào)），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)唐山“三個(gè)努力建成”、“三個(gè)走在前列”重要指示，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升創(chuàng)新能力和效率為目標(biāo)，著力突破科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新主體活力，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員積極性，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛能，進(jìn)一步增加高質(zhì)量科技供給，從根本上實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過 3 至5 年的努力，在科技改革與創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制基本形成，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、充滿活力和富有效率的科技體制機(jī)制基本建立，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
任務(wù)一：構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升
（一）瞄準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)化一批國際先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，在精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、智能軌道交通、機(jī)器人、電子及智能儀表、動(dòng)力電池、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，單個(gè)項(xiàng)目每年給予最高不超過200 萬元資金支持。對(duì)新列入省級(jí)科技計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，按照省支持資金標(biāo)準(zhǔn)給予 1∶0.5 配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100 萬元，催生一批有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)，形成全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
（二）著眼做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中攻關(guān)一批國內(nèi)空白技術(shù)。圍繞大數(shù)據(jù)、軌道交通裝備、機(jī)器人、新能源等若干產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，強(qiáng)化“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的國內(nèi)空白技術(shù)。加大財(cái)政資金投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突破重大技術(shù)，打造一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
（三）聚焦破解產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，著力開發(fā)一批關(guān)鍵共性技術(shù)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為目標(biāo)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)。整合市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。
（四）圍繞搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，超前布局一批前沿重大技術(shù)。對(duì)接國家、省科技戰(zhàn)略，聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，突破一批前瞻性、先導(dǎo)性的前沿重大技術(shù)，形成先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。
任務(wù)二：強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力
（一）培育壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)。建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的成長路徑，實(shí)施分類指導(dǎo)，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。對(duì)新認(rèn)定的國家科技型中小企業(yè)，市財(cái)政給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技型中小企業(yè)，市財(cái)政給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的省級(jí)科技型中小企業(yè)每次給予1 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政給予一次性 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政每次給予 5 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)審核合格進(jìn)入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，市財(cái)政給予一次性 5 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從省外引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政給予一次性 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到 75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5 年延長到10年；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），落實(shí)企業(yè)所得稅減按 15%的稅率征收政策。促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，對(duì)符合首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備條件且投保“綜合險(xiǎn)”的企業(yè)，將按不高于 3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，時(shí)間按保險(xiǎn)期據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3 年。對(duì)評(píng)為省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照省支持資金標(biāo)準(zhǔn)給予1:1 配套獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加大民營企業(yè)創(chuàng)新支持力度。支持民營企業(yè)牽頭或參與市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目，牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家納入各類科技人才支持計(jì)劃。支持民營企業(yè)利用創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)、降低創(chuàng)新成本。抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技金融、軍民融合、人才培養(yǎng)等政策在民營企業(yè)的落地實(shí)施。推動(dòng)更多市級(jí)以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營企業(yè)開放共享。
（四）激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。完善市屬國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度，將技術(shù)進(jìn)步要求高的國企研發(fā)投入占銷售收入的比例納入經(jīng)營業(yè)績(jī)考核。國有企業(yè)人才引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、收購創(chuàng)新資源、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的投入視同利潤。加強(qiáng)國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，將國有科技型中小企業(yè)、國有控股上市公司所出資的各級(jí)未上市子企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)投資的科技企業(yè)納入激勵(lì)實(shí)施范圍。
任務(wù)三：深化高等學(xué)校、科研院所改革，增強(qiáng)創(chuàng)新供給能力
（一）擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所自主權(quán)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)；合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)。賦予科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)，對(duì)高等學(xué)校、科研院所科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強(qiáng)采購靈活性和便利性。主管部門要在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、績(jī)效工資分配、評(píng)價(jià)考核、科研組織等方面，充分尊重高等學(xué)校和科研院所管理權(quán)限。高等學(xué)校、科研院所要制定完善本單位科研、人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等具體管理辦法，履行主體責(zé)任。
