7月18日，市場監管總局召開專題新聞發布會，就《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》進行解讀。
市場監管總局新聞宣傳司副司長耿欣：
大家下午好!歡迎出席今天的專題新聞發布會。近日，市場監管總局印發《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》，鼓勵全社會計量技術資源和力量，共同參與構建國家現代先進測量體系，為計量事業發展進一步夯實基礎。
為深入解讀《指導意見》，介紹有關工作進展，今天我們邀請到市場監管總局計量司一級巡視員張益群先生，交通運輸部科技司副司長林強先生，北京市市場監管局黨組成員、總工程師宋同飛先生，國家電網有限公司市場營銷部副主任杜新綱先生，中國航天科技集團有限公司第一研究院第一〇二研究所副所長裴雅鵬先生，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，先請張益群司長介紹有關工作情況。
市場監管總局計量司一級巡視員張益群：
大家下午好!今天很高興與大家見面，向大家就市場監管總局印發的《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》有關情況進行溝通交流，并回答在場記者朋友們的提問。首先，我向大家介紹一下《指導意見》的總體情況。
一、《指導意見》出臺背景
計量是關于測量及其應用的科學，是保證國家單位制統一和量值準確可靠的活動。習近平總書記指出，計量是國家一體化戰略體系和能力的重要支撐。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國計量事業得到快速發展。隨著科技創新和產業變革的迅猛發展，新產業、新技術、新業態不斷涌現，對計量工作提出了新的要求。在計量領域，國際單位制量子化常數化、量傳溯源扁平化變革和數字化轉型的加快發展，也急需在關鍵核心計量技術方面實現突破。
計量技術委員會是計量工作的重要支撐，是由計量技術機構、高等院校、科研院所、企業等的技術專家組成的技術性非法人組織，是我國計量事業發展的重要技術力量和專家人才隊伍，其核心任務是組織制修訂計量技術規范。計量技術規范是測量活動中量值傳遞溯源、計量器具評價的方法、程序、判定等的技術依據，是測量活動的重要技術支撐。面對新形勢、新任務、新要求，當前還存在計量技術委員會作用發揮不充分、計量技術規范供給不足的問題。因此，要進一步加強計量技術委員會建設，在科學實驗的基礎上，制定測量的技術方法和規則，從而使計量在與測量活動相關的應用場景中，解決“測不出、測不全、測不準”的問題，促進計量技術規范的廣泛應用，支撐我國科技自立自強、產業轉型升級和國家重大戰略的實施。
基于此，市場監管總局研究起草了《指導意見》，確定了加強計量技術委員會建設的總體思路，并充分聽取教育部、科技部、工業和信息化部等24個全國計量工作部際聯席會議成員單位、各省級市場監管部門等的意見建議，完成了《指導意見》的編制工作。
二、《指導意見》的主要內容
《指導意見》主要包括加強計量技術委員會建設的發展理念、主要目標、重點任務、保障措施等內容。
第一部分為總體要求，明確了加強計量技術委員會建設的指導思想，以及堅持“加強統籌、規范管理;創新突破、改革引領;需求牽引、提升供給;開放合作、協同發展”的基本原則，提出了2025年和2035年計量技術員會建設的發展目標：到2025年，實現計量技術規范供給由政府主導向政府引導和需求驅動并重轉變，由數量規模型向質量效益型轉變。展望2035年，結構優化、技術先進、國際兼容的計量技術規范體系更加健全，需求驅動、布局科學、政府引導、開放融合的計量技術委員會工作格局全面形成。
第二部分是重點任務，按照計量技術委員會建設的中遠期目標，對接新興計量領域、新型計量器具和新研計量技術發展趨勢部署了四項重點工作，提出了具體的工作目標和措施。
第三部分是組織保障，從加強組織領導、統籌協同、示范推廣、宣傳引導等四方面提出了保障措施。
三、《指導意見》的主要特點
