近日，天津市市場監督管理委員會發布了兩則非正常專利申請行為嚴重擾亂專利工作秩序案。天津某識產權代理有限公司在代理專利申請業務中，幫助專利申請人實施非正常申請專利行為，為專利申請人編造、偽造發明創造內容，代理專利申請85件，被罰警告并處60000元罰款。天津某專利代理有限公司從事代理專利申請業務，不以真實發明創造活動為基礎，編造18件專利發明創造內容，嚴重擾亂了正常的專利工作秩序，被警告并處20000元罰款。
津市監執罰〔2022〕72號 天津XX知識產權代理有限公司從事非正常專利申請行為嚴重擾亂專利工作秩序案
天津市市場監督管理委員會
行政處罰決定書
津市監執罰〔2022〕72號
當事人：天津XX識產權代理有限公司
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：911XXXXXXXXXXXX50Y
住所：天津市東麗區
法定代表人：江X
2022年6月7日，執法人員根據天津市知識產權局移交的線索，對當事人進行執法檢查，現場發現當事人涉嫌從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序。執法人員于2022年6月20日對當事人進行了詢問調查，當事人向本委提交相關證明材料，執法人員圍繞當事人涉嫌從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的行為收集相關證據材料，確定其違法事實。2022年6月28日案件調查終結。
經查，當事人于2020年12月至2021年8月間，在代理專利申請業務中，幫助專利申請人實施非正常申請專利行為，為專利申請人編造、偽造發明創造內容，代理專利申請85件。上述行為，不以真實發明創造活動為基礎，嚴重擾亂了正常的專利工作秩序。
上述事實，主要有以下證據證明：
1.當事人營業執照復印件、專利代理機構執業許可證復印件、法定代表人身份證復印件，證明當事人主體資格。
2.現場筆錄、現場照片，證明現場情況。
3.詢問筆錄、專利代理協議復印件、專利申請受理通知書復印件、當事人提交的非正常專利申請明細表，證明當事人涉嫌從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的事實。
2022年7月19日，本委向當事人直接送達《行政處罰告知書》(津市監執罰告〔2022〕109號)，告知當事人擬作出的行政處罰內容以及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見。
本委認為，《專利代理管理辦法》第五條規定“專利代理機構和專利代理師執業應當遵守法律、行政法規和本辦法，恪守職業道德、執業紀律，誠實守信，規范執業，提升專利代理質量，維護委托人的合法權益和專利代理行業正常秩序”。當事人的行為，違反了《關于規范申請專利行為的辦法》第二條第二款第(八)項“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：(八)專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”和《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項“專利代理機構有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規定的‘疏于管理，造成嚴重后果’的違法行為：(二)從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的規定，依據《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證：(五)疏于管理，造成嚴重后果”的規定，應當責令當事人限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款的行政處罰。
綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，沒有從重、從輕或者減輕處罰的情形。
綜上，當事人的行為違反了《專利代理管理辦法》第五條的規定，依據《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項的規定，現責令當事人七日內改正違法行為，并決定處罰如下：
1.警告;
2.處60000元罰款。
當事人應當自收到本決定書之日起十五日內將罰款繳到中國工商銀行天津分行、中國農業銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網點。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本委將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。
如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向國家市場監督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議;也可以在六個月內依法向天津市和平區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。
天津市市場監督管理委員會
2022年7月29日
津市監執罰〔2022〕80號 天津XX專利代理有限公司從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序案處罰決定書
天津市市場監督管理委員會
行政處罰決定書
津市監執罰〔2022〕80號
當事人：天津XX專利代理有限公司
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：91120104MA07F2107L
住所：天津市濱海高新區
法定代表人：陳X
執法人員于2022年6月9日對天津XX專利代理有限公司進行檢查， 2022年6月21日、6月27日執法人員對當事人進行詢問調查。當事人向本委提交相關證明材料，執法人員圍繞當事人涉嫌從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的行為收集相關證據材料，確定其違法事實。2022年7月15日，案件調查終結。
經查，當事人于2020年11月至2021年9月從事代理專利申請業務，不以真實發明創造活動為基礎，編造18件專利發明創造內容，嚴重擾亂了正常的專利工作秩序。
上述事實，主要有以下證據證明：1.當事人的營業執照照片、專利代理機構執業許可證復印件、法定代表人的身份證復印件,證明當事人主體資格;2.現場筆錄、現場照片，證明現場檢查情況;3.詢問筆錄、專利代理委托協議書復印件、非正常申請明細表、專利申請受理通知書復印件，證明當事人從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的事實。
本委于2022年7月22日，依法向當事人送達了《行政處罰告知書》(津市監執罰告〔2022〕119號)，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見。
本委認為，《專利代理管理辦法》第五條規定“專利代理機構和專利代理師執業應當遵守法律、行政法規和本辦法，恪守職業道德、執業紀律，誠實守信，規范執業，提升專利代理質量，維護委托人的合法權益和專利代理行業正常秩序。”當事人的行為，違反了《關于規范申請專利行為的辦法》第二條第二款第(八)項：“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：(八)專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”和《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項“專利代理機構有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規定的“疏于管理，造成嚴重后果”的違法行為：(二)從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的規定，依據《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節嚴重或者逾期未改正的， 由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證：(五)疏于管理，造成嚴重后果”的規定，應當責令當事人限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款的行政處罰。
當事人積極配合行政機關檢查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，符合《專利代理監管工作規程(試行)》中從輕或減輕處罰內容中的第二款第一項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：①積極配合省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的”從輕處罰的情形，予以從輕行政處罰。
綜上，當事人的上述行為違反了當事人的行為違反了《專利代理管理辦法》第五條的規定，依據《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項的規定，責令當事人七日內改正違法行為，并處罰如下：1.警告;2.處20000元罰款。
當事人應于收到本決定書之日起十五日內將罰款繳到 中國工商銀行天津分行、中國農業銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網點。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執行。
如你單位對本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向國家市場監督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議;也可以在六個月內依法向天津市和平區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。
天津市市場監督管理委員會
2022年7月29日
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