2022年巴中市高新技術企業(yè)獎勵政策：巴中市推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長九條政策措施
巴中市推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長九條政策措施
為貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，積極有效應對當前錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、積極擴大有效投資。貫徹落實《四川省抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策》，緊扣國省投資方向，全力加大項目資金爭取力度，確保2022年到位中央和省預算內(nèi)資金不低于20億元。2022年單個項目爭取中央預算內(nèi)資金1000萬元以下的，按每個項目0.5萬元標準給予縣（區(qū)）政府工作經(jīng)費，1000萬元及以上的按爭取資金額度的0.1%給予縣（區(qū)）政府工作經(jīng)費，最高不超過20萬元（市本級項目直接激勵項目業(yè)主，下同）。加大地方政府專項債券申報、發(fā)行和項目實施，2022年成功發(fā)行地方政府專項債券且三個月內(nèi)債券支出進度超80%的，按債券發(fā)行額度的0.1%給予項目業(yè)主激勵，最高不超過20萬元。堅持“六個一”項目推進機制和“紅黑榜”考核機制，加快推進省、市重點項目建設，對2022年一季度新開工省級重點項目按5萬元/個給予項目業(yè)主激勵，對一季度新開工的市級重點項目按1萬元/個給予項目業(yè)主激勵、對二季度新開工的市級重點項目按0.5萬元/個給予項目業(yè)主激勵。持續(xù)優(yōu)化項目投資結構，2022年產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別占全社會固定資產(chǎn)投資20%、40%以上。2022年實際完成固定資產(chǎn)投資（含技術改造）超5000萬元的“1+3”產(chǎn)業(yè)項目，參照招商引資項目有關政策給予項目業(yè)主激勵。統(tǒng)籌安排年度城市建設發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)用地等建設用地計劃，市級重點項目、重大招商引資項目用地指標由各縣（區(qū)）在市級下達的新增建設用地規(guī)模中優(yōu)先保障。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關部門〕
二、促進消費商貿(mào)升級。保障《巴中市促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵措施》《巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充扶持措施》等政策兌現(xiàn)落實，制定出臺新的促進消費政策措施，挖掘消費潛力。實施景區(qū)優(yōu)惠促銷行動計劃，鼓勵和引導全市A級旅游景區(qū)因時因地制定差異化優(yōu)惠促銷政策。各縣（區(qū)）每季度舉辦展銷（促銷）活動不少于1次，積極組織企業(yè)參加中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國西部國際博覽會等活動。制定出臺促進外貿(mào)發(fā)展政策措施，確保2022年全市貨物貿(mào)易進出口總值實現(xiàn)6.5億元、同比增長30%。抓好國際市場拓展，鼓勵企業(yè)以“云展會”“線上展”等方式承接國際市場訂單，積極組織相關企業(yè)參加中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際服務貿(mào)易交易會（京交會）等展會活動。凡市內(nèi)企業(yè)參加市政府部門統(tǒng)一組織的展會活動，按市內(nèi)0.2萬元、市外省內(nèi)0.3萬元、省外國內(nèi)0.4萬元、國外0.5萬元每次的標準給予參展激勵。〔牽頭單位：市商務局、市文化廣播電視和旅游局、市財政局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
三、培育壯大市場主體。制定出臺全市“轉企升規(guī)”方案，健全完善激勵政策措施，扎實抓好“個轉企、小升規(guī)”工作。實施“2022升規(guī)（限）行動”，對本年度新進入規(guī)上（限上）統(tǒng)計企業(yè)給予1萬元激勵，并按0.5萬元/戶標準給予新升規(guī)（限）企業(yè)所在地縣（區(qū)）行業(yè)主管部門工作經(jīng)費。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值首次達到1億元、5億元、10億元、20億元的，分別按1萬元、5萬元、10萬元、20萬元標準給予激勵。對地方經(jīng)濟貢獻突出的工業(yè)企業(yè)給予適當激勵。〔牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關部門〕
四、推動建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施建筑業(yè)培育培優(yōu)計劃，支持鋼結構、裝配式建筑、綠色建筑、建筑智能化、環(huán)保工程、建筑裝飾裝修等企業(yè)發(fā)展。加強住房用地預期引導，科學確定住房用地供應節(jié)奏，嚴格控制住房用地出讓質(zhì)量，優(yōu)先出讓配套成熟的地塊。規(guī)范土地收購、儲備整理和基礎設施配套，嚴格實施凈地出讓。將住房用地計劃在年度土地供應計劃中單列，并納入各縣（區(qū)）年度專項工作考核。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)、分期竣工驗收，整塊土地價款已繳清、用地條件和規(guī)劃設計能滿足分期實施的項目，依法依規(guī)按程序?qū)彾ê螅煞制诔鼍咭?guī)劃設計條件，并同步辦理不動產(chǎn)權證書。