2022年眉山小微企業(yè)扶持政策及稅收優(yōu)惠政策解讀
為促進小微企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實解決小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本高、融資困難、人才缺乏等突出問題，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就支持小微企業(yè)加快發(fā)展制定如下政策措施。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
(一)建立重點小微企業(yè)名錄。按照“眉山制造2025”“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”發(fā)展方向，梳理一批發(fā)展?jié)摿ψ恪⑿庞觅Y質(zhì)好的小微企業(yè)，統(tǒng)一建立眉山市重點小微企業(yè)名錄和眉山市小微企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，并實行動態(tài)管理，全面及時向社會公布。(牽頭單位：市民經(jīng)辦;責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、“東坡味道”辦、市商務(wù)局)
(二)降低小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻。全面深化工商登記制度改革，實施企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證合一”“一址多照、一照多址”制度，實行“電子營業(yè)執(zhí)照”和全程電子化管理，讓新辦小微企業(yè)享受改革紅利。(牽頭單位：市工商局;責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局)
(三)維護小微企業(yè)合法權(quán)益。在市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新設(shè)置“維護企業(yè)合法權(quán)益”窗口，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察、政法、司法等部門窗口服務(wù)職能，統(tǒng)籌小微企業(yè)合法權(quán)益訴求的受理、轉(zhuǎn)辦、督促落實等工作。(牽頭單位：市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市委政法委、市司法局)
(四)建設(shè)小微企業(yè)信用體系。依托“一庫五平臺”市場主體信息互聯(lián)共享系統(tǒng)和眉山市企業(yè)信用信息共享服務(wù)平臺，加快推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)，打造以信息歸集為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用約束為核心的信用監(jiān)管機制，對信用好的小微企業(yè)予以表揚鼓勵，對有失信行為或不良記錄的小微企業(yè)予以限制或禁入。(牽頭單位：市工商局;責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、人行眉山市中心支行、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局)
二、強化財稅支持
(五)加大財政資金引導(dǎo)力度。從2016年起，市財政每年預(yù)算安排資金1200萬元以上，綜合運用信貸獎勵、創(chuàng)業(yè)補貼、購買服務(wù)等方式，支持小微企業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。建立支持小微企業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌協(xié)商機制，完善財政資金使用績效評價標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動社會資金的作用。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市民經(jīng)辦、市政府金融辦、市人力資源社會保障局、市三產(chǎn)辦)
(六)減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。堅持“應(yīng)享盡享”原則，優(yōu)化管理流程，縮短辦理時限，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。加強對小微企業(yè)納稅工作的政策宣傳和服務(wù)指導(dǎo)，分類編制小微企業(yè)稅費目錄，及時公布并發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費目錄，不得在目錄范圍外收費。(牽頭單位：市國稅局、市地稅局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、市民經(jīng)辦)
(七)落實政府采購支持政策。定期向采購單位推薦眉山市小微企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品。在政府采購評審中，對小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6—10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加采購?fù)稑?biāo)，小微企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的，可給予2—3%的價格扣除。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市民經(jīng)辦及市級各單位)
(八)加大政府購買服務(wù)力度。完善政府向社會力量購買服務(wù)政策，創(chuàng)新方式為小微企業(yè)提供管理指導(dǎo)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、法律顧問、技術(shù)培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。每年選聘專家為小微企業(yè)開展義務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其降低生產(chǎn)成本、規(guī)范財務(wù)管理、創(chuàng)新商業(yè)模式等。聘請創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊，幫助小微企業(yè)制定人才培養(yǎng)計劃，每年組織開展專題培訓(xùn)。(牽頭單位：市民經(jīng)辦、市財政局;責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市司法局)
三、加大金融支持
