2022年佳木斯市高新技術企業獎勵政策：貫徹落實國省扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案
貫徹落實國省扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委省政府工作安排，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全力推動國省扎實穩住經濟一攬子政策措施落地見效，穩住經濟基本盤，確保實現經濟社會發展預期目標，結合我市實際，制定本實施方案。
一、加快財稅政策落實
1.加快落實增值稅留抵退稅政策。按照國家及省部署，全面貫徹落實國家已出臺的6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策，以及國家出臺的增值稅留抵退稅擴大范圍政策，切實紓解批發和零售、住宿和餐飲等行業企業的實際困難。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，確保按時限完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅資金保障，提高退稅工作效率。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
2.切實加快財政支出進度。全面落實國省出臺的相關政策，進一步強化支出管理，加快財政支出進度，對下達的轉移支付資金，按規定及時下達，確保財政資金準確及時到位。加大財政存量資金清理力度，擴大清理范圍。在上級財政確定存量資金清理范圍基礎上，對于單位實有資金賬戶中當年財政撥入資金不安排使用的，也納入清理范圍。加強庫款資金保障，最大限度向上爭取對我市資金支持。合理調度資金，確保“三保”支出資金需求。
3.加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。落實國省適當擴大專項債券支持領域政策，加快謀劃項目，爭取債券資金支持，督促各單位加快債券支出，形成實物工作量，拉動有效投資。積極謀劃“專項債券+市場化融資”項目，爭取債券資金及引導商業銀行提供配套融資支持。推動轄區內銀行保險機構優先支持具有戰略意義的重點工程和重點項目。
4.用好政府性融資擔保等政策。鼓勵地方融資擔保機構參與國家融資擔保基金再擔保合作。市直政府性融資擔保機構年底之前達成與國家融資擔保基金的合作協議，努力擴展創業擔保貸款業務覆蓋面，擴大擔保業務規模，全面落實中小微企業融資擔保降費獎補政策。鼓勵融資擔保機構運用應收賬款質押等反擔保措施，更好幫助中小微企業等市場主體紓困解難。支持融資擔保機構對受疫情影響較大、到期無法償還的客戶，積極協調合作銀行進行續保續貸，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，幫助企業渡過難關。
5.加大政府采購支持中小企業力度。在全面貫徹落實上級出臺的加大政府采購支持中小微企業力度相關政策基礎上，依托“黑龍江省政府采購服務工程網上超市”“黑龍江省政府采購電子賣場”開展專項服務，采取預約上門、電話問詢、現場服務、線上培訓相結合的方式，積極幫助中小微企業入駐電子賣場和服務工程超市。
6.擴大實施社保費緩繳政策。按照國家、省相關文件要求，對符合條件的地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年年底。
7.加大穩崗支持力度。落實省人社廳《關于做好擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等工作的通知》（黑人社發〔2022〕12號）要求，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。繼續按照“免申即享”的發放模式，對我市符合條件的大型企業發放穩崗返還補貼。