允許企業(yè)對持有未開發(fā)的土地依法依規(guī)申請調(diào)整商住比例，允許企業(yè)在不突破原批準方案控制性指標前提下優(yōu)化調(diào)整戶型結構和功能布局。有條件的縣（區(qū)）可依法依規(guī)開展房屋征拆房票安置探索，鼓勵符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)參與房票安置，有效推進商品房去庫存。保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，全力保障新市民、回鄉(xiāng)（返鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)青年、引進人才、家有“二胎、三胎”等人群住房，支持有條件的縣（區(qū)）制定出臺補助政策。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
五、著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。制定落實年度穩(wěn)定糧食生產(chǎn)措施，建設糧油綠色高質(zhì)高效示范片32萬畝，建設高標準農(nóng)田33.49萬畝，確保糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)惠農(nóng)補貼，糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、耕地輪作休耕試點擴種大豆油菜等部、省級糧油項目資金100%及時用于糧油生產(chǎn)，保障糧食安全。制定出臺巴中市支持南江黃羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施，兌現(xiàn)落實《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》。保障落實“菜籃子”獎補資金、生豬調(diào)出大縣獎勵資金。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
六、加大招商引資力度。全面貫徹“投資促進提升年”重大部署，深入落實《新時期加強招商引資工作的十條措施》，修訂出臺擴大開放促進投資的政策措施，采取投資補貼、投資激勵、股權激勵、作價入股、研發(fā)補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、就業(yè)社保補貼等方式，對招引重大產(chǎn)業(yè)項目進行支持。緊扣全市“1+3”和縣（區(qū)）“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，定期編制重點產(chǎn)業(yè)招商方案，舉辦專題投資推介會，精深策劃招商引資項目200個以上。建立市、縣（區(qū)）聯(lián)動鏈長招商制，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商統(tǒng)籌調(diào)度，力爭省、市平臺活動簽約項目200個以上，簽約總額400億元以上。開展年度十大招商引資項目評選，加強招商引資運行情況監(jiān)測，提升招商工作水平和質(zhì)效。力爭2022年實現(xiàn)到位國內(nèi)省外資金190億元，實際利用外資9900萬元，外商直接投資到位220萬美元。對符合巴中市產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項目用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓、分批出讓等方式供應土地。〔牽頭單位：市投資促進局、市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關部門〕
七、提升科技創(chuàng)新能力。加大科技研發(fā)投入力度，實施企業(yè)研發(fā)投入增量補助、科技創(chuàng)新券等政策，兌現(xiàn)落實企業(yè)研發(fā)投入加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。開展關鍵核心技術攻關，對企業(yè)獨立或牽頭立項承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目（單項金額不低于300萬元，不含自籌經(jīng)費）且符合巴中市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，市財政按項目到位資金總額的10%給予激勵；對企業(yè)獨立或牽頭立項承擔省重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目（單項金額不低于200萬元，不含自籌經(jīng)費）且符合巴中市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，市財政按項目到位資金總額的5%給予激勵。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，市財政對首次認定為高新技術企業(yè)的給予20萬元激勵，對重新認定為高新技術企業(yè)的給予10萬元激勵；對新備案的省級以上瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予20萬元激勵；對新認定為國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)分別給予5萬元、10萬元激勵。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)評估認定后根據(jù)其對地方財力貢獻大小程度，給予最高不超過20萬元激勵。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支持力度，對新設立的省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，按國家級、省級分別給予100萬元、20萬元激勵。對新建的省院士（專家）產(chǎn)業(yè)園，評估為優(yōu)秀的省校合作平臺、工程研究中心和工程實驗室，分別給予100萬元、30萬元激勵。對新設立的省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺（基地），分別給予10萬元激勵。〔牽頭單位：市科技局、市財政局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關部門〕