一是強化了計量技術委員會的職責定位。計量技術委員會的核心任務是制修訂計量技術規范，同時，要進一步發揮計量技術委員會專家團隊智庫作用，為政府計量管理提供計量技術咨詢和政策建議。通過開展學術研討交流，提升計量技術委員會的科研能力和學術水平，開展對社會的計量咨詢、科普宣傳和計量知識傳播，推動計量技術規范在各領域的廣泛應用，提高全社會的計量意識。
二是確立了計量技術委員會“大計量”工作格局。計量技術委員會建設涉及各行業、各領域，是一項系統工程，要推動建立市場監管總局、國務院各有關主管部門、省級市場監管部門共享共用、協調配合、協同推進的計量工作機制，加強政策協調聯動，優勢互補，確保國家、部門、地方(區域)計量技術規范協調一致。同時，要提升計量技術委員會組織體系的開放性和透明度，鼓勵全社會各方計量技術資源和力量共同參與。
三是明確了計量技術委員會工作的主攻方向。計量技術委員會要面向實際應用、面向量傳溯源全鏈條、面向計量參數和方法，拓展計量技術規范領域和范圍，開展前瞻性計量學基礎研究，加強人工智能、高端測試設備、數字化轉型等領域的計量方法研究，提升面向遠程、動態、在線、極端量、復雜量校準和法制計量監管等方向的計量技術規范供給，填補空白，強化計量技術規范對關鍵領域的技術支撐。加強計量技術委員會國際交流與合作，提升計量技術規范與國際接軌水平。
四是指出了提升計量技術委員會工作效能的根本路徑。要強化委員會主體責任，發揮委員會秘書處掛靠單位以及委員會主任委員、秘書長的職責作用，加強人才隊伍建設，履行好應盡義務;要完善委員會工作機制和管理規則，分級分類加強委員會科學化、制度化、規范化管理。加強對委員會工作的監督考核，建立退出機制，實施動態管理，激發技術委員會動力和活力，不斷提升計量技術委員會的履職能力和水平。
以上是我對《指導意見》的簡要介紹，謝謝大家!
市場監管總局新聞宣傳司副司長耿欣：
謝謝張益群司長。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：
計量技術委員會的核心任務是制定計量技術規范，請問計量技術規范有什么重要作用?
市場監管總局計量司一級巡視員張益群：
計量技術規范是在科學實驗的基礎上形成的技術文件，是開展測量活動的技術規則和依據，包括計量檢定系統表、計量檢定規程、計量校準規范、計量器具型式評價大綱等。在制定計量技術規范的過程中，需要確定相應的計量標準、標準物質，或是計量儀器裝置;需要確定測量方法、測量程序、測量條件，并對測量結果進行分析、判定等。計量技術規范是計量工作的重要成果輸出，具有廣泛的社會意義，需要全社會共同遵守和使用，和計量工作一樣，計量技術規范也具有科學性、準確性、法制性和統一性的特征。
在科學領域，計量技術規范保障測量的統一和科學精準。對于科學發現和通過定量到定性分析確定的科學原理，如果沒有按照統一的規則進行科學精準的測量，就無法被復現、被評價和被認可。如諾貝爾物理學獎獲得者彭羅斯，正是由于有了科學準確的測量方法，從而驗證了“黑洞是廣義相對論的直接結果”。反之，如果測量不夠科學精準，就可能造成科學謬誤，如歐洲核子研究中心曾測試出中微子速度比光速還快，一度動搖了愛因斯坦的真空光速極限理論，后來發現是測量結果不準而造成的。這些都充分說明了：統一準確的測量方法，是科學研究的重要保障。
在產業領域，計量技術規范保障計量測試的統一和準確可靠。只有測得出，才能造得出，只有測得準，才能造的精。沒有精密測量，就沒有精密產品。沒有統一準確的測量，就無法進行統一標準的產品質量評價，就無法實現社會化大生產的分工協作。計量技術規范嵌入產業技術研發生產全過程，為產業計量測試活動提供了統一規則遵循，對保證產品質量可靠，助力產業鏈和供應鏈協同穩定、提升產業綜合競爭力和建設統一大市場發揮著重要的作用。
在民生保障方面，依據計量技術規范，對水、電、氣表、燃油加油機、有毒有害氣體檢測(報警)儀、心腦電測量儀器、大氣采樣器等涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的法制管理計量器具進行監管，對定量包裝商品凈含量進行檢驗，切實保護廣大群眾的合法權益，維護經濟社會秩序。
