福州市羅源縣高新技術企業獎勵政策：關于印發加快羅源縣產業發展若干政策措施的通知
關于進一步加強高新技術企業培育工作的若干措施
一、完善人員配備
羅源灣開發區、臺商投資區及各鄉（鎮）必須配足配齊科技工作力量,明確一名分管領導分管科技工作,并配齊相應的科技工作管理人員。
二、強化績效考核
引導羅源灣開發區、臺商投資區及各鄉（鎮）加大高新技術企業培育工作力度,高新技術企業年增長量列入年終績效考核指標。
三、加大獎勵措施
對認定的省級或國家高新技術企業，給予每家20萬元的獎勵。
四、明確目標任務
實施高新技術企業倍增計劃,到2020年我縣省級以上高新技術企業突破8家。具體目標是：羅源灣開發區4家、臺商投資區3家、鳳山鎮2家。
關于落實福州市重點工業園區建設的若干措施
一、建立縣領導分管機制
1.對重點工業園區實行縣領導分管制度，具體安排如下：
羅源縣委常委、副縣長蘭可明對口聯系福州臺商投資區、負責羅源灣經濟開發區。
2.分管縣領導的主要職責：
推動縣委、縣政府關于園區的各項重大決策部署落細落實，重大項目帶隊開展招商引資，落實“一企一議”機制，每月召開一次工作例會，統籌協調解決園區規劃、建設、招商、融資等方面工作。
向縣委推薦適合擔任羅源灣經濟開發區主要領導的干部人選；縣委在選任、考核羅源灣經濟開發區縣管領導干部時，應聽取分管該園區的縣領導意見。
（責任單位：縣政府辦公室、縣委組織部）
二、財政支持政策
1.福州臺商投資區內產生的各項收益（含建安稅收、企業稅收地方留成及非稅收入等部分）全額返還，福州臺商投資區外遷入的企業除所得稅外其他稅收按屬地征管（財力歸福州臺商投資區所有），福州臺商投資區內產生的海域使用金涉及市縣兩級分成部分全額返還。
2.福州臺商投資區規劃范圍內所有土地出讓收益及縣級涉及福州臺商投資區土地出讓金收益部分，全額返還福州臺商投資區用于基礎設施配套建設。
3.福州臺商投資區基礎設施配套建設新增貸款利息，在市財政給予50%貼息基礎上，縣財政再配套給予50%貼息，到期建設資本金由福州臺商投資區土地收益和福州臺商投資區稅收解決，不足部分按市政府既定政策執行。
4.爭取新增地方政府債券資金支持園區基礎設施建設，引導新區基金等各類基金優先投入園區建設，爭取市級工業專項等各類財政資金安排上對園區項目給予優先傾斜支持。
5.對部分重大的園區基礎設施建設項目，可采取“一事一議”的方式，報縣政府研究解決。福州臺商投資區需要市政府支持或幫助協調的基礎設施建設項目，由縣政府上報市政府研究解決。
6.積極對接依托福州新區基礎設施建設基金以及擬設立福建兩翼發展投資基金等政府引導基金，通過市場化導向，企業化運作，重點投向工業園區基礎設施和公共服務配套、產業大項目、好項目等領域。
（責任單位：縣財政局、縣工信局，相關鄉鎮人民政府）
三、人才向園區傾斜
1.我縣新引進的人才向重點工業園區傾斜。
2.對園區緊缺的人才，鼓勵通過社會化招聘、購買服務的方式予以解決。
（責任單位：縣委組織部、縣人社局）
關于保障項目用地促進產業發展的若干措施
一、供地保障
（一）優化產業布局。在國土空間總體規劃中明確產業發展定位、發展方向和空間布局，合理確定縣域及中心城區產業用地占比，劃定產業用地控制線，制定產業用地管控規則，重點細化被列入市級16個產業基地的我縣冶金鋼鐵、新建材兩個產業基地功能分區和用地結構，引導產業集聚。
（二）提升開發強度。支持產業項目通過技術改造、合作開發、收購轉讓等方式轉型升級，鼓勵企業利用自有用地提升改造，容積率上限根據園區控制性詳細規劃確定，同時不超過3.0。
（三）降低用地成本。工業用地出讓年限按20年、30年等靈活確定，出讓底價可按不低于出讓最低價的70%確定，征遷成本按片區綜合平衡。鼓勵工業項目用地以租賃方式供應，租賃期滿后經營良好的，可以協議方式供地。
（四）建設標準廠房。支持各園區、工業龍頭企業、社會資本等各類投資主體，通過政府收儲、企業收購等方式，對低效用地和空閑廠房進行整合利用，規劃建設一批標準廠房，滿足中小企業和各類科技企業孵化器需求。
其中，屬于我縣產業鏈關鍵環節項目和重大產業項目，用地規模、容積率、出讓底價等可按照“一事一議”方式，由縣政府集體研究決策。
二、建立數字化管理平臺
（一）動態跟蹤。各園區對現有項目用地進行全面梳理，建立數字化管理平臺，將產業類型、開發利用現狀、產值、稅收、發展潛力、改造意愿和改造方式等納入平臺，適時更新。
（二）按期考核。各園區制定產業項目考核管理辦法，按年度對產業項目的投資強度、產值、稅收等進行考核，結果在平臺公布。考核不達標的，按《福州市開發區低效用地認定及處置辦法（試行）》規定盤活。