八、促進穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè)。實施“十百千就業(yè)增收工程”，落細創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗返還、吸納就業(yè)獎補等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，大力支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強化企業(yè)用工保障服務，促進城鄉(xiāng)勞動力多渠道就業(yè)。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引工程，加快建設創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)人才名錄庫、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿服務團，進一步完善創(chuàng)業(yè)幫扶政策，力爭回引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1500人以上，創(chuàng)辦投資規(guī)模100萬元以上經(jīng)濟實體500家以上。實施職業(yè)培訓強基計劃工程，健全技術技能人才培養(yǎng)體系，全面推行電子培訓券，大規(guī)模開展重點群體技能培訓、企業(yè)職工技能提升培訓、新型學徒制培訓、項目制等培訓，及時兌現(xiàn)各類培訓補貼。實施就業(yè)服務提能工程，組織開展提升基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力全省試點工作，增強就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務能力，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)100萬人以上，勞務經(jīng)濟達到200億元以上。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關部門〕
九、強化財稅金融支持。不折不扣落實好減稅降費政策措施，深入推進小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力減輕企業(yè)稅費負擔。兌現(xiàn)好涉企獎補、招商引資、穩(wěn)增長促消費、就業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、降低融資擔保保費、貸款貼息等政策。優(yōu)化減稅降費政策直達快享工作機制，對符合條件企業(yè)辦理增值稅增量留抵退稅，優(yōu)化出口退稅直聯(lián)企業(yè)服務。加強稅收優(yōu)惠政策、辦稅業(yè)務宣傳輔導，確保各項稅費優(yōu)惠政策落地落細，全力為納稅人紓困解難。全面落實疫情期間取消投標（響應）保證金制度，落實中小企業(yè)政府采購價格扣除制度。市財政安排金融機構融資服務考核專項獎勵，將銀行等金融機構對小微企業(yè)投放貸款的增量作為考核依據(jù)，鼓勵金融機構優(yōu)化信貸結構及金融服務，擴大信貸規(guī)模，降低小微企業(yè)融資門檻。積極爭取小微企業(yè)融資擔保降費省級獎補資金，進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模。督促銀行機構通過內(nèi)部資金轉移定價優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價能力、下調(diào)轉貸利率、減免服務收費等方式，縮短企業(yè)融資鏈條，合理管控企業(yè)貸款利率水平。深入開展普惠金融服務，提升民營企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)幫扶和“金融顧問”服務質(zhì)效。加快推動2570億元銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議資金投放，2022年力爭實現(xiàn)投放400億元以上，信貸新增150億元以上。〔牽頭單位：市財政局、市稅務局、人行巴中市中心支行、市金融工作局；責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關部門〕
各地各部門要落實工作責任，細化工作措施，確保各項工作落到實處。市目標績效辦、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局要加強跟蹤問效、及時預測預警確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長政策措施落地落實。
落實本政策措施兌現(xiàn)給市本級單位、縣（區(qū)）政府、省市重點項目的資金由市級財政全額承擔，其他激勵資金由市、縣（區(qū)）財政按3︰7的比例分擔，相關政策文件已明確資金來源的按原規(guī)定執(zhí)行。本政策措施自2022年4月22日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。2022年1月1日至2022年4月21日達到激勵條件的參照本政策措施執(zhí)行。
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