（二）推進(jìn)科研院所混合所有制改革。堅(jiān)持公益類科研院所分類改革方向，鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)類科研院所企業(yè)化發(fā)展，支持民間資本參與符合條件的重點(diǎn)科研單位混合所有制改革，建立市場(chǎng)化的收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員和經(jīng)營管理人員持有較大比重的股份，依法依規(guī)獲得更多收益，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)、成果走出實(shí)驗(yàn)室，加速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
（三）建立現(xiàn)代科研院所制度。推進(jìn)市屬科研院所實(shí)施章程管理，建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度，鼓勵(lì)科研院所依照章程自主管理運(yùn)行。市屬科研院所主管部門加快推進(jìn)政事分開、管辦分離。健全科研院所科研人員兼職取酬激勵(lì)機(jī)制，在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，要明確約定在崗創(chuàng)業(yè)或兼職事項(xiàng)、期限、收益分配、成果歸屬等內(nèi)容，兼職取得的報(bào)酬歸個(gè)人，兼職收入不受本單位績(jī)效工資總量限制。
（四）增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。支持我市高等學(xué)校與國內(nèi)外著名高校共建活動(dòng)，融入全球高端教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)。支持高等學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，完善建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)建一流學(xué)科。組織實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，以我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中亟需解決的關(guān)鍵問題為突破，開展源頭創(chuàng)新和原始創(chuàng)新研究，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才。
（五）建立穩(wěn)定支持和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。在高等學(xué)校、市屬科研院所建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，允許從中提取不超過30%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由單位在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定，并在單位內(nèi)部公示。
任務(wù)四：優(yōu)化科技人才發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展智力支撐
（一）積極引進(jìn)國際高端人才。聚焦人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新材料技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)等為代表的未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國際高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才按照支持政策給予資金資助和服務(wù)保障。支持外籍科學(xué)家依托在我市注冊(cè)的內(nèi)、外資獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)領(lǐng)銜和參與申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
（二）加大柔性引才支持力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)柔性人才引進(jìn)，通過“綠色通道”評(píng)審相應(yīng)職稱,按特設(shè)崗位聘用。對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在我市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的市外高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，列入我市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)序列。對(duì)取得重大科研成果在我市轉(zhuǎn)化落地的，在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申請(qǐng)、子女教育、醫(yī)療保障等方面，與我市人才享受同等待遇。建立科技人才庫制度，增強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。
（三）注重科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才培育。對(duì)基礎(chǔ)（公益）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行期內(nèi)給予 10 萬元的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)支持，績(jī)效突出的，適當(dāng)延長支持年限。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行期內(nèi)給予20—100萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和突破、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予最高 100 萬元的科研經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)主持重大科研項(xiàng)目、承擔(dān)重點(diǎn)工程、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀本土人才進(jìn)行扶持，每年選拔20 名左右科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，其中青年科技人才不低于50%，給予最高100萬元項(xiàng)目資助。
（四）加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)。加大院士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)力度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)家、博士后研究人員比例明顯提高。對(duì)引進(jìn)院士，獲批設(shè)立河北省院士工作站的企事業(yè)單位，在給予一次性 50 萬元建站獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予連續(xù) 3 年、每年不低于 20 萬元的穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)支持，視績(jī)效考核情況，適當(dāng)延長支持年限。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出，符合條件的可以稅前扣除，從市外引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國家、省高層次人才，按規(guī)定給予企業(yè)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
（五）推進(jìn)科技人才分類評(píng)價(jià)。深化科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)體系，克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度。支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向，制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)價(jià)人才。
（六）強(qiáng)化重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)市級(jí)以上重大科研或重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支并單獨(dú)核定。協(xié)議工資、年薪、項(xiàng)目工資、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)支出的部分，計(jì)入單位工資總額，但不納入績(jī)效工資總量管理。
任務(wù)五：優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)布局，提升支撐服務(wù)能力
（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)模式，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，發(fā)揮市場(chǎng)作用，聚集市內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院分別給予 20 萬元、10 萬元資金補(bǔ)助。
（二）支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心晉升省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)分別給予 100 萬元、20 萬元資金補(bǔ)助。