（三）轉讓管理。企業股權、用地需合作或轉讓的，應在平臺發布相關信息，并通過平臺交易，交易對象應經園區管委會審核同意。
三、用好項目用地統籌協調機制
（一）擬定項目方案。各招商單位根據招商對接情況，在招商協議簽訂之日起7個工作日內擬定項目方案（包括項目必要性和可行性、行業類別、用地意向區位、建設規模、投資強度、產值稅收要求等），對接自然資源和規劃部門。
（二）項目用地決策。自然資源和規劃部門根據項目方案，運用“多規合一”平臺建立項目儲備庫，組織發改、工信等相關職能部門會商，在7個工作日內提出用地方案，報縣政府研究。用地方案應包括供應方式、使用年限、規劃設計條件、開發利用條件、履約監管協議等。
（三）全程跟蹤服務。各招商單位和職能部門要主動對接，按項目指定專人負責，以招商為起點，以建成投產為終點，全程服務，促進項目快速落地。
關于財政支持產業發展的若干措施
為加快我縣產業轉型升級，培育壯大新興產業，推動服務業跨越發展，在有效落實中央、省級各項減稅降費政策基礎上，更好地促進積極財政政策“加力提效”，現提出以下扶持措施。
一、全面加大財政支持力度
進一步加強財政資金向產業發展方面傾斜，通過向上級爭取各項產業扶持資金、統籌安排縣級預算資金等方式，加大產業投入。
二、完善財政資金支持方式
一是積極落實補貼政策。聚焦“數字福州”“海上福州”“平臺福州”建設，對符合現有市縣各項產業扶持政策的公共服務和市場引導型項目按規定給予獎勵補助，積極爭取上級資金支持，包括：發展總部經濟、扶持企業技術改造、工業企業創建品牌、鼓勵“雙創”、加快大數據和物聯網產業發展等，采取資金補助、研發獎勵、稅收貢獻獎勵、增量用電補貼等方式給予支持。
二是優化融資扶持政策。大力支持政府性融資擔保服務體系建設，為小微企業創新創業提供融資擔保服務。進一步提升金融業發展水平，支持產業融資。
三是培育做大工業園區。爭取新增地方政府債券資金支持園區基礎設施建設，引導新區基金等各類基金優先投入園區建設，爭取市級工業專項等各類財政資金安排上對園區項目給予優先傾斜支持。
四是加大人才引進支持。籌備專項資金，實行引進高層次人才的落地獎勵、享受人才公寓租住政策等，引進和培養一批重點產業和戰略性新興產業領軍人才；支持采用政府購買服務等模式，包括獵頭公司引進各類招商人才；對照我縣產業發展方向，深化校企合作，加快技能型人才培養，為產業提供急需緊缺人才。
三、明確職責分工
各行業主管部門是財政支持產業發展的責任和實施主體，負責各類產業政策和資金的申報和審核等工作；財政部門會同各部門加強資金使用的監督檢查，建立和完善資金績效評價體系和后評估制度，全流程跟蹤政策執行和資金使用情況，確保產業資金有效使用。
關于進一步優化產業項目服務的若干措施
一、建立領導“代辦員”工作機制。建立縣政府領導代辦服務機制，由縣政府領導作為項目“代辦員”，直接為項目提供全程代辦服務，主動對接及時了解產業項目最新進展情況和業主實際需求，第一時間組織相關職能部門進行審批問題協調。縣行政服務中心管委會通過政務服務審批系統實時查看項目審批進展，及時匯總上報所需協調解決的問題及領導幫助協調解決的情況。
二、建立工程建設項目“一事一議”機制。行政服務中心設立工程建設項目審批問詢窗口，由建設項目審批相關部門領導每月定期到審批代辦窗口為項目業主答疑解惑，宣傳工程建設審批制度改革以及服務產業新政策，指導加快推進產業項目落地。
三、建立惠企政策兌現機制。行政服務中心設立惠企政策受理服務窗口，由發改局牽頭相關部門按照行業門類梳理現行惠企政策，將各項政策的辦理條件、申請材料、辦理流程等以易讀、易懂的辦事指南形式在網上辦事大廳進行公布并動態更新，解決企業對政策不知道、不了解、不會用，未能充分享受到政策紅利的問題，打通政策落地“最后一公里”,優化兌現流程，壓縮兌現時限，方便產業項目企業申請相關惠企政策，扶持相關產業項目發展。
四、實施“證照聯辦”服務機制。在行政服務中心設立“證照聯辦”窗口，梳理證照聯辦套餐，實現企業辦理相關證照只需向“一個窗口”提交“一套材料”的一站式服務，減少企業跑腿次數。
五、實施“兩天開業、八天注銷”企業開辦、注銷服務機制。以縣行政服務中心黨員志愿服務驛站為依托，提供高效的企業注冊登記類全程無償代辦服務,進一步將企業開辦時間壓縮到2個工作日，企業注銷8天辦結，最大程度地降低了企業開辦、注銷程序耗時，為企業發展提供更加便捷、高效的服務。
六、開展涉企公共服務集中式上門服務機制。為企業批量辦理50件以上的醫療保險、養老保險等相關業務提供上門服務。
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