重慶市穩定和擴大就業若干政策措施（渝人社發〔2022〕20號）
重慶市人力社保局、發展改革委、教委、經濟信息委等13部門于2022年6月2日聯合印發了《關于進一步穩定和擴大就業若干政策措施》的通知（渝人社發〔2022〕20號），為方便廣大企業掌握扶持補助政策和獎勵標準，公司項目部匯編如下，供參考。
一、穩定市場主體就業崗位
（一）實施社會保險費降費率和緩繳政策。
延長階段性降低失業保險費率至1%，政策執行至2023年4月30日。對困難行業的困難企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策（單位應繳納部分），實施細則另行制定。
（二）擴大失業保險穩崗返還政策范圍。
將服務業領域困難行業企業失業保險穩崗返還政策擴大到所有企業，條件及標準按《關于對服務業領域困難行業企業實施失業保險穩崗返還的通知》（渝人社發〔2022〕9號）執行。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。企業（集團）內部拆分、轉出、自愿離職、退休、死亡等情況不計入減員，已享受服務業領域困難行業企業穩崗返還的企業不再重復享受。
（三）降低企業用工成本。
對吸納應屆高校畢業生穩定就業6個月以上的中小微企業，按規定給予2000元/人一次性吸納就業補貼。對企業吸納畢業年度高校畢業生穩定就業的，給予一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，實施細則另行制定。對企業吸納登記失業離校2年內高校畢業生、脫貧人口等重點群體就業的，按實際招用人數每人每年7800元定額減免稅費。對吸納登記失業離校2年內高校畢業生、脫貧人口、殘疾人等就業困難人員穩定就業的用人單位，按單位實際為招用人員繳納的職工養老保險、職工醫療保險、失業保險和工傷保險全額（不含個人應繳部分）給予社保補貼。
（四）加大金融支持力度。
對當年新招用高校畢業生占職工總數比例達到15%的小微企業（超過100人的企業達到8%）給予最高300萬元創業擔保貸款，貸款利率LPR－150BP以上部分由政府貼息。運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，鼓勵金融機構向符合條件的吸納應屆畢業生等重點群體就業的企業提供優惠利率貸款支持。
（五）強化企業用工保障。
持續做好智能終端產業企業招工工作，支持重點產業發展。完善企業用工監測機制，將經濟信息部門確定的白名單企業、商務部門確定的重點外貿企業、發展改革部門確定的重點領域企業納入重點監測服務名單，設立人社服務專員，暢通招聘對接渠道，開展用工余缺調劑，保障企業用工需求。
二、促進重點群體充分就業
（六）多渠道促進高校畢業生就業。
大力發展先進制造業、數字經濟和現代服務業，加速推進基礎設施建設、成渝地區雙城經濟圈建設，擴大有效投資，促進消費恢復發展，力爭創造就業崗位65萬個左右。穩定機關事業單位、國有企業、基層項目等公共部門崗位規模，擴大就業見習崗位、科研助理、升學入伍等就業去向渠道，各類政策性崗位資源達到34.1萬個。開發儲備一批公益性崗位和基層服務等崗位資源，保障貧困高校畢業生等特殊困難高校畢業生應就業盡就業。
（七）保持農民工就業穩定。
加強勞務經紀人隊伍建設，發揮駐外勞務機構、人力資源服務機構作用，做好與輸出地用工單位勞務對接工作，做好維權服務，促進穩定就業。建立返鄉農民工數據監測和就業創業幫扶工作機制，加強部門數據比對及分析，動態更新實名制臺賬，掌握返鄉農民工返鄉人數、就業意愿、培訓需求等基本信息，及時提供精準就業服務。加大以工代賑推進力度，推出一批農田改造、小水利建設，鄉村道路維護等勞動密集的項目，挖掘就業崗位，促進就近就地就業。每年擇優認定一批市級特色勞務品牌并給予獎補。
（八）強化脫貧人口就業幫扶。
落實跨區域交通補助等政策，通過加強勞務協作輸出一批、升級幫扶車間吸納一批、發展工程項目組織一批、扶持返鄉創業帶動一批、統籌鄉村公益崗位安置一批，持續提供就業機會。對失業的脫貧人口開展重點幫扶，篩選并推薦3個合適的就業崗位，確保有勞動能力、就業意愿的脫貧人口均能實現就業。
（九）加強困難人員兜底保障。
延續實施失業補助金政策，將2022年1月1日至12月31日期間新發生的參保失業人員納入保障范圍。把符合條件的生活困難失業人員及時納入到臨時救助、低保等兜底的保障范圍，及時提供均等化的就業服務，為再就業積極創造條件。
（十）統籌做好其他重點群體就業工作。
建立重點群體動態監測機制，按月掃描、動態掌握退役軍人、殘疾人、淘汰落后產能企業職工、退捕漁民、失業青年、低保家庭人員等重點群體就業失業狀況、就業創業意愿、技術技能水平、培訓服務需求等情況，按需匹配職業指導、培訓和崗位推薦服務。
