2022年湛江小微企業扶持政策及稅收優惠政策解讀
一、制定背景
促進小微工業企業上規模是全面貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和中央經濟工作會議精神，落實省委、省政府和市委、市政府扶持小微工業企業轉型升級、做大做強工作部署的重要舉措，對于進一步壯大我市規模以上工業企業隊伍，推動我市經濟平穩健康、高質量發展具有十分重要的意義。為確保2020年止全市新增規模以上工業企業160家以上的目標實現，優化中小微企業發展環境，減輕新升規企業的負擔，加大對新升規企業的融資、用地等方面的支持，推動和促進我市一批小微工業企業上規模，我市制定本《工作方案》。
二、形成過程
根據上級相關文件精神，結合我市實際，2018年9月-12月，由市工信局起草《工作方案》(征求意見稿)，書面征求了各縣(市、區)人民政府(管委會)和相關部門等30多個單位意見，并在門戶網站征求社會公眾意見，同時召開全市小微工業企業上規模工作座談會進行研究討論。在充分采納合理意見的基礎上，形成《工作方案》(送審稿)，依據規范性文件制定程序送市法制局審核，市法制局對送審稿進行了核改，形成《工作方案》(審議建議稿)，并提請市政府常務會議審議。《工作方案》業經市政府第十四屆46次常務會議審議通過，以市政府辦公室名義印發。
三、主要依據
《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業企業上規模的實施意見》(粵辦函〔2018〕273號)
《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施的通知》(粵辦發〔2018〕43號)
《湛江市進一步促進民營經濟發展的意見》(湛府〔2016〕56號)
四、主要內容
《工作方案》是根據《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業企業上規模的實施意見》提出了指導思想、組織領導、工作目標、主要任務、保障措施等五個部分。在工作目標上，提出到2020年止全市新增規模以上工業企業超過160家。在組織領導上，已經市編辦同意，成立以黃明忠副市長為組長的市促企業上規模工作組，協調解決“小升規”工作推進中的重大事項和問題。在主要任務上，主要參照省《實施意見》的做法，并結合我市的實際情況，提出了建立“小升規”重點企業培育庫、進一步減輕新升規企業的負擔、強化對新升規企業的融資支持、強化對新升規企業的用地支持、支持新升規企業人才的子女入學、強化對新升規企業的公共服務、進一步規范行政執法檢查行為、加強組織協調和督查督辦、落實各縣(市、區)政府責任等九大措施，提出對2018年小升規重點企業培育庫的庫內企業實施貸款貼息等政策傾斜支持力度，根據2018—2020年每年新升規企業凈增數量對各縣(市、區)給予獎勵，每凈增1戶獎勵3萬元，將升規5年內的企業作為中小微企業服務券、中小企業人才培育等公共服務的重點支持對象，新上規模企業實行流動資金貸款貼息，貼息率在12%以內，資金在省財政“小升規”獎勵資金和市促進企業上規模500萬元專項資金中安排，用于激勵企業上規模發展，支持開展企業培訓等服務活動。在保障措施方面強化責任意識，各縣(市、區)要參照省、市做法，建立健全“小升規”工作協調機制，將市下達的任務進一步分解細化，落實到各部門、各鎮(街道)，形成層層抓落實，級級有責任的工作局面。
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