關于淮北市做好2022年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知
根據《農業農村部 財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2022〕13號）精神，2022年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，加快農業農村現代化建設，全面推進鄉村振興。為指導各地實施項目，推進政策落實，現將有關事項通知如下：
一、重點任務
全力保障糧食和油料等重要農產品有效供給，加強耕地保護、種業振興、農機裝備支撐保障，大力推動農業產業融合發展和鄉村人才振興，推進農業資源保護利用和綠色轉型發展，支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。聚焦“兩強一增”行動目標任務，大力推進項目統籌，推進科技強農、機械強農、促進農民增收。
二、保障措施
（一）深化“大專項+任務清單”管理。約束性任務資金不得統籌使用。各地在完成任務清單及績效目標的基礎上，可在大專項內部統籌安排指導性任務資金，但不得跨轉移支付項目整合資金、不得超出任務清單范圍安排資金、不得將中央財政資金切塊用于地方性政策任務。
（二）制定總體實施方案。要根據省切塊下達的專項資金、任務清單、績效目標，制定總體實施方案，明確目標任務、重點支持方向和金額、實施條件、補助對象和補助標準、實施地點、監管措施等。總體實施方案印發前要與省農業農村廳、省財政廳充分溝通，并于8月31日前向省農業農村廳、省財政廳報送正式函件電子版。
（三）推進信息公開。多渠道多方式宣傳解讀相關政策。要落實信息公開有關要求，及時公開本地實施方案，按程序做好補助對象、資金安排等公開公示工作。項目申報、評審、批復各環節，嚴格落實公告公示要求，按受社會監督。屬于涉農補貼領域基層政務公開指引目錄范圍內的事項，要嚴格按照基層政務公開標準化規范化要求落實公開舉措。
（四）強化績效管理。省級按照綜合績效考核和單項任務績效考核相結合的方式，適時開展績效評價，強化結果運用，完善以績效評價結果為導向的資金分配機制。對預算執行進度和績效目標實現程度實行“雙監控”，及時協調解決項目執行中存在的問題。自2022年7月起，每月通過農業農村部轉移支付管理平臺上報資金執行情況，2023年1月31日前報送項目實施總結報告，按要求報送有關基礎數據。
（五）強化監督檢查。省對項目實施情況加強日常監管，及時對項目實施進度進行調度、督導，對存在違法違規行為的，將嚴肅追究相關責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。認真落實省財政廳等七部門印發的《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理發放的實施意見》（皖財鄉〔2021〕49號），加強惠農財政補貼資金發放管理，健全監管長效機制，確保惠農政策落實見效。龍頭企業、專業合作社、家庭農場等生產經營主體申報項目，一律不得由中介機構直接代理，一律不得將財政補助資金用于支付中介費用。要加強對資金分配、撥付、使用、管理情況的監督檢查，主動接受紀檢監察、審計監督，發現問題及時糾正，重大事項要及時向省農業農村廳、省財政廳報告。
三、有關要求
（一）加強統籌協調。各地要建立牽頭部門統一協調、項目歸口管理單位具體負責的工作推進機制，加強項目統籌。要緊緊圍繞“兩強一增”行動目標任務，合理布局項目，在安排相關項目時，要向水稻育秧中心、糧食烘干中心、全程機械化綜合農事服務中心、數字賦農項目等傾斜；在安排高素質農民培育項目時，要把農機合作社理事長、農機手優先列為培訓對象。統籌支持國家農業現代化示范區創建，統籌支持優勢特色產業集群、國家現代農業產業園 、農業產業強鎮建設。
（二）加強項目庫建設。要建立項目庫，常態化謀劃儲備項目，在安排涉農項目資金時，原則上須從項目庫中選擇項目。要建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制，切實提高入庫項目質量，避免“錢等項目”。入庫項目實行動態管理，兩年未執行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目管理。
（三）規范項目實施程序。對補貼類資金，要嚴格執行國家和省里政策規定，認真審核、及時足額撥付資金，通過“一卡通”發放到戶。對普惠類資金，要設立統一的獎補條件和補助標準，向社會公告，凡符合條件的新型農業經營主體、種養大戶等，按標準據實給予補助。對特惠類資金，全面實行公開競爭立項，建立第三方專家庫獨立評審立項機制，申報前要公開發布通知，申報后要嚴格條件把關、專家差額評審、公平競爭立項，原則上要按照得分高低次序審核確定項目。
（四）安排給國家級脫貧縣的資金，按照省財政廳等11廳局《關于印發安徽省延續執行涉農資金統籌整合試點實施細則的通知》（皖財農〔2021〕449號）執行。其他地區探索建立涉農資金統籌整合長效機制，相關政策按照皖政〔2018〕53號文執行。
附件：1．農業生產發展資金項目實施方案及任務清單 2．農業資源及生態保護補助資金項目實施方案及任務清單 3．動物防疫等補助經費實施方案及任務清單 4．農業生產發展資金績效目標（辦公平臺發送） 5．農業資源及生態保護補助資金績效目標（辦公平臺發送） 6．動物防疫等補助經費績效目標（辦公平臺發送）
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