信陽市高新技術企業獎勵政策：信陽市加快培育創新型企業三年行動計劃（2021-2023）
信陽市加快培育創新型企業三年行動計劃 (2021-2023年)
為深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話精神，落實市第六次黨代會和市政府第五次全 會要求， ， 大力實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體作用， 促進全市創新型企業健康快速發展， 制定本行動計劃。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落 實黨的十九大和習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要 講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，堅持“突出引導、上下 聯動、統籌支持、量質齊升”的原則，建立完善“微成長、小升高、 高變強”創新型企業梯次培育機制，完善創新型企業服務體系 加大創新型企業引進力度，培育壯大創新型企業群體規模，持續 提升企業自主創新能力，著力打造具有核心競爭力的創新型企業 集群，為加快推進產業轉型升級和經濟高質量發展，建設創新型 城市提供有力支撐。
二、發展目標
到2023年，建立完善的科技型中小企業為基礎、高新技術 企業為支撐、創新“雙百”企業和科技“雛鷹”企業為引領的創新型企業集群培育發展體系，力爭全市國家科技型中小企業庫入庫 企業突破400家、高新技術企業突破340家，篩選培育一批創新 龍頭企業、“瞪羚”企業(科技小巨人企業)和科技“雛鷹”企業 打造形成大中小企業融通創新、蓬勃發展的良好格局。
三、重點任務
(一)實施科技型中小企業“春筍”計劃，夯實創新型企業發 展基礎
1. 扎實推進科技型中小企業評價工作。建立量質齊升的國 家科技型中小企業入庫機制，摸清全市科技型中小企業發展底 數，做好企業創新能力評估分析，推動更多符合條件的科技型中 小企業“應評盡評、應入盡入”，不斷提高科技型中小企業全市覆 蓋面，擴大科技型中小企業入庫規模。科技型中小企業評價全流 程網上辦理，做好企業評價指導、形式審查、集中抽查等工作， 及時推薦入庫企業名單，通報各地科技型中小企業參評入庫情 況.
2.建立完善科技型中小企業孵化體系。完善孵化載體績效 評價機制，對經備案的各級眾創空間、科技企業孵化器孵化出1 家科技型中小企業獎勵平臺或運營單位2000元，新孵化、培育 引進1家高新技術企業獎勵平臺或運營單位20000元，不斷提高 孵化效率。積極開展創新創業大賽等各類雙創活動，對經備案的 各級眾創空間、科技企業孵化器在孵企業獲得國家創新創業大賽 獎項的，每項給予平臺或運營單位40000元獎勵；獲得省級創新創業大賽獎項的，每項給予平臺或運營單位20000元獎勵；獲得 市級創新創業大賽獎項的，每項給予平臺或運營單位10000元獎 勵，營造創新創業良好氛圍，逐步構建“眾創空間+孵化器+加速 器+科技金融”全鏈條的科技企業孵化培育體系。
3.強化科技型中小企業培育服務。加大科技型中小企業培育力度 ，針對不同階段的成長需求，開展梯度培育和差異扶持。 鼓勵我市眾創空間、科技企業孵化器等完善科技型中小企業技術 創新服務體系，為科技型中小企業提供管理指導、技能培訓、市 場開拓、標準咨詢、檢驗檢測等服務。鼓勵科技型中小企業使用 科技創新券，享受省科研設施和儀器共享服務平臺提供的服務。 利用線上線下平臺組織開展政策宣講、在線培訓、重點輔導、咨 詢答疑等，面向科技型中小企業宣傳解讀相關支持政策，面向科 技型初創企業集中在眾創空間、科技企業孵化器中開展重點政策 解讀。
(二)實施高新技術企業倍增計劃，壯大創新型企業發展核 心骨干力量
4.建立高新技術后備企業庫。以國家科技型中小企業、25 個重點提升企業、130個高成長企業為重點， ，市、縣(區)聯動 建立信陽市高新技術后備企業庫，力爭2023年底累計入庫企業 達到340家以上。各縣(區)科技管理部門會同有關部門具體負 責入庫企業遴選，企業名單報市高新技術企業認定管理工作領導 小組辦公室備案。各縣(區)應設置入庫企業培育臺賬， 明確企業成長路線圖和時間表，梳理企業存在的短板弱項，建立專人聯 系和掛鉤幫扶機制，幫助入庫企業盡快成長為高新技術企業。