8.貫徹落實擴大受疫情影響減免“兩稅”政策適用范圍。在現行對服務業領域困難行業自有房產免“兩稅”政策基礎上，政策惠及范圍擴大到所有增值稅小規模納稅人和個體工商戶。對增值稅小規模納稅人和個體工商戶，自2022年1月1日起至12月31日期間坐落于被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內自用的房產、土地，自劃定為中高風險地區的月份起至解除中高風險地區的月份止，免征房產稅、城鎮土地使用稅。
二、精準落實金融政策
9.啟動實施“雙穩基金”擔保貸款風險補償機制。按照我省推進穩企穩崗基金擔保貸款風險補償政策精神，支持我市中小微企業按照有關流程，積極向上申請“雙穩基金”擔保貸款。切實用好擔保貸款及再擔保風險補償政策，引導和帶動金融資本、社會資本，合力幫助中小微企業解困、穩崗、擴就業。2022年6月1日至2023年1月31日，市直政府性融資擔保機構年化擔保費率按照0.3％收取，對單戶貸款期限不超過一年、且擔保貸款額1000萬元（含）以下的，給予擔保費全額減免。
10.落實對重點群體貸款實行延期。多層次傳導金融支持疫情防控和經濟社會發展信貸政策，落實好《佳木斯市推進民營經濟高質量發展三十條措施》(佳辦字〔2022〕8號），爭取再貸款等優惠政策資金的獎勵措施，撬動金融機構用好用足普惠小微貸款支持工具、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為銀行體系提供合理充裕流動性，引導金融機構主動向客戶宣傳優惠政策，對符合政策條件的市場主體努力做到應延盡延，全力滿足受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游等行業融資需求，對因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業和貨車司機，符合條件的，根據申請合理給予貸款展期和續貸安排，本輪延期還本付息日期至2022年年底。
11.加大普惠小微貸款支持力度。引導增強銀行服務小微企業的意愿、能力和可持續性。扎實貫徹《金融支持疫情防控和經濟社會發展信貸工作落實意見》（銀發〔2022〕92號），引導銀行機構依托首貸續貸服務中心、“佳速融”智慧金融服務平臺等，不斷提升首貸金融服務可得性。積極爭取擴大新增支農支小再貸款額度，優化“銀稅互動”中小微企業授信的審批和風控模式，繼續擴大納入“銀稅互動”范圍的企業數量。推廣“信易貸”模式，緩解中小微企業和個體工商戶融資難、融資貴問題。充分發揮貸款周轉金的作用，積極對上爭取貸款周轉金，做好風險防控。進一步擴大合作銀行范圍，切實幫助企業解決臨時性資金周轉問題。
12.大力推進企業上市。貫徹落實省“紫丁香計劃”，深入挖掘全市上市掛牌后備企業資源，力爭年底前達到25家。成立佳木斯市推進企業上市工作領導小組，建立企業上市“綠色通道”，統籌解決企業上市遇到的問題和困難。實施“金種子”培育行動，優選10家左右上市后備企業確定為“金種子”企業，開展專項輔導，重點打造，推動企業早日進入資本市場發展快車道。加強助企金融支持，定期組織“政金企”對接，推動域內金融機構結合上市后備企業需求，創新金融產品，開展靈活多樣的組合融資。結合企業需求，協助引進戰略投資者、私募股權基金，推動企業優結構，上產能，實現產業整合和多元發展。開展金融實務系列知識講座，進一步提高運用資本市場助力經濟發展的能力和水平。及時兌現企業上市掛牌分階段獎補政策，增強企業上市動力。支持我市已上市公司開展資產重組和多渠道融資等措施完善上下游產業鏈，進一步提升企業經營水平與核心競爭力，逐步推動企業做強做優。支持符合條件的企業發債。
13.積極擴大社會融資。推進國省“十四五”規劃重大工程項目，鼓勵民間投資參與重點領域項目。積極推動社會融資，按照基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報條件，組織各相關部門、縣（市）區加強REITs相關知識培訓，開展REITs項目梳理工作，加快推進一批試點項目。依托省投資項目在線審批監管平臺，公開推介有吸引力的項目，促進社會資本廣泛參與基礎設施項目建設。
