重慶市就業幫扶車間建設扶持政策管理辦法（渝人社發〔2022〕21號）
重慶市人社局，鄉村振興局和財政局于2022年5月31日印發《關于做好就業幫扶車間建設相關工作》的通知（渝人社發〔2022〕21號），為方便廣大企業了解申報條件和建設補助獎勵標準，重慶公司匯編如下，供參考。
指導政策：
1、《重慶市人力資源和社會保障局重慶市發展和改革委員會重慶市財政局重慶市農業農村委員會重慶市鄉村振興局關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的通知》（渝人社〔2021〕237號）
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習習近平總書記關于保障就業、鄉村振興的重要論述，貫徹落實市委、市政府關于創建就業幫扶車間的工作要求，積極引導企業、鄉村工廠、生產車間等創建就業幫扶車間，吸納農村低收入人口等群體穩定就業，促進其增收致富。
（二）目標任務。
原有扶貧開發任務的33個區縣（自治縣，以下簡稱“區縣”）要積極推進就業幫扶車間創建工作；在2025年底前，4個國家鄉村振興重點幫扶縣新建不少于6個區縣級就業幫扶車間，17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮和18個原深度貧困鄉鎮至少新建1個區縣級就業幫扶車間，吸納帶動當地及附近農村低收入人口等群體就地就近就業。
二、新建車間申報條件
新申報就業幫扶車間的主體需具備以下基本條件：
（一）建設范圍。
原有扶貧開發任務的33個區縣，在鄉鎮（街道）、村（社區）新建或五年內建立的能夠吸納農村低收入人口就業的企業、鄉村工廠、生產車間、加工點、代工廠及農民專業合作社等，以勞動密集型生產加工類型為主。重點建設范圍為4個國家鄉村振興重點幫扶縣、17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮、18個原深度貧困鄉鎮、1918個原貧困村和易地搬遷集中安置點。
（二）場地要求。
就業幫扶車間場地必須符合建筑安全要求和生產安全要求，必須滿足基本的生產工作條件。新建的就業幫扶車間面積應根據實際需求設置。
（三）用工規模。
近3個月在崗人數達到10人及以上（不含法定代表人），積極吸納脫貧人口（含防止返貧監測對象，下同）、殘疾人家庭人員、農村低保對象、農村特困人員等農村低收入人口就業，其中吸納脫貧人口不低于30%。
（四）主體要求。
生產經營比較穩定，近年來無不良征信和違法行為記錄，無經濟、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個月以上勞動合同或勞務協議。勞動關系總體和諧，能夠按時足額支付勞動報酬，近年來未發生拖欠工資、集體停工等重大事件。職業安全、衛生、消防制度健全，管理規范，近年來未發生重大安全生產事故。
（五）其他要求。
在崗農村低收入人口信息需進行公示。在就業幫扶方面有經驗、有成效、有影響，能夠發揮示范帶動效應。積極配合做好車間管理工作。營造就業幫扶宣傳氛圍有力，有相應的成果展示。
三、認定程序
新就業幫扶車間按照以下程序進行評選認定：
（一）申請。
相關區縣要廣泛組織發動，符合條件的主體經所在鄉鎮政府或街道辦審核后向區縣鄉村振興局推薦申報。
（二）審核。
相關區縣鄉村振興局、人力社保局對申請主體提交的資料進行審核，并實地考查評估，在滿足基本條件下擇優評選，對17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮、18個原深度貧困鄉鎮、1918個原貧困村和易地搬遷集中安置點的申報主體優先認定。
（三）公示。
經審核評選通過，擬作為區縣級就業幫扶車間的申報主體，相關區縣鄉村振興局要通過部門網站或其他公眾媒體平臺上面向社會公示，公示期不少于5個工作日。
（四）認定。
經審核評選通過的，由相關區縣鄉村振興局、人力社保局予以發文認定為區縣級就業幫扶車間并授牌，同時報市鄉村振興局和市人力社保局備案。
（五）績效評估。
相關區縣人力社保局、鄉村振興局每年度要對已認定的就業幫扶車間進行績效評估，評出“優秀”“良好”“合格”“不合格”車間，對于“優秀”“良好”“合格”給予帶動就業獎補，對于“不合格”車間限期整改（不長于3個月），整改后仍達不到要求的則取消稱號并摘牌?？冃гu估應綜合就業幫扶車間穩定帶動就業能力、帶動增收能力、吸納農村低收入人口就業數量、生產經營狀況、管理機制建設、典型示范效應等各方面因素，各區縣可結合當地實際細化標準。