5.完善高新技術企業培育體系。圍繞國家重點支持的高新 技術領域，加強與相關主管部門聯系，開展科技服務企業活動， 把各類科技創新政策送到企業手中，擴大政策普及面，市縣(區) 聯動，進一步提升服務企業能力。建立高新技術企業培育、國家 科技型中小企業評價數據通報機制，通過定期通報進展、層層傳 導壓力，及時發現問題、督促整改落實，形成工作合力。
6. 提升高新技術企業申報服務水平。認真落實“放管服” 改革要求， ，按要求簡化對高新技術企業推薦過程中的審查內容， 堅持依法行政，暢通申報渠道，提高工作效率，降低企業申報門 檻，營造寬松申報環境。加強對外資企業高新技術企業認定指導 和服務工作，鼓勵更多符合條件的外資企業申報高新技術企業， 推動外資高新技術企業平穩健康發展。對每批次申報企業只要求 報送電子版申報材料，實現企業“一次不用跑”。對通過評審公 示的企業再按要求報送紙質材料留檔，未通過的企業不再報送， 減輕企業負擔。
(三)培育創新“雙百”企業， 帶動創新型企業集群發展
7.大力培育創新“雙百”企業。對照河南省創新龍頭企業(即 創新“百強”企業)、 “瞪羚”企業(即創新 折“百快”企業)評 選標準，進一步加強前期培育指導。圍繞全市高新技術企業，對 照遴選主要條件，梳理企業臺賬信息，明確短板弱項，開展有針對性的 1“抓重點、補短板、強弱項”調研服務，提升企業科技創 新水平，推動更多企業滿足申報要求。
8.推動創新型企業集群式發展。鼓勵創新龍頭企業平臺化 轉型，構建大企業創新創業生態圈，孵化培育產業鏈上下游高新 技術企業。圍繞縣(區)及產業集聚區主導產業和特色產業，培 育形成一批產業鏈上下游銜接、大中小創新型企業融通發展的高 新技術產業集群， 引領帶動區域產業轉型升級和高質量發展。
四、支持措施
(一)實施創新型企業財政獎補
1.對首次認定為高新技術企業的， 一次性獎勵20萬元。對連續重新認定為高新技術企業的， 一次性獎勵10萬元。同時， 對規上工業企業首次認定為高新技術企業的額外獎勵5萬元，對 有效期內的高新技術企業首次進入規上工業企業行列的額外獎 勵5萬元。
2.加大高新技術企業引進力度，對市外有效期內高新技術 企業整體遷入我市的直接向河南省高新技術企業認定管理工作 領導小組申請確認高新技術企業資格，根據企業規模給予資金獎 勵，對銷售收入2億元以上的企業獎勵100萬元，銷售收入5000 萬至2億元(含)的企業獎勵50萬元，銷售收入5000萬元(含) 以下的企業獎勵20萬元。對市外高新技術企業在我市設立具備 獨立法人資格的研發生產類子公司，直接納入高新技術后備企業 庫予以支持。
3.鼓勵各縣(區)對入庫的高新技術后備企業給予資金獎 補， 支持其盡快成長為高新技術企業。鼓勵有條件的縣(區)對 設立時間不超過5年的國家科技型中小企業給予一定獎勵。
(二)實施企業研發費用補助
4.積極落實河南省企業研究開發財政補助政策，對符合條 件的高新技術企業、科技型中小企業和入庫的高新技術后備企 業，每年給予最高200萬元資金補助；對符合條件的“瞪羚”企業 每年給予最高300萬元資金補助； 對符合條件的創新龍頭企業， 每年給予最高400萬元資金補助。
(三)支持創新型企業培育服務體系建設
5.每年對各縣(區)國家科技型中小企業入庫數量等創新 型企業培育情況進行通報。對評價結果較好的地方，在項目申報、 企業入庫等方面給予更大力度的政策支持。
6.鼓勵各縣(區)支持引導高新技術企業培育服務機構專 業化、規范化發展，加強中介機構動態管理，對中介機構服務質 量好、通過率高的給予點名表揚，對中介機構服務質量差、通過 率低、弄虛作假的談話提醒，嚴重者上報有關行業管理部門處理， 并限制其在我市開展高新技術企業申報業務，努力打造一批高質 量的中介機構服務隊伍，避免申報企業走彎路、費時間、多花錢。
(四)支持創新型企業開展關鍵核心技術攻關
7.市級各類科技計劃項目重點支持高新技術企業和科技型 中小企業。充分銜接“十百千”轉型升級創新專項實施，對于企業牽頭實施的項目進一步突出支持方向，重點支持創新龍頭企業 “瞪羚”企業申報“百”層級創新示范專項，重點支持高新技術企 業、科技型中小企業申報“千”層級創新應用專項。對于到期未重 新認定的企業，原則上不支持其承擔省市級各類科技項目、申報 省市級各類平臺載體。
8.對創新型企業獨立或牽頭承擔國家重大科技專項、重點 研發計劃項目的，根據項目合同實施進展績效，按項目上年實際 國撥經費3-5%獎勵研發團隊，每個項目最高可達60萬元，每個 單位獎勵額最高可達500萬元。對創新型企業申請國家、省重大 科技專項、重點研發計劃未立項但排名靠前、評價良好的項目， 優先列入市創新專項支持。
(五)支持創新型企業建設重大創新平臺