（三）培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)省、市級(jí)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在申報(bào)政府科技項(xiàng)目、財(cái)政資助、政府采購等方面給予扶持，享受相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化、稅收優(yōu)惠等政策。（四）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持市內(nèi)企業(yè)牽頭與高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制共建聯(lián)盟。對(duì)新備案為省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別給予20萬元、10萬元資金補(bǔ)助。
（五）創(chuàng)新科技金融服務(wù)。通過省科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技型企業(yè)融資、并購、重組、改制、上市提供一站式、個(gè)性化服務(wù)。發(fā)揮市財(cái)政設(shè)立的天使基金引導(dǎo)示范作用，擴(kuò)大市級(jí)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索科技企業(yè)投融資對(duì)接服務(wù)新模式。推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資所持股權(quán)。鼓勵(lì)開發(fā)專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低創(chuàng)業(yè)主體的侵權(quán)損失。
任務(wù)六：健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化
（一）構(gòu)建京津冀一體化的技術(shù)市場(chǎng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”的模式，搭建省市縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)唐山技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與京津技術(shù)交易市場(chǎng)交流合作，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化專業(yè)化發(fā)展，依托高等學(xué)校、科研院所建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
（二）構(gòu)建“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”新模式。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，每年安排不少于 500 萬元資金支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，主動(dòng)承接京津等地的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，支持科技項(xiàng)目中試孵化基地、科技產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)科技園等成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。對(duì)既有企業(yè)成功引進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)和科技成果，經(jīng)認(rèn)定后，給予技術(shù)合同額2%、最高 100 萬元的補(bǔ)貼；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)促成國內(nèi)外高校和科研單位、企業(yè)向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，給予技術(shù)合同交易額 1‰、最高 20 萬元的補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，面向企業(yè)開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等收益，視為科技成果轉(zhuǎn)化收益。對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營利科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位的科技人員通過研發(fā)所創(chuàng)造的專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、生物醫(yī)藥新品種等職務(wù)創(chuàng)新成果，采取轉(zhuǎn)讓、許可方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，按照規(guī)定享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。
任務(wù)七：創(chuàng)新軍民科技融合發(fā)展機(jī)制，提高統(tǒng)籌資源協(xié)同創(chuàng)新能力
（一）加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)協(xié)同研發(fā)。實(shí)施軍民融合科技項(xiàng)目，支持開展同領(lǐng)域、同方向協(xié)同研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。支持科研院所利用國防科技成果研發(fā)生產(chǎn)民用、軍用兩用高新技術(shù)產(chǎn)品，或與市內(nèi)企業(yè)共建市級(jí)以上軍民技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)成果公共服務(wù)平臺(tái)。
（二）建立軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制。組織開展軍民科技成果交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)雙向交流互通。對(duì)研究制定軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國防科技成果降解密規(guī)范、科技成果雙向轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)，優(yōu)先給予立項(xiàng)和支持。
任務(wù)八：統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新改革，提升開放協(xié)同創(chuàng)新水平
（一）持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。在完成國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，依據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展城市功能定位，結(jié)合我市區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，聚集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，持續(xù)開展創(chuàng)新型城市建設(shè)，使科技創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略資源、綜合實(shí)力的主要支撐、政策制定與制度安排的核心要素。
（二）建立縣域科技創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)河北省縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，按照不同科技創(chuàng)新水平，實(shí)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措，按照省評(píng)估指標(biāo)體系，每年推進(jìn)縣（市、區(qū)）晉級(jí)。
（三）創(chuàng)新科技園區(qū)發(fā)展機(jī)制。深化高新區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理、人事和薪酬制度改革，打造機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行政高效、機(jī)制靈活、投融資活躍的現(xiàn)代科技園區(qū)。打造機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行政高效、機(jī)制靈活、投融資活躍的現(xiàn)代科技園區(qū)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科創(chuàng)園區(qū)給予50萬元資金支持。支持創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
任務(wù)九：推進(jìn)科技管理改革，提高創(chuàng)新資源配置效率
（一）構(gòu)建重點(diǎn)突出、定位清晰的科技計(jì)劃體系。加快建立統(tǒng)一的市級(jí)科技管理平臺(tái)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，按照集中力量辦大事原則，全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈。精準(zhǔn)編制項(xiàng)目指南，精簡(jiǎn)申報(bào)條件，完善評(píng)審制度，簡(jiǎn)化過程管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，形成集中統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效、科學(xué)規(guī)范、公正透明、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。
