2022年肇慶小微企業扶持政策及稅收優惠政策解讀
《肇慶市中小微企業貸款風險補償基金實施辦法》部分內容和條款做了修訂。現就相關內容解讀如下：
一、政策修訂的背景
市工信局聯合市財政部門于2015年9月印發了《肇慶市中小微企業貸款風險補償基金實施辦法》，成立了風險補償金工作小組，設立了1.1億元的風險補償資金池，有效發揮財政資金的增信和杠桿作用，引導金融機構對中小微企業降低融資門檻，提供優惠條件，切實緩解企業融資難題。然而隨著企業融資渠道不斷拓寬，融資品種不斷豐富，風險補償金政策與中小微企業的需求有一定差距，主要有貸款方式不夠靈活、申請流程不夠簡捷、激勵機制不夠有效等問題。
去年開始，市工信局會同相關部門先后到江門、惠州、珠海等地區進行調研學習，借鑒先進地區的經驗做法，并于2019年11月中旬草擬修訂了《肇慶市中小微企業貸款風險補償基金實施辦法(2019年修訂)》(征求意見稿)，先后書面征求各縣(市、區)、相關部門以及金融機構意見，進行了2次公開征求意見和召開征求意見會議座談會，并經過了市工信局黨組會議審議、報市政府審定等一系列程序，形成了《肇慶市中小微企業貸款風險補償基金實施辦法(2020年修訂)》。
二、政策修訂的主要內容
(一)擴大政策覆蓋面。一是在合作機構方面，進一步豐富合作模式，在政銀合作基礎上，進一步拓寬到政銀保、政銀擔等類型，根據風險補償金運行情況，也可引入銀行、保險公司、融資性擔保公司之外的其他合作機構。二是在支持對象方面，減少對企業年限等約束性規定，體現政策的普惠性。三是在貸款類型方面，對合作銀行線上發放的貸款也納入風險補償金范圍，鼓勵銀行業務拓展的積極性。四是在貸款需求方面，原來單個企業貸款合計1000萬元的上限放寬到僅針對信用類貸款有1000萬元的上限。貸款期限從1年調整到最長不超過3年(抵質押類)。
(二)簡化審批流程。一是對于線上貸款，采取事后審核確認列入風險補償金范圍的方法，合作銀行可在貸款發生后15日內報服務中心審核確認。二是對于線下貸款，仍保留事前審核確認的方式，但對審核的事項將進一步明確簡化(省去專家初評環節，風控主要由合作機構負責)，切實提高風險補償金的使用效率。
(三)強化政策引導。一是建立重點企業項目庫，將專精特新企業、“規上”企業、高新科技企業等中小微工業企業納入重點支持范圍，鼓勵支持中小微型工業企業高質量發展。二是為了發揮示范帶動作用，按照合作深度可分為示范性合作和一般性合作。示范性合作銀行可優先共享企業融資需求信息、優先合作開展相關金融服務以及存放風險補償資金等。示范性合作銀行由服務中心通過公開遴選方式確定;一般性合作銀行由服務中心通過審核銀行提交的申請資料的方式進行確定。三是根據當前利率要求，轉換貸款利率上限。由原來最高不得超過人行公布的同期同檔次貸款基準利率上浮30%調整為不得超過人行最新公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)加120個基點。
(四)完善風險分擔機制。一是調整了風險分擔比例。由于政策覆蓋面擴大，為了增強風險承受能力，風險補償金承擔的貸款本金損失的補償由原來的不超過50%調整為20%——30%，且明確了單筆賠付上限。對于一般的支持對象為20%，有抵(質)押物企業的最高賠付額不超過100萬元，對不能提供抵(質)押物的企業的最高賠償金額不超過50萬元;對于納入重點企業數據庫的企業為30%，有抵(質)押物企業的最高賠付額不超過150萬元，對不能提供抵(質)押物的企業的最高賠付額不超過100萬元;不足部分由合作機構承擔。二是改進了代償機制。進一步理順代償的工作機制，將代償的時間節點由原來的不良貸款處理完結調整到企業貸款到期后超過60天仍未償還貸款本金即可申請代償。
(五)完善了監管機制。一是增加了肇慶銀保監分局作為工作小組成員單位，進一步增加工作小組的執行力。同時增加了市科技局參與推薦納入重點企業庫的名單。二是增加考核評價機制，對合作銀行的風險補償金業務實行年度考評制度。根據考評結果，采取調整資金存放和示范名單退出等方式，激勵約束合作示范銀行。三是放寬叫停限制。當單一合作銀行發放的風險補償金貸款逾期率達到總貸款余額的10%或逾期貸款余額合計達到2500萬元時(兩者最先達到者)，可暫停發放新增風險補償金貸款。
肇慶市推出16項幫扶政策
對不裁員、少減員的企業實施穩崗返還失業保險費，按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%予以返還。對受疫情影響不能按時繳納企業職工養老保險、醫療保險(含生育保險)、失業保險、工傷保險以及住房公積金的企業，允許延期至疫情解除后三個月內補辦。補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關待遇正常享受，不影響參保個人權益記錄。對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業。
加強企業用工保障。我市經營性人力資源服務機構推薦勞動者到我市重點用工企業就業，或推薦困難職工在本市企業成功就業的，相關人員穩定就業并參加社會保險3個月后申請職業介紹補貼，補貼標準為400元/人。積極引導我市外出務工人員回流，就地就近就業，落實重點企業服務專員制度，開展“一對一”企業用工對接活動，精準摸查發布企業用工需求信息，推進線上供求匹配對接和遠程招聘。企業若招用就業困難人員可享受最長3年每月500元崗位補貼、最長3年企業實際繳納社保費補貼。鼓勵企業自行組織或委托機構開展職工線上適崗培訓，符合條件的，根據實際參加培訓人數，按規定給予每人每年最高1000元補貼。
國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金;對租用其他經營用地的，尤其是民營的創業園、孵化器等各類載體，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協商。
鼓勵企業通過技術改造新增產能或轉產方式生產口罩、醫用防護服等疫情防控緊缺物資，對其在規定期限內購置的相關設備投資按40%至60%給予獎勵，單個企業獎勵金額最高為200萬元。
落實國家金融政策，加大企業信貸支持力度。強化對小微企業信貸支持，確保2020年小微企業信貸余額不低于、融資成本不高于2019年同期。創新金融產品為防疫相關企業提供專屬金融服務。開辟快速審批和高效撥付等綠色通道，充分滿足防疫相關企業信貸需求并執行優惠利率。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的企業，可予以展期或續貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。積極爭取政策性金融機構調整信貸安排專項支持防疫相關單位和企業。對列入名單制管理的防控物資重點生產企業，爭取獲得人民銀行專項再貸款以及上級財政貼息支持。對受疫情影響申請應急轉貸資金的企業減免20%轉貸費用。政府性融資擔保機構對受疫情影響較大企業新增融資擔保費率不超過1%。
對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，可按照調整后的還款安排報送信用記錄。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，靈活調整其住房按揭和信用卡等個人信貸還款安排，因疫情影響未能及時還款的，經金融機構認定，不納入征信失信記錄。針對新冠肺炎疫情患者，各保險機構適當放寬保險條款、取消相關限制。
對本市高新技術企業申報并獲批國家、省關于新冠肺炎疫情防控研發的科技計劃項目，按省財政補助資金的50%給予配套扶持，單個項目配套資金最高為100萬元。我市還鼓勵企業開展新冠肺炎疫情防控研發，本市科技型中小企業開展新冠肺炎疫情防控研發，符合條件的優先支持獲得研發費后補助和創新券補助。
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