在國際貿易方面，計量技術規范是走向國際市場的“通行證”。在經濟交往中，超過80%的貿易必須經過計量才能實現。以協調統一的計量技術規范為基礎的國際計量互認制度在減少技術貿易壁壘，促進各國間貿易暢通中發揮著重要作用。
經過多年的努力，我國已批準發布1800余項國家計量技術規范，2700余項部門和地方計量技術規范。涉及長、熱、力、電等各專業領域和交通、海洋、氣象、測繪、環保等各行業，以及光伏、智能網聯汽車、衛星導航等各產業，形成了較為完善的計量技術規范體系。
《指導意見》的出臺，就是要充分發揮計量技術委員會作用，推動計量技術委員會結合新形勢新需求，緊盯國際科技前沿，加強計量應用基礎研究和原始創新，開展關鍵核心技術攻關，填補計量技術空白，提升計量技術規范供給質量，推進我國計量技術規范體系的迭代升級，為構建國家先進測量體系提供技術支撐，支撐國家重大戰略的實施，推動我國經濟社會高質量發展。
人民日報海外版記者：
《指導意見》明確提出要加強交通等重點領域計量技術委員會建設，請問交通運輸領域推動計量技術委員會建設和發展有哪些具體措施?
交通運輸部科技司副司長林強：
非常感謝您對交通運輸計量工作的關心和支持。近年來，交通運輸部高度重視計量工作。積極推動并獲得市場監管總局批復成立了全國公路專用計量器具計量技術委員會、全國水運專用計量器具計量技術委員會，獲批組建了國家道路與橋梁工程、水運工程計量站、國家水運監測設備產業計量測試中心等國家級計量平臺，建立了《車載式路面激光平整度儀》《水位計檢定裝置》等46項部門最高計量標準，發布了《車輪定位檢測儀》《橋梁隧道結構用工程雷達》等162項行業計量技術規范，形成了較為完備的計量技術體系，提升了交通運輸領域專用檢測監測設備數據的準確性，切實保障了道路橋隧工程、水運工程的高質量建設以及交通運輸重點產品的質量提升。
黨的十九大以來，黨中央、國務院先后印發了《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》。在2021年第二屆聯合國全球可持續交通大會上，習近平總書記明確指出，交通成為中國現代化的開路先鋒。“十四五”期，落實國家重大戰略部署，推動交通運輸行業高質量發展，對交通計量工作提出了更高要求。我們深刻認識到計量技術委員會擔負著技術規范的供給者、科普知識的傳播者、人才隊伍的培育者、國際交往的推動者等角色，在計量體系建設和能力提升方面發揮著重要的基礎保障作用。加強技術委員會建設是做好計量工作的重點。下一步，我部將認真落實國務院《計量發展規劃(2021—2035年)》和《指導意見》有關部署，重點做好三方面工作：
一是進一步優化交通運輸計量技術委員會專業布局。圍繞智慧交通、綠色交通等發展需要，深入研究計量技術委員會的規劃布局，補齊短板，推動開展全國性的交通運輸裝備方面的計量技術委員會建設，指導有關省份和區域建立地方和區域性交通運輸計量技術委員會。
二是加快提升交通運輸計量技術委員會能力水平。我部制定了計量技術委員會的考核評估辦法，重點對技術規范完成、推動實施和國際化工作等開展考核，督促秘書處承擔單位加強人員、經費等條件保障，加強對技術委員會的監督問效。發揮考核評估的指揮棒作用，充分調動技術委員會的積極性，強化提升供給能力和服務質量。推動開展水運類計量技術人員專業項目自主考核試點建設，加強計量專業人才隊伍建設。
三是全面增強交通運輸計量保障能力。圍繞加快建設交通強國需要，組織修訂公路水運專用計量器具管理目錄，健全一批部門計量標準，加強公路水運工程、載運工具及運營服務用能監測等急需計量技術規范的制修訂，完善新型信息化、自動化檢測監測設備計量校準標準，加快構建適應交通運輸高質量發展的計量技術規范體系，實現計量供給由數量規模型向質量效益型轉變。“十四五”期間預計完成70項計量技術規范，強化關鍵領域的計量支撐保障。同時，積極搭建國際交流合作平臺，提升國際國內一致性水平，推進制度規則的“軟聯通”。
中國質量報記者：
據了解，在全國計量技術委員會布局方面，北京具有得天獨厚的優勢，請問北京市市場監管局將如何發揮在京計量技術委員會資源優勢，使計量工作更好支撐和推動新時代首都發展?