四、政策支持
被確定為就業幫扶車間的主體可享受以下政策支持：
（一）一次性建設補助。
對于新建的，且滿足上述申報條件要求，并被評選為區縣級就業幫扶車間的主體給予一定的一次性建設補助。
補助標準由各區縣根據實際制定，最高不得超過50萬元，其中，建設補助資金的50%在申報成功一周內撥付，剩余50%在車間平穩運行1年且通過績效評估后的一周內撥付。建設補助資金形成的資產按一定比例、多種方式歸所在村（社區）集體所有。所需資金在區縣財政銜接補助資金中列支。對于自申報之日起5年內建立的企業、生產車間、加工點或代工廠等，被認定為就業幫扶車間的，相關區縣可根據實際情況從本級資金中予以適當補助。一次性建設補助由區縣鄉村振興部門實施，具體資金使用管理細則由區縣鄉村振興局制定。
（二）帶動就業獎補。
每年度給予通過績效評估的就業幫扶車間帶動就業獎補，其中，對“優秀”等次車間，當前就業人員穩崗3個月以上且人數達到40人及以上的獎補10萬元、20－39人的獎補7萬元、10－19人的獎補4萬元；對“良好”等次車間，當前就業人員穩崗3個月以上且人數達到40人及以上的獎補8萬元、20—39人的獎補5萬元、10－19人的獎補3萬元；對“合格”等次車間，當前就業人員穩崗3個月以上且人數達到40人及以上的獎補6萬元、20－39人的獎補3萬元、10－19人的獎補2萬元。所需資金納入就業補助資金預算，在“其他就業補助”科目列支。帶動就業獎補由區縣人力社保局牽頭實施。
（三）其他政策。
相關區縣鄉村振興、人力社保、財政及有關部門可根據當地情況，大力開發其他資金和可利用的社會力量，如東西部協作、集團幫扶、個人捐資等，出臺具體政策，加大對就業幫扶車間的扶持力度。
（四）鼓勵同一企業（車間主體）在不同的鄉鎮（街道）、村（社區）建設和申報就業幫扶車間，并對其進行單獨計算和管理。
（五）嚴格落實財政資金監管規定，對套取、騙取一次性建設補助、帶動就業獎補和其他財政投入資金的，要依法依規追回資金，并追究相關人員責任。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各相關區縣有關部門要高度重視、緊密合作，周密組織就業幫扶車間建設，制定具體的實施細則，抓好日常管理工作。要出臺鼓勵和支持就業幫扶車間建立和持續發展的政策，加大組織和投入力度，保障就業幫扶車間數量、質量的穩步提升。要明確分管負責人和專項工作人員積極推進，健全完善機制，加強相關部門工作聯動，夯實工作基礎，狠抓規范提升，層層落實責任，促進農村低收入人口在家門口務工就業。
（二）開展復評工作。
各相關區縣有關部門要按照“正常運行，年度平均每月在崗人數達到10人及以上，吸納脫貧人口占比不低于30%且就業3個月以上，年收入不低于5000元”對原就業扶貧示范車間進行復評，符合條件的，于2022年7月15日前更名為“就業幫扶車間”；對于達不到基本條件或是示范帶動作用發揮不好的，實施不長于3個月的限期整改，整改后仍達不到要求的則取消稱號并摘牌。
（三）抓實日常管理。
相關區縣鄉村振興局要發掘一批經營良好、帶動就業能力強的企業、鄉村工廠、生產車間、加工點、代工廠及農民專業合作社，積極創建就業幫扶車間。要做好就業幫扶車間日常管理，定期走訪車間，掌握運營等情況，加強在產業發展、銷售渠道拓展等方面幫扶，支持車間持續健康發展。相關區縣人力社保部門要牽頭做好每年就業幫扶車間績效評估工作，按評估等次及時發放帶動就業獎補。車間個數由區縣鄉村振興部門每月核定，車間就業人數由區縣人力社保部門核定，區縣兩部門于每月23日前對接情況，形成車間吸納就業臺賬，確保賬賬相符、賬實相符，并于每月25日前報市鄉村振興局、市人力社保局。
（四）培育車間品牌。
相關區縣鄉村振興、人力社保部門要利用“互聯網+”等方式，積極推廣就業幫扶車間產品，舉辦車間產品推介會、展銷會，加大品牌宣傳力度，提高車間產品的影響力、競爭力，培育一批特色車間產品，樹立一批知名車間品牌。
（五）加大宣傳力度。
相關區縣鄉村振興、人力社保部門要采取政策培訓、上門宣傳等方式，深入鄉鎮（街道）、村（社區）相關企業等主體，加強就業幫扶車間政策宣傳，鼓勵積極爭創，享受政策。同時，要利用電視、廣播、報紙、互聯網等各類媒體，加強對就業幫扶車間先進經驗、典型做法的宣傳，鼓勵更多市場主體吸納農村低收入人口就業。
本文件自印發之日起實施，政策執行期限截止2025年12月31日。
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