（二）改革財(cái)政科技資金投入方式。遵循創(chuàng)新規(guī)律，按照科技活動(dòng)類型，實(shí)施分類支持。增加穩(wěn)定性投入，對(duì)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公益性科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，加大周期性穩(wěn)定支持力度。增加普惠性投入，圍繞鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)重大成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)、組織重大科技活動(dòng)等，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)明確、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的普惠性專項(xiàng)資金，加大后補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。增加引導(dǎo)性投入，對(duì)市場(chǎng)化程度較高的項(xiàng)目，采取以財(cái)政投資為引導(dǎo)、科技金融為主的投入方式，利用市場(chǎng)化機(jī)制篩選項(xiàng)目、評(píng)價(jià)技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果。
（三）擴(kuò)大科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線決策權(quán)和項(xiàng)目調(diào)整權(quán)，市級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在研究方向不變、不降低績(jī)效目標(biāo)的前提下，自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線、合作單位、項(xiàng)目參與人員和科研團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，市級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施期間，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不變的前提下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)用外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度可自行掌握。對(duì)后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等財(cái)政性項(xiàng)目資金，由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動(dòng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位聘用的科研財(cái)務(wù)助理為科研項(xiàng)目提供的經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)費(fèi)用，可在相應(yīng)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)中列支。允許高等學(xué)校、科研院所根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定符合實(shí)際需要的科研項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)部報(bào)銷辦法，對(duì)科研活動(dòng)產(chǎn)生的確實(shí)無法取得發(fā)票的費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批、據(jù)實(shí)報(bào)銷。
任務(wù)十：營造良好創(chuàng)新環(huán)境，形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍
（一）持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。強(qiáng)化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，培育發(fā)展高水平“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。支持每縣（市、區(qū)）建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間。自 2019 至 2021 年，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)渤海知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。探索建立專利快速維權(quán)機(jī)制，加快調(diào)處專利糾紛案件辦理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。
（三）加強(qiáng)科研誠信管理。建立健全科研誠信建設(shè)管理機(jī)制，構(gòu)建覆蓋科研活動(dòng)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的誠信管理體系。完善科技計(jì)劃誠信管理制度，將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等全過程。完善科研誠信信息化體系，逐步建立覆蓋科研全過程的科研信用記錄，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。落實(shí)嚴(yán)重違背科研誠信行為查處有關(guān)規(guī)定，形成誠實(shí)守信激勵(lì)創(chuàng)新的制度保障。
（四）建立改革創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)在科技改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題和失誤，要正確區(qū)分對(duì)待，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。在科研項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)、但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因?qū)е骂A(yù)定目標(biāo)難以完成的，予以免責(zé)。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過市場(chǎng)化方式確定轉(zhuǎn)化價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
（五）培育倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，鼓勵(lì)潛心研究，尊重知識(shí)、人才和創(chuàng)新。廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，充分利用科技活動(dòng)周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)載體，激發(fā)創(chuàng)新精神，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把科技改革創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)部署推動(dòng)，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問題。各級(jí)各部門要健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，舉全市之力推動(dòng)科技改革創(chuàng)新取得重大突破。
（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。科技、人力資源社會(huì)保障、教育、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，研究制定具體落實(shí)方案；市紀(jì)委監(jiān)委、巡察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要研究完善有關(guān)規(guī)定，對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，及時(shí)與政策制定部門溝通，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化科技投入。建立健全市縣財(cái)政科技資金快速增長機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，對(duì)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支出予以優(yōu)先保障。開展創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)的，財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重要明顯高于全市平均水平。（四）強(qiáng)化政策培訓(xùn)。健全市縣科技改革創(chuàng)新政策宣講培訓(xùn)體系，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)宣傳解讀服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新主體政策服務(wù)全覆蓋。
（五）強(qiáng)化評(píng)估考核。實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查制度，健全科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。建立科技創(chuàng)新考核機(jī)制，將科技創(chuàng)新重要指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，加強(qiáng)督查問效。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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