三、持續擴大有效投資
14.加大招商引資力度。圍繞省重點產業和全市七大重點招商產業，突出各縣（市）區培育發展的優勢主導產業以及市域各園區產業發展方向，研究繪制全市招商產業地圖，制定產業鏈招商圖譜，明確重點招商企業名錄，分產業制定招商推介方案，動態管理招商項目清單。突出精準招商、主題活動招商、產業鏈招商和市場化招商，借助國省各類招商活動，擴大招商對外合作，加大三高企業和六強企業引進力度。完善常態化調度和通報工作推進機制，強化招商主體責任落實。
15.創新完善支持項目建設舉措。實施企業投資備案、節能審查“一網通辦”，企業“不見面審批”。開辟服務項目“快速通道”和審批服務“綠色通道”，實施容缺預審批、承諾即開工等創新舉措。堅持臺帳管理、分類推動、清單調度、全程服務、前瞻謀劃，搶抓項目建設黃金期，全力推進省市重點項目建設，已審批重點基礎設施項目6月底前應開盡開，9月底開工率90%以上，投資完成率、資金到位率80%以上，按期竣工率100%，年底前開工率、資金到位率、按期竣工率100%，投資完成率超過100%，加快形成更多實物工作量，形成有效投資。
16.強化項目建設要素保障。積極搶抓國家超前布局基礎設施機遇，圍繞國家“十四五”規劃102項重大工程和省“十四五”規劃112項重大工程項目，有序推進重點基礎設施項目建設。對符合要求的先行用地，依據《關于做好重點建設項目先行用地報批工作的通知》（黑自然資函〔2021〕424號）要求及時報批。堅持服務圍著項目轉、要素跟著項目走，全面提升項目資金及用地用能用水等全要素保障水平，對符合要求的交通、能源、水利等單獨選址項目中控制工期的單體工程，以及急需動工建設的其他工程，實行先行用地政策。全力做好大項目使用林地、濕地草原和自然保護地審批服務工作。水電氣運和市政配套等優先保障，探索對符合國家“六大領域”“四個條件”的重大項目實行能耗單列，加大力度政策跟進，強化全過程全鏈條服務保障，推動項目建設提速提效。
17.全力推進重大水利工程建設。貫徹落實國家加快推進一批成熟的水利工程項目有關政策，配合推進松花江連通工程前期工作，協助省工作專班完善資金籌措方案，加快土地預審，完善可研報告，力爭年底前開工建設。有序推進青龍蓮花河、四大洼子等重點澇區治理，四豐山水庫、共和水庫等病險水庫除險加固工程建設，實施樺南向陽山、樺川新河宮、東風區松江灌區等大中型灌區改造，撓力河、倭肯河等主要支流及安邦河、南柳樹河、阿凌達河等中小河流重點河段治理，大力推進農村供水保障工程和侵蝕溝治理工程建設，切實提高水安全保障能力。
18.加快交通基礎設施建設。抓住國省支持高速公路等交通基礎設施建設機遇，全面梳理列入國省“十四五”規劃交通基礎設施項目，強化政策資金爭取，及時解決配套資金問題，超前開展項目可研、立項、選址等前期工作，加快推進國道鶴大公路佳木斯至樺南界段、雙合路二期、佳木斯繞城公路東北段等國省道項目前期工作，重點推進佳木斯機場改擴建工程，力爭佳鶴鐵路改造年內建成投入使用。
19.加強電網基礎設施建設。加快推進重大項目配套電網工程建設，建成投運佳鶴高鐵配套供電工程，積極推進電力外送通道前期工作。持續優化電網架構，滿足地區經濟社會發展用電負荷增長需求。做好佳鶴鐵路電力線路遷改，全面完成12條電力線路遷改。加快推進建三江米都變電站2號主變擴建工程、樺南縣明義至土龍線路改造工程投產。進一步提升農村電網供電可靠性，對轄區各縣（市）區老舊設備進行更換，重點建設撫遠市園區專線、同江市東風西臺區改造工程等項目。
20.加強沿邊口岸基礎設施建設。加快推進同江鐵路大橋口岸配套設施建設，盡快實現大橋開通運營。積極推進佳木斯至同江（撫遠）鐵路改造項目、同江通用機場等前期工作。加快建設國道同哈公路哈魚島至三村鎮（新富村）段改擴建工程項目。推進佳木斯航運產業集群項目和佳富同撫對外貿易經濟帶發展。加快落實佳木斯國際集裝箱和大宗貨物港、富錦外貿貨物港的水上水下施工以及佳同航道疏浚工程建設。加快推進撫遠抓吉、同江輸變電工程等前期工作進度，積極爭取政策支持，力爭早日開工建設。