(九)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。2016年與銀行合作建立市級信貸風(fēng)險補償基金。支持區(qū)縣政府、市級工業(yè)園區(qū)、岷東新區(qū)管委會等與銀行合作建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，以“銀政通”“助保貸”等創(chuàng)新模式為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進行融資增信和風(fēng)險補償。對銀行業(yè)金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款(無需抵押、質(zhì)押或擔(dān)保的貸款)損失，由市、區(qū)縣財政按最高不超過損失額的60%予以風(fēng)險補貼。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、人行眉山市中心支行、市政府金融辦、眉山銀監(jiān)分局、各銀行機構(gòu))
(十)鼓勵銀行加大小微企業(yè)金融扶持力度。對銀行機構(gòu)積極參與“千戶百億”小微企業(yè)融資培育工程，并建立“客戶經(jīng)理輔導(dǎo)制度”，完成全年培育目標(biāo)任務(wù)的，由市財政按新增首貸戶數(shù)每戶獎勵銀行機構(gòu)1000元。對銀行機構(gòu)圍繞改進小微企業(yè)金融服務(wù)而創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，建立評價、驗收、獎勵制度。有關(guān)金融管理部門要將小微企業(yè)專項金融服務(wù)納入年度考核、監(jiān)管評級、綜合評價內(nèi)容，給予專項計分，并嚴(yán)格與政府可調(diào)控資金匹配掛鉤。鼓勵銀行將政府獎補資金用于對基層具體經(jīng)辦機構(gòu)的績效考核。(牽頭單位：人行眉山市中心支行;責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、眉山銀監(jiān)分局、各銀行機構(gòu))
(十一)降低小微企業(yè)融資成本。銀行機構(gòu)要進一步完善小微企業(yè)貸款利率定價機制，對名錄內(nèi)的優(yōu)質(zhì)、誠信小微企業(yè)貸款利率上浮幅度超過人民銀行規(guī)定同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率30%的，金融管理部門要在監(jiān)管評級、綜合評價中予以扣分或降級。銀行機構(gòu)在小微企業(yè)融資服務(wù)過程中，除正常貸款利率外不得收取其他無實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的費用。小微企業(yè)貸款抵押物評估、登記、頒證、過戶、處置等環(huán)節(jié)收費，相關(guān)部門一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。市、區(qū)縣價格主管部門每年開展小微企業(yè)融資收費執(zhí)法檢查，確保國家、省、市小微企業(yè)融資收費政策落到實處。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、人行眉山市中心支行;責(zé)任單位：眉山銀監(jiān)分局、市政府金融辦、各銀行機構(gòu))
(十二)加強政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵有條件的區(qū)縣探索政府、銀行和融資擔(dān)保機構(gòu)共同參與設(shè)立政府性擔(dān)保基金，通過再擔(dān)保、融資擔(dān)保基金等形式有效分擔(dān)風(fēng)險，提高融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)貸款擔(dān)保的風(fēng)險容忍度。各級政策性融資擔(dān)保公司對“支小再貸款”扶持的小微企業(yè)擔(dān)保費率按1.5%執(zhí)行，對其他效益好、講誠信的小微企業(yè)平均擔(dān)保費率原則上不超過2%。(牽頭單位：市政府金融辦;責(zé)任單位：市財政局、人行眉山市中心支行、眉山銀監(jiān)分局、各銀行機構(gòu))
(十三)鼓勵保險機構(gòu)助力小微企業(yè)融資。支持保險機構(gòu)拓展保單質(zhì)押貸款和小微企業(yè)貸款保證保險等業(yè)務(wù)，開展保險資金支持涉農(nóng)小微企業(yè)直接融資試點。對上述創(chuàng)新業(yè)務(wù)，屬地財政對保費或保險超賠部分按約定比例予以補貼。對積極開展小微企業(yè)信貸服務(wù)的市內(nèi)保險機構(gòu)，在同等條件下優(yōu)先支持承辦各類政策性保險業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市政府金融辦;責(zé)任單位：市財政局、人行眉山市中心支行、眉山銀監(jiān)分局、保險行業(yè)協(xié)會、各保險機構(gòu))
四、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
(十四)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園。鼓勵和引導(dǎo)社會資金采取市場化運作方式投資建設(shè)小微企業(yè)特色孵化園、創(chuàng)客中心，對被認(rèn)定為市級特色孵化園、創(chuàng)客中心的，對其運營維護、配套設(shè)施建設(shè)、水電氣等要素保障，給予最高不超過50萬元的補助。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責(zé)任單位：市民經(jīng)辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局)
(十五)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動小微企業(yè)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，對首次在指定電商平臺上開展業(yè)務(wù)的重點小微企業(yè)給予一次性獎補。鼓勵小微企業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，對發(fā)展電子商務(wù)、文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、個性化定制等行業(yè)的給予重點支持。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市財政局、市民經(jīng)辦、市三產(chǎn)辦、市經(jīng)濟和信息化委)
(十六)推動小微企業(yè)創(chuàng)品牌提品質(zhì)。對產(chǎn)品優(yōu)、質(zhì)量好、有地域特色的小微企業(yè)產(chǎn)品，結(jié)合“東坡味道”等本土統(tǒng)一品牌，進行宣傳推廣。鼓勵小微企業(yè)較為集中區(qū)域成立行業(yè)商(協(xié))會，支持其打造區(qū)域品牌，對獲得區(qū)域品牌的牽頭單位給予獎勵。鼓勵小微企業(yè)參加市內(nèi)外各類展會。(牽頭單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：“東坡味道”辦、市商務(wù)局、市工商聯(lián))
本政策所扶持的小微企業(yè)是指雇員(含投資者)在20人及以下，注冊資本金(包含個人獨資企業(yè)的出資額和合伙企業(yè)的出資額)在50萬元及以下的企業(yè)。
市級相關(guān)部門要根據(jù)此政策制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
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