9.重點支持創新龍頭企業、 “瞪羚”企業申報省技術創新中 心、省制造業創新中心、省(重點)實驗室等省級重大創新平臺， 并擇優推薦申報國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家 重點實驗室、國家企業技術中心等。
10.支持高新技術企業、科技型中小企業建設研發機構，著力實現規模以上高新技術企業市級研發機構全覆蓋和銷售收入億元以上高新技術企業省級研發平臺全覆蓋。
(六)支持創新型企業培養引進高層次人才
11.對符合條件的創新龍頭企業、 “瞪羚”企業高層次人才， 優先推薦申報中原學者、中原科技創新領軍人才、中原科技創業領軍人才、中原產業創新領軍人才等省級人才培養計劃。
12.充分發揮信陽“英才計劃”作用，鼓勵各縣(區)完善 人才引進綠色通道，健全人才服務保障體系，支持高新技術企業 和科技型中小企業引進急需緊缺高層次人才。
(七)加大對創新型企業金融服務力度
13.以國家科技型中小企業、高新技術企業為重點，遴選建 設科技金融企業備選庫并定期推送至省科技廳，爭取省“科技貸” 對入庫企業給予連續性資金扶持。
14.重點圍繞創新龍頭企業、“瞪羚”企業和科技“雛鷹”企業， 篩選建立擬掛牌上市創新型企業備選庫并提供分類指導，優先列 為省市重點上市后備企業，支持其上市和掛牌融資。
(八)積極落實支持創新型企業發展的稅收優惠政策
15.全面落實研發費用加計扣除和高新技術企業所得稅優 惠政策，確保符合條件的企業應知盡知、應享盡享。
16.高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵， ， 可依 法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。
17.對高新技術企業或科技型中小企業具備資格年度之前5 個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長 結轉年限由5年延長至10年。
(九)強化創新型企業要素保障
18.建立高新技術企業環保 “白名單” ，對名單內企業實行 環保免檢政策，不影響企業正常研發生產。
19.對高新技術企業、技術創新示范企業和科技型中小企業 研發生產的具有自主知識產權的創新產品，按照規定給予裝備首 臺套、新材料首批次相關政策支持，優先納入新技術、新產品推 廣目錄。政府機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購時， 應合理設置首創性、先進性等評審因素和權重，不得設置市場占 有率、使用業績等要求。
20.鼓勵各類創新型企業加大知識產權保護力度，按照有關 規定在企業專利申請、維權援助、人才培養等方面開辟綠色通道。
五、組織實施
(一)加強統籌保障。市科技局、市財政局、市稅務局等部 門加強溝通對接， ， 統籌推進創新型企業培育發展。各縣(區)政 府要將創新型企業培育工作納入重要議事日程，加大協調力度， 采取有力措施，建立工作體系，強化經費保障。根據《河南省人 民政府關于印發深化省與市縣財政體制改革方案的通知》(豫政 〔2021〕28號)要求，文中所需獎勵資金由受益財政安排落實 中心城區管理范圍內企業獎勵資金由市、區財政各承擔50%；各 縣企業獎勵資金由本縣財政負責兌現落實，鼓勵有條件的縣加大 獎勵支持。
(二)強化責任落實。將高新技術企業凈增數、規模以上工 業高新技術產業增加值增速等納入縣(區)經濟社會高質量發展 考核指標體系、 “三個一批”暨項目建設考核評價指標體系、經 濟運行調度指標，將創新型企業培育情況作為對各縣(區)的重點督查事項，定期向各縣(區)通報工作情況。各有關部門要建 立工作責任制，加大推進力度，確保任務落實。
(三)營造良好環境。各縣(區)要針對創新型企業發展存 在的突出問題，制定出臺相關政策，切實形成工作合力。加強政 策宣傳，開展創新型企業培育成效宣傳和總結表彰，營造良好發 展氛圍。建立容錯機制，對在開展創新型企業培育、科技創新過 程中出現的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法 規，勤勉盡責、程序合規、未謀私利， 能夠及時糾錯的，不作負 面評價，免除相關責任或減輕處理，不斷強化激勵干事創業和創 新的導向。
附：各縣(區)、管理區(開發區)創新型企業培育目標情況表
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