北京市市場監管局黨組成員、總工程師宋同飛：
市場監管總局貫徹落實《國務院計量發展規劃(2021—2035年)》，出臺《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》，準確把握新發展階段對計量技術委員會的新要求，為建設計量技術委員會制度體系、加強計量技術委員會管理、提升計量技術委員會供給能力和服務質量，提供了重要遵循，為北京今后計量工作的開展指明了方向。北京將按照《指導意見》的統籌部署，牢牢把握首都城市戰略定位，加強計量技術委員會建設，將其作為首都計量工作的重要推動力和資源平臺，服務新時代首都發展。
一是發揮在京技術委員會資源優勢，服務產業高質量發展。在技術委員會資源布局方面，北京具有得天獨厚的優勢。據不完全統計，全國共有38個專業計量技術委員會和分技術委員會秘書處設在北京，占總量的70%。在市場監管總局的大力支持下，北京市市場監督管理局下屬技術機構北京市計量檢測科學研究院承擔了全國衛星導航應用專用計量測試、容量計量、電離輻射計量、液體流量計量4個專業技術委員會和分技術委員會秘書處工作，數量位居各省計量院之首，4個專業技術委員會累計制定發布了127項國家計量技術規范，目前正在制修訂49項國家計量技術規范。無論中央在京機構承擔的技術委員會，還是北京市機構承擔的技術委員會，都是首都發展的重要戰略資源力量。我們將充分利用首都創新資源優勢，重點圍繞鞏固完善高精尖產業格局、前瞻布局未來產業、促進先進制造業和現代服務業融合發展，加強與各個專業技術委員會的溝通合作，攜手支撐首都高質量發展。特別是今年市場監管總局依托在京單位新批準成立了全國數字計量技術委員會和全國人工智能計量技術委員會，我們將加強與相關技術委員會的交流協作，為北京建設全球數字經濟標桿城市、構筑全球人工智能創新策源地和產業發展高地做好計量支撐。
二是發揮計量技術委員會在計量科技創新方面的技術引領作用，助力首都創新發展。技術委員會是匯聚專業領域計量技術專家的高端智庫，同時也是匯聚產學研用各方計量人才進行計量科技創新的重要平臺。例如，設在北京的全國衛星導航應用專用計量測試技術委員會由計量技術機構、大專院校、導航產業龍頭企業等34家單位的專家組成，該技術委員會已發布和正在制定國家計量技術規范12項，研究形成復雜場景高精度衛星定位模擬測試技術，構建了衛星導航計量多域全參數智能計量評價體系，促進了北斗導航終端研發和導航測量技術的創新發展，為推動北斗系統在交通、電力、新能源等重點行業應用起到了重要作用，相關技術成果獲得中國計量測試學會科技進步一等獎。下一步，北京將持續推動計量產檢學研用協同創新，構建良好計量科技創新生態，圍繞新技術新產業新業態發展，強化計量基礎性、前沿性、共用性技術研究，助力國際科技創新中心建設。
三是借助技術委員會專家資源進一步加強對計量技術規范的制定與實施，為現代先進測量體系建設提供技術支撐。北京市現有地方計量技術規范71項，其中京津冀區域協同計量技術規范22項。北京將進一步用好計量技術委員會中的專家智庫資源，對計量技術規范制修訂需求進行系統性調研和論證，實現對計量技術規范的全流程管理，更好發揮計量技術規范對科技創新、產業發展和首都超大城市治理的技術支撐作用。我們將聚焦高精尖產業發展、生態環境保護、交通治理、民生保障等方面的計量檢定和測試服務需求，落實《指導意見》，強化計量技術規范對關鍵領域的支撐，推動計量技術規范成果應用，為建設立足北京、服務京津冀、輻射全國的現代先進測量體系提供技術支持。
新華社記者：
《指導意見》中提出“提高計量技術委員會供給質量”的要求，作為國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，國家電網如何落實《指導意見》要求，提高計量技術委員會供給質量?