21.加快信息通信基礎設施建設。全面加強“雙千兆”建設與升級改造，加快5G、千兆光纖網絡建設，推動縣（市）區和重點園區5G全面覆蓋。通過公共資源共建，已有鐵塔站址資源共享等方式，協調解決基站建設過程中存在的問題，確保完成年度5G基站建設任務。優先實現城鎮中心、重點產業園區、交通樞紐、熱點景區等區域5G網絡覆蓋。持續提升千兆光纖寬帶接入能力，加快實施城市主城區光纖網絡升級工程。統籌推進IPv6規模部署和應用，提升網絡基礎設施IPv6服務能力，推進市級行政單位IPv6覆蓋。全力支持沿邊沿線通信基礎設施建設，深入推進電網延伸工程建設，保障沿邊沿線通信基礎設施建設用電需求。
22.加快推進市政基礎設施建設。搶抓政策機遇加大城鎮老舊小區改造力度，強化項目謀劃，全力爭取中央預算內投資和地方政府專項債券支持。積極形成市級統籌、區級實施的立體管理模式，全力加快項目進度，確保各項工作按目標要求全面推進落實到位。緊盯舊小區改造項目進度，全速推進項目建設。落實國家保障性安居工程中央預算內投資政策，推進燃氣等老化管道更新改造。落實地方政府債券支持政策，大力推進城鎮供水、供熱、排水、污水管網等老舊管網改造。
23.支持房地產業平穩發展。落實好人才及農民進城購房優惠政策,做好資金兌現工作。組織房地產企業舉辦房展會，鼓勵企業到周邊城市開展促銷活動，促進房地產銷售。督促轄內銀行業金融機構有效落實《黑龍江省銀行業保險業支持實體經濟高質量發展指導意見》（黑銀保監辦發〔2022〕70號）要求，有效滿足房地產業合理融資需求。年內出臺二孩三孩家庭購買房屋優惠政策。
24.保障剛性住房需求。加快推進棚戶區改造和保障性住房建設，年底前完成棚戶區改造新開工455套，保障性租賃住房交付使用60套。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。
四、加大力度促進消費持續恢復
25.完善擴大內需政策。加快推進商貿中心建設，出臺《2022年佳木斯市擴內需促消費實施意見》，重點培育“愛尚三江”活動品牌，努力穩定當前消費，綜合施策釋放消費潛力，發揮消費對經濟增長的基礎性作用，優化全市消費環境，提升消費體驗，培育發展消費新模式、新業態，積極推進消費市場繁榮、結構升級。
26.引導促進汽車、家電消費。全面落實國省穩定增加汽車、家電等大宗消費政策，組織開展汽車、家電等線上線下促消費活動。按照省《關于印發〈進一步擴大2022年消費若干措施〉的通知》（黑商聯發〔2022〕22號）精神，因地制宜制定政府消費券發放政策，全年累計發放1000萬元促消費專項資金，其中政府消費券600萬元，汽車補貼資金400萬元，有效拉動消費增長。
27.積極發展“夜間經濟”。大力發展夜間特色餐飲、夜間購物娛樂、夜間文化休閑、夜間演藝等形式多樣的“夜間經濟”。落實好《佳木斯市推進商貿消費中心建設實施方案》（佳消費辦〔2022〕1號）、《關于有序開放地攤經濟促進消費增長實施方案》（佳城管字〔2022〕17號），聚焦打造10個夜市，多舉措發展地攤經濟、探店經濟，鼓勵商場、超市等進行店外促銷。推進西林路夜市、萬達夜市、后備箱集市相繼開業，商貿企業探店經營逐步開展。加大企業培育力度，推動企業升規上限。
28.全面擴大文旅消費。貫徹落實國家促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策及省配套措施，通過信貸供給、政府采購等方式，加大旅游市場主體扶持力度。支持旅行社恢復發展，鼓勵機關企事業單位將符合規定的工會活動、會展活動等活動策劃、現場服務、嘉賓接待以及交通、住宿、餐飲等服務交由旅行社承接。舉辦四季文旅活動，鼓勵更多文旅企業積極參與，推出一批精品旅游線路和部分旅游景區門票優惠政策，助推文旅市場復蘇。
