徐州市高新技術企業(yè)培育實施細則（試行）
徐州市高新技術企業(yè)培育實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《省科技廳關于印發(fā)江蘇省高新技術企業(yè)培育“小升高”計劃的通知》（蘇科高發(fā)〔2017〕269號），加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，推動科技型中小企業(yè)加快成長為高新技術企業(yè)，制定本實施細則。
第二條 高新技術企業(yè)入庫是指企業(yè)按本細則規(guī)定的高新技術企業(yè)培育標準和程序納入江蘇省高新技術企業(yè)培育庫。
第三條 徐州市建立高新技術企業(yè)培育庫，企業(yè)申請納入高新技術企業(yè)培育庫及享受培育扶持政策適用本細則。
第二章 培育標準和程序
第四條 入庫企業(yè)標準按照《江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》（蘇財規(guī)〔2017〕20號）執(zhí)行。具體入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：
1、企業(yè)為在徐州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；
2、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；
3、對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
4、企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；
5、企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；
6、近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
7、企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；
8、企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
第五條 高新技術企業(yè)入庫程序如下：
（一）企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，向屬地科技部門提出入庫申請，并提交如下材料：
1. 江蘇省高新技術企業(yè)培育庫入庫申請書；
2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件；
3. 知識產(chǎn)權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；
4. 企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質證書、產(chǎn)品質量檢驗報告等相關材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6. 經(jīng)具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7. 經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
8. 近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。
對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（二）地方初審。各地科技部門需會同同級財政部門對企業(yè)申報材料審核，審核通過后，聯(lián)合報送至市科技局。
（三）專家評審。市科技局會同市財政局組織專家，對企業(yè)提交的申報材料進行評審，結合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出入庫推薦名單并報省科技廳。
第六條 優(yōu)先支持入駐經(jīng)國家、省認定的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、眾創(chuàng)空間等各種形式的科技企業(yè)孵化器內(nèi)或上年銷售收入低于2000萬元的符合條件的科技型小微企業(yè)納入高新技術企業(yè)培育庫。
第七條 入庫企業(yè)與入庫條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等），應在1個月內(nèi)，向所在市科技局報告；變化后不符合本細則規(guī)定的，自當年起終止其高新技術企業(yè)培育資格。
第八條 高新技術企業(yè)入庫培育有效期三年。在培育期內(nèi)通過高新技術企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術企業(yè)認定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。
第三章 培育措施
第九條 對照高新技術企業(yè)認定條件，鼓勵入庫企業(yè)加強技術創(chuàng)新，積極獲取和維護知識產(chǎn)權，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出；推動入庫企業(yè)普遍建設研發(fā)機構，著力提升企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵入庫企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作；發(fā)揮各類人才計劃支撐作用，推動入庫企業(yè)引進集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強化高新技術產(chǎn)品導向，支持入庫企業(yè)加快高新技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第十條 對培育期內(nèi)的入庫企業(yè)按照《徐州市高新技術企業(yè)培育資金管理辦法》給予后補助資助。各縣（市）高新技術企業(yè)培育專項資金資助情況由各縣（市）科技部門會同同級財政部門制定。
第十一條 各縣（市）、區(qū)科技部門負責轄區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)培育工作，結合實際制定培育計劃，建立高新技術企業(yè)培育臺賬，引導企業(yè)對標找差，形成“培育一批、推薦一批、認定一批”工作態(tài)勢。鼓勵各縣（市）、區(qū)出臺高新技術企業(yè)培育扶持政策，共同加大高新技術企業(yè)培育力度，建立聯(lián)動培育機制。
第十二條 著力增強高新技術企業(yè)培育工作責任意識，市科技局牽頭制定年度培育工作目標，定期通報各縣（市）、區(qū)高新技術企業(yè)培育和認定情況，建立考核通報機制。
第十三條 加強高新技術企業(yè)培育業(yè)務指導，市科技局負責各縣（市）、區(qū)具體工作人員的業(yè)務培訓，縣（市）、區(qū)科技部門對入庫企業(yè)進行培育，重點為研發(fā)費用輔助賬設置、自主知識產(chǎn)權的挖掘與保護、高企相關政策的解讀等，提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。
第十四條 各縣（市）、區(qū)科技部門會同同級財政、稅務部門進一步完善政策落實工作機制，加大高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)動落實力度，激勵企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市科技局會同相關部門加強對高新技術企業(yè)培育工作的監(jiān)督和管理。對已納入高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，有下述情況之一的取消其培育資格：
1.入庫申報、研發(fā)投入后補助申請材料存在弄虛作假的；
2.發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的。
第十六條 對申請納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)實施信用承諾制度。企業(yè)須對申報材料的真實性以及資金使用管理作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄；同時，企業(yè)要自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。
第十七條 參與高新技術企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類機構和人員對所承擔工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報入庫企業(yè)的有關資料信息負有保密責任。對違反者，將參照國家《高新技術企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》等有關規(guī)定進行處罰。
第十八條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關單位及其相關人員責任，并視情況提請同級政府進行行政問責。
第五章附則
第十九條 本細則由徐州市科學技術局負責解釋，自 2017 年 12 月 12 日起實施。
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