國家電網有限公司市場營銷部副主任杜新綱：
作為國民經濟保障者、能源革命踐行者、美好生活服務者，國家電網經營區域覆蓋了我國26個省(自治區、直轄市)，供電范圍占國土面積的88%，供電人口超過11億，是關系國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業。電力計量作為觀測電網運行狀態的有效手段，為電網安全可靠運行提供有力的支撐，為電力交易公平公正提供有效的保障。長期以來，國家電網秉承計量先行理念，持續加大計量基礎設施建設及技術研發投入，特別是充分認識到計量技術委員會在推動計量事業發展、促進計量科學進步、帶動計量產業升級方面的突出作用，通過牽頭主導或深度參與多個計量技術委員會的工作，在提升電網量傳溯源能力，支撐計量創新監管模式，促進電力計量技術進步，推動電能表、互感器、用電信息采集等計量產品上下游產業發展和質量提升等方面發揮了重要的基礎保障作用。
為貫徹落實國務院《計量發展規劃(2021—2035年)》，市場監管總局適時出臺了《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》，特別提出了“提高計量技術委員會供給質量”的具體要求，為國家電網進一步做好相關計量技術委員會工作指明了方向。
一是匯聚優勢資源，助力計量技術規范體系架構迭代升級。國家電網公司系統擁有計量專業人員近4萬人，已建成省級以上計量技術機構28個，也是國家基準實驗室、國家電能表型式評價實驗室等多個國家級實驗室的依托單位。今后，國家電網將進一步匯聚計量優質資源，緊密圍繞新形勢、新任務、新要求，對接新興計量領域、新型計量器具和新研計量技術發展趨勢，以加快構建新型電力系統，推動能源低碳轉型為目標，在相關電力領域計量檢定規程、計量校準規范、計量器具型式評價大綱的技術規范體系構架方面為各計量技術委員會提出合理建議;開展測量方法、測量程序、標準參考數據、算法溯源方法的研究及試驗驗證，為各電力相關計量技術委員會提出的計量技術規范體系提供數據支撐;發揮國網、省兩級計量技術機構覆蓋面廣、聯系緊密等特點，為建立國家計量技術規范為主體，地方(區域)計量技術規范為補充的計量技術規范體系提供上下溝通、協調互補、高效銜接的行業試點及示范。
二是堅持專業引領，強化計量技術規范對電力領域的支撐。計量技術規范對國家科技創新、產業發展和國家治理能力提升具有重要的技術支撐作用。國家電網將以掛靠的全國電磁計量技術委員會高壓計量分技術委員會為抓手，以深度參與的全國電磁計量技術委員會、光伏計量技術委員會等多個電力相關計量技術委員會工作為平臺，進一步發揮電網在海量計量數據使用、高電壓大電流計量、光伏等新能源并網計量、電動汽車充電計量、碳計量等計量技術方面的優勢，針對新型電力系統建設、碳達峰碳中和、智能制造、數字中國等多項國家戰略，提供計量方法、溯源手段、器具實現、質量保證等多層次、多環節的研究與實踐，促進計量技術規范在不斷吸納新技術、新方法的同時，支撐新型電力系統建設需要;結合覆蓋5.5億電力用戶準實時海量計量數據應用研究與實踐，推動在線監測、失準更換等新技術、新模式納入計量技術規范，為我國傳統法制計量監管模式數字化轉型提供有益探索。