三、鼓勵自主創業和靈活就業
（十一）強化創業政策扶持。
健全創新創業教育體系和培養機制，匯集優質創業培訓資源，落實創業培訓政策，鼓勵有創業意愿、培訓需求的創業者參加創業培訓項目。對自主創業的重點群體，落實一次性創業補貼、創業擔保貸款貼息、返鄉創業重點企業貼息等政策，10萬元以下個人貸款可按規定免除反擔保要求。實施留學生創新創業支持計劃，健全科研人員離崗創業制度，鼓勵留學歸國人員和科研人員積極創業創新。
（十二）搭建創業創新平臺。
推動市級創業孵化基地、眾創空間、中小企業服務平臺、返鄉創業園區等載體提檔升級，提供低成本創業場地和孵化服務。統籌全市各類創業創新服務平臺，開發10000個創業工位，免費向青年創業者提供。加快推進西部（重慶）科學城大創谷建設，構建政產學研協同創新生態體系，促進創新創業成果轉移轉化。舉辦創業創新大賽，遴選優質創業項目，納入“渝創渝新”創業啟航計劃、加速計劃和“優創優幫”創業扶持計劃，提供資助和跟蹤扶持。
（十三）支持多渠道靈活就業。
支持和規范新經濟新業態發展，開展從業人員職業傷害保障試點，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度。引導零工市場規范運營、優化功能、拓展服務，強化靈活就業權益保障，2022年發展零工市場20家以上。對離校2年內未就業高校畢業生、4050人員等重點群體靈活就業后繳納社會保險費的，按個人實繳職工養老保險費、職工醫療保險費（含大額醫療保險）的2/3給予社保補貼。
四、促進公共服務提質增效
（十四）加大職業培訓力度。
圍繞我市8大支柱產業、33條產業鏈和地方特色產業，以及重點群體培訓需求，全年培訓25萬人次。繼續將失業保險技能提升補貼申領條件放寬至“累計繳納失業保險費滿12個月及以上”，將領取失業保險金人員納入失業保險技能提升補貼受益范圍，條件及標準參照我市失業保險技能提升補貼政策執行，政策執行期限至2022年12月31日。推進“智能+技能”數字技能人才培養試驗區建設，建立一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“智能+技能”人才創新創業孵化空間、“巴渝工匠”鄉村驛站、職業技能競賽集訓基地等人才培訓平臺，按規定給予5－500萬元建設補助。
（十五）提升就業服務質量。
發揮公共服務機構作用，調動經營性機構積極性，免費提供政策咨詢、信息發布、職業介紹等基本公共服務，定期舉辦春風行動、就業援助月、民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘專項行動等活動，強化就業信息歸集發布，及時精準推送。培育更加充分更高質量就業基地，建設街道（鄉鎮）、社區（村）公共就業服務載體，將就業服務向基層延伸、向農村傾斜。
（十六）提高供需匹配效率。
建設“一庫四聯盟”，完善人力資源信息庫和企業用工數據庫，動態更新求職需求信息和崗位供給信息，利用大數據、智能化等技術手段分析勞動者就業、創業、培訓需求，精準匹配崗位、培訓、見習等就業創業服務資源，及時推送相關信息，提高服務及時性、針對性和有效性。充分發揮人力資源服務機構作用，通過購買服務方式，鼓勵市場化就業服務機構提供專業服務，對成功介紹符合條件的離校2年未就業高校畢業生、脫貧人口、4050人員等就業困難人員實現就業的人力資源服務機構，按規定給予職業介紹補貼。
五、兜牢規模性失業風險底線
（十七）加強勞動權益保障。
持續清理整頓人力資源市場秩序，嚴肅查處各類侵犯勞動者權益的行為，糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，將存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單。持續抓好根治欠薪，依托“互聯網+調解”服務平臺、在線調解等方式，推動勞動爭議案件依法依規快辦，保障好包括超齡農民工在內的各類勞動者就業權益。
（十八）健全就業監測預警處置機制。
落實勞動力調查制度，加強就業失業調查統計分析，密切跟蹤就業形勢發展變化，及時發現影響就業穩定的苗頭性、傾向性問題，早介入，快處置，指導企業依法穩妥處理勞動關系，妥善做好職工轉崗就業。
各區縣有關部門要細化實化具體舉措，加強目標任務的督促落實，加快推進“政策找人”和“服務找人”，逐步實現政策和服務“免申即享，應享盡享”，確保完成全年就業目標任務。
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