29.加大對旅行社資金支持。繼續兌現《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）》，對組織省外（境外）旅游團到我市旅游觀光且依法依規設立的旅行社給予資金獎勵。做好旅行社旅游服務質量保證金暫退業務工作，對旅行社已享受暫退80%保證金政策的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%；未享受暫退80%保證金政策的旅行社，可申請暫退標準為應交納數額的100%。
30.減免租金政策。貫徹落實國省相關政策，鼓勵房屋、土地出租人減免租金，稅務部門按規定減免稅金。自2022年1月1日起至12月31日止，將房產、土地出租給增值稅小規模納稅人、個體工商戶的納稅人，每免收一個月（含）租金，對免收租金的房產、土地免征三個月房產稅、城鎮土地使用稅，最多減免一年。落實好《市級行政事業單位減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金實施細則》（佳財發〔2022〕30號），做好房屋租金減免工作。對國省出臺的后續政策，按“就高不重復”原則執行。
五、著力維護產業鏈供應鏈穩定
31.強化監測穩定企業運行。持續做好運行監測分析，以保市場主體、保產業鏈供應鏈為重點，強化工業經濟運行監測分析。全力幫助企業紓困解難，持續推動工業增產增效。深入企業開展調研指導幫扶，針對企業生產運行存在的突出問題，提出有效對策和建議。
32.做好企業運輸保障。根據疫情形勢建立并及時調整完善運行保障、產業鏈供應鏈重點企業等復工達產“白名單”制度，實現區域互認，幫助有需求的企業辦理道路運輸通行證，保障我市企業重點物資跨省市運輸暢通、產業鏈供應鏈持續穩定。
33.深入促進大中小企業融通創新。發揮龍頭企業帶動作用，提升中小微企業配套能力，促進產業鏈上下游中小微企業協同發展。推動我市企業與省、市重大項目的供需對接，根據項目采購需求，組織我市裝備、建材等生產企業開展多層次、多領域供需對接活動，對經省級認定的數字化車間和智能工廠的企業，市政府按省級獎勵金額的20%給予配套獎勵，最高獎勵不超過20萬元。對總投資1000萬元及以上的技術改造項目，經竣工驗收合格并投產后，按最高不超過設備實際投資額的2%給予資金獎勵；對總投資在2000萬元及以上的技術改造項目，經竣工驗收合格并投產后，按最高不超過設備實際投資額的3%給予資金獎勵；對設備總投資500萬元及以上不足2000萬元的智能制造及智能化管理項目，按智能裝備實際投資額度10%的比例一次性給予企業資金獎勵。
34.“一起益企”加大包聯服務和支持力度。建立健全包聯工作長效機制，深入開展省市縣領導包聯工作，深化“走千企訪萬戶”行動，落實“六必訪”，及時幫助包聯對象協調解決信貸融資、生產要素供應、市場開拓、物流暢通等企業急難愁盼問題，推動企業穩產增產，推進項目加快建設早日達產。
35.促進“專精特新”中小企業擴量提質。落實國省支持專精特新“小巨人”企業政策，對認定為國家級專精特新“小巨人”的企業，獎勵50萬元；對認定為省級專精特新的企業，獎勵5萬元；對新認定的高新技術企業，獎勵10萬元，對2年內規模以下高新技術企業成長為規模以上高新技術企業的,再獎勵5萬元；對有效期結束后復審再次通過認定的高新技術企業，獎勵5萬元。
36.促進平臺經濟規范健康發展。按照省、市加快平臺經濟高質量發展的實施意見,引進平臺經濟龍頭企業或示范企業2個，培育創建平臺經濟特色產業園區3個，打造重點領域平臺13個。用好用足省數字經濟、平臺經濟扶持政策，支持平臺經濟重點企業、示范基地、示范園區創建工作。圍繞電子商務、大數據、工業互聯網等重點領域，打造1-2個特色鮮明、帶動性強的平臺經濟示范項目。按照省的部署，對新認定的國家電子商務示范基地、示范企業和數字商務企業分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵。強化組織、服務、調度等保障，在人才引進、政策支持、規范發展、優化環境和借助外腦等方面加強保障落實，確保全市平臺經濟取得實質性進展。