三是發揮平臺作用，推動計量技術規范成果應用。在市場監管總局的支持與指導下，國家電網先后建立了國家能源計量中心(電力)、國家智能電網量測系統產業計量測試中心、國家計量數據建設應用基地(智慧電力)等多個平臺。下一步，國家電網將充分利用上述平臺在政策獲取、信息匯聚等方面的優勢，為牽頭或參與的各計量技術委員會提供跨行業、跨區域的相關計量技術信息交換與共享服務。同時，作為全球最大公用事業企業，國家電網將進一步發揮對電力計量產業的引導作用，堅決推動市場監管總局發布的各項相關國家計量技術規范的落地實施，助力保障國家能源安全與國民經濟高質量發展。
鳳凰衛視記者：
全國人工智能計量技術委員會是市場監管總局今年新批準成立、面向創新領域的全國計量技術委員會。請介紹一下，《指導意見》的出臺，對該委員會的建設發展會帶來哪些積極影響?
中國航天科技集團有限公司第一研究院第一〇二研究所副所長裴雅鵬：
全國人工智能計量技術委員會是由市場監管總局在2022年5月10日批準成立的，主要是面向人工智能領域開展計量技術規范制定、計量技術研究等相關工作。此次《指導意見》的出臺，對委員會在體系建設、組織建設、規范供給、國際化發展等方面都給出了明確指導和要求，對我們這樣年輕的委員會來說具有重要指導意義，也非常及時。全國人工智能計量技術委員會將以《指導意見》為指引，不斷推動委員會建設和發展。
在體系建設方面，科學系統規劃專業體系，從通用基礎規范、智能感知、智能認知、智能決策和智能行動等方面出發，構建覆蓋人工智能科技發展的計量技術規范體系，為人工智能產業高質量發展建立統一、科學的準繩。
在組織建設方面，委員會將以年度例會、專題會議、學術研討等多種形式開展活動，不斷強化和落實各方責任，確保委員會健康有序運行。加強同其他委員會交流合作與人才培養，促進委員會多出成果、多出人才。
在規范供給方面，加強與人工智能標準化相關技術委員會的溝通協調，圍繞人工智能領域中涉及的機器視覺、推理與決策、應用安全等計量測試需求，開展人工智能計量方法研究與計量技術規范供給，建立和完善人工智能計量技術規范體系。借助國家計量技術規范管理系統，實現技術規范全過程規范管理。
在國際化發展方面，委員會將積極參與國際技術活動的要求，加強對國際人工智能相關計量技術、計量規則規范和國際標準的跟蹤和研究，學習借鑒國際法治計量組織(OIML)、國際標準化組織(ISO)和美國國家標準與研究院(NIST)等國際組織或機構在相關領域取得的研究成果，探索具有中國特色的人工智能計量技術研究工作路徑，主導或參與相關國際技術規范的制定和國際比對，在人工智能計量領域貢獻中國力量。
人工智能已成為國際競爭的新焦點。全國人工智能計量技術委員會將按照《指導意見》總體要求，以支撐人工智能科技創新和產業發展為目標，加快推進委員會建設和發展，為國家人工智能產業高質量發展作出計量貢獻。
市場監管總局新聞宣傳司副司長耿欣：
我們今天的提問環節就到這里。如果大家還想了解其他問題，歡迎會后與總局新聞宣傳司聯系。
今天的發布會到此結束，謝謝大家!
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