37.推動交通運輸保通保暢。全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路收費站、服務區、鐵路車站和民用運輸機場。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。
38.統籌加大交通物流企業的支持力度。持續做好省重點物流企業認定、獎勵政策的宣傳，引導具備條件的運輸型、倉儲型、綜合型重點物流企業積極向認定標準發展。指導我市重點物流企業申報首批省級重點物流企業。按照省要求，對首次認定的省級重點物流企業給予一次性50萬元獎勵。對在建省級重點物流項目固定資產投資給予貸款貼息扶持，單個項目的貼息率不高于同期貸款市場報價利率的30%。
39.加大小微企業、個體工商戶紓困支持。鼓勵有條件的縣（市）區對小微企業、個體工商戶用電實行階段性優惠，受疫情影響暫時出現生產經營困難的個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許在6個月內補繳。進一步方便小微企業、個體工商戶市場準入。有序實施《市場主體登記管理條例》，落實好歇業登記、受益所有人備案等創新性制度，將更多涉企備案事項納入“多證合一”改革范圍，推進在發放實體證照同時，同步發放電子證照，便利企業網上辦事。全面實施食品小作坊小經營備案制，對醫療器械、生產許可等相互關聯的審評審批事項，實施同時申報、合并檢查、并聯審批。持續推進深化“證照分離”改革全覆蓋。深入推進“簡易登記”改革。
六、強化糧食能源生產保供
40.堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”。全力以赴抓好糧食生產，確保糧食播種面積穩定在2846萬畝以上，產量保持在220億斤以上。千方百計擴種大豆，市屬大豆種植面積達到601萬畝以上。加強田間管理和科技賦能，努力實現豐產豐收。
41.調動種糧農民積極性。按照2022年適當提高稻谷最低收購價政策要求，超前做好秋糧收購準備工作。將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點范圍擴大到全部產糧大縣。落實種糧農民一次性補貼政策，國家玉米和大豆生產者補貼政策。
42.加大生豬生產扶持力度。建立生豬生產長效穩定發展機制，對生豬穩產保供工作實行負面清單管理，充分利用國家生豬調出大縣獎勵資金，深入開展生豬政策性保險，提高養殖企業參保率和覆蓋面，促進生豬生產持續健康發展。加強動物防疫體系建設，落實重大疫病防控措施，完善動物疫情防控機制。充分利用國家生豬調出大縣獎勵資金，建立生豬生產長效穩定發展機制，促進生豬生產持續健康發展。
43.支持煤炭勘探開發。全力支持煤炭資源的勘查開發，依法依規加快審核樺南縣、樺川縣、富錦市煤炭探礦權項目的范圍、面積、探礦權人依法履行法定義務及是否符合生態紅線、礦產資源規劃和相關產業政策要求等情況，及時出具審核意見，加快推進勘探開發。
44.加快推動清潔能源發展。堅持以資源驅動產業發展戰略，根據全市能源開發資源和發展需求，積極對上爭取項目建設指標。有序安排新能源項目實施，重點推進富錦、樺南、樺川縣風電和建三江隆基光伏電站、富錦市生物質熱電聯產等項目建設。
45.提高能源儲備保障能力和水平。全力做好電力保供工作，健全市縣兩級保供長效機制，嚴格執行《佳木斯市2022年有序用電方案》（佳工信發〔2022〕16號），完善電網專項應急預案，堅決保障電網安全運行，保障企業合理用電需求。對爭取中央預算內投資支持、地方政府專項債的項目，及時出具預審和選址意見書（函），做好用地保障工作。
七、多措并舉穩外貿外資
46.加強資金政策支持。落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號）、《黑龍江省支持對外貿易發展的若干措施》（黑政辦規〔2022〕6號），積極對上爭取補貼資金,支持外貿企業發展。加大中央外經貿發展專項資金等國省支持政策宣傳力度，擴大政策履蓋面，力爭惠及更多企業，提升全市對外貿易整體實力。
47.積極擴大進出口規模。充分激活中俄同江鐵路大橋開通產生的規模效益，加大鐵礦、煤炭、糧食等資源進口規模，盡快將潛力優勢轉化為發展動能。以區域全面經濟伙伴關系協定簽署為契機，加大對韓國市場開拓力度，幫助企業應對疫情沖擊，規避貿易風險，開辟國際市場。
48.做好外資準入負面清單落實工作。扎實推進外資準入負面清單工作落實，嚴格落實準入前國民待遇加負面清單制度，外商投資負面清單之外的領域按照內外資一致原則給予境外投資商準入前國民待遇，在資金補助、產業政策、資質許可、注冊登記等方面給予外商投資企業同等待遇。落實《黑龍江省鼓勵外資投資獎勵辦法（試行）》，鼓勵各縣（市）區穩住外資存量、擴大外資增量、招引重大外資項目。
八、切實保障基本民生
49.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受企業緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。對住房公積金租房提取額度進行調整。市區提取標準由10000元提高到12000元，各（縣）市由7000元提高到9000元。實施時限暫定至2022年年底。
50.擴大技能提升補貼政策受益范圍。技能提升補貼申領條件繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上，領取失業險金人員，取得職業資格證書或職業技能等級證書1年內，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級） 2000元的標準申請技能提升補貼；根據本地重點產業發展，取得緊缺急需職業（工種）職業資格證書或技能等級證書的，可按照初級（五級）1200元、中級（四級）1800元、高級（三級）2500元的標準申請技能提升補貼，政策執行期限至2022年年底。
51.支持農村勞動力就地就近就業。在分配農業轉移人口市民化獎勵資金時，向吸納農業轉移人口較多、隨遷子女入學較多的區傾斜，支持縣（市）向省爭取更多資金。持續安置有就業意愿、無法外出務工的脫貧勞動力和監測幫扶對象就業增收。加強農村勞動力職業技能培訓政策宣傳力度，擴大政策知曉度，引導培訓主體面向確有培訓意愿的農村勞動力開展職業技能培訓，提升就業創業能力。規范公益崗位開發設置，嚴格履行公益崗位選聘程序，做好鄉村公益性崗位管理，兜底保障脫貧人口就業。延續支持“就業幫扶車間”優惠政策，吸納脫貧人口就業。通過廣播、電視、手機、互聯網等媒體，加大對就業幫扶車間政策的宣傳力度，促進脫貧勞動力就地就近就業。實施農田水利、農村公路、人居環境整治等政府購買工程項目建設，推廣以工代賑，優先吸納農村勞動力。鼓勵引導農村勞動力領辦農民合作社、家庭農場、企業、鄉村車間和手工作坊，帶動就業。
52.完善困難群眾兜底保障。用好中央、省財政下達我市困難群眾補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到困難群眾手中。按照國家、省相關文件要求，對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金;對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助，保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發生的參保失業人員，執行期限至2022年底。失業人員可通過網上申請做到及時受理、及時審核，做到前后政策順利銜接，確保符合領取條件的失業人員及時享受待遇。
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