張家口市張北縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：張北縣實(shí)施“百強(qiáng)千企萬戶”工程培育壯大市場主體的工作方案
張北縣實(shí)施“百強(qiáng)千企萬戶”工程培育壯大市場主體的工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批有潛力的成長型市場主體，按照《張家口市人民政府關(guān)于印發(fā)全市實(shí)施“百強(qiáng)千企萬戶”工程培育壯大市場主體的意見的通知》（張政函〔2020〕177號(hào)）要求，結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，現(xiàn)就落實(shí)好全縣實(shí)施“百強(qiáng)千企萬戶”工程培育壯大市場主體工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”重大部署和省委九屆十次全會(huì)、市委十一屆五次、縣委十一屆四次全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力為核心，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、路徑和措施，通過集中要素資源、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、深化“雙創(chuàng)雙服”、優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動(dòng)“百強(qiáng)千企萬戶”市場主體向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量，加快“五個(gè)張北”建設(shè)，致力走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)縣、換道超車的新路。
二、基本原則
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端高新。把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，構(gòu)建多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈的對(duì)接融合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，打造一批高端高新產(chǎn)品。
堅(jiān)持全面覆蓋，突出重點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，以“七大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮科技型領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、健全產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，通過示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)整體躍升。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)施策。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)行分級(jí)、分包幫扶服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接互動(dòng)，對(duì)企業(yè)開展“把脈問診”“一縣一計(jì)”“一企一策”分類指導(dǎo)，建立促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)和倒逼機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)“往哪轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”。
堅(jiān)持集約集聚，鏈?zhǔn)桨l(fā)展。按照協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等新型產(chǎn)業(yè)要求，改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，依托龍頭企業(yè)吸引帶動(dòng)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，形成一批整機(jī)引領(lǐng)、分工協(xié)作、配套完善，在全國有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“龍頭引領(lǐng)、梯度培育、分類施策、動(dòng)態(tài)管理”實(shí)施路徑，集中力量、集中資源成功培育一批“百強(qiáng)”“千企”“萬戶”龍頭企業(yè)，在全縣實(shí)現(xiàn)示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)。
（一）“百強(qiáng)”企業(yè)目標(biāo)。在全縣工、農(nóng)、商貿(mào)、服務(wù)等主要行業(yè)遴選主營業(yè)務(wù)收入高、稅收貢獻(xiàn)大的6戶企業(yè)重點(diǎn)幫扶，打造百強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入總量年均增長10%以上，進(jìn)入全市、全省同行業(yè)前列，示范引領(lǐng)作用更加明顯。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、工信局、稅務(wù)局、教體科局、財(cái)政局、地方金融管理局、行政審批局、人社局、市場監(jiān)督管理局）
（二）“千企”企業(yè)目標(biāo)。重點(diǎn)扶持60戶各類成長性較快、市場前景較好、投資額度較大、科技水平較高的“四上”企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入總量年均增長15%以上；圍繞“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，對(duì)新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)進(jìn)行有效幫扶。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、工信局、稅務(wù)局、教體科局、財(cái)政局、地方金融管理局、行政審批局、人社局、市場監(jiān)督管理局）
（三）“萬戶”企業(yè)目標(biāo)。；利用兩年時(shí)間，通過實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”等辦法措施，新培育800戶小微企業(yè)，力爭新拉動(dòng)5000至10000人就業(yè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、行政審批局、工信局、稅務(wù)局、教體科局、財(cái)政局、地方金融管理局、人社局、市場監(jiān)督管理局）
通過實(shí)施“百強(qiáng)千企萬戶”工程，帶動(dòng)全縣民營企業(yè)競相發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益都有新的提升。讓民營企業(yè)成為促進(jìn)我縣發(fā)展的主引擎、推動(dòng)創(chuàng)新的主動(dòng)力、吸納就業(yè)的主渠道、增強(qiáng)市場活力的主力量，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的動(dòng)力支撐。
四、工作措施
（一）進(jìn)一步提升企業(yè)登記便利度
企業(yè)名稱實(shí)行自主申報(bào)，申請(qǐng)人可以以自主申報(bào)的企業(yè)名稱直接辦理企業(yè)登記；支持企業(yè)依法實(shí)行住所申報(bào)承諾制，可以不再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,開展“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、一日辦、聯(lián)合辦”的“四辦”新模式，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。縣行政審批部門要建立健全代辦機(jī)制，對(duì)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償服務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣行政審批局）
（二）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
1.落實(shí)好小微企業(yè)免征增值稅政策、小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅減免政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助推小微企業(yè)穩(wěn)步起步。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，對(duì)其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期，季度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣稅務(wù)局）
2.鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同免征印花稅。落實(shí)契稅優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)體工商戶與其經(jīng)營者個(gè)人名下之間房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移，公司分立后承受原公司土地、房屋權(quán)屬，公司合并后承受原合并各方土地、房屋權(quán)屬，企業(yè)改制后公司承受原企業(yè)房屋權(quán)屬的，符合條件的免征契稅。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣稅務(wù)局）
3.大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、家庭農(nóng)場等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)保障對(duì)市場主體的財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣稅務(wù)局）
（三）支持市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)
1.支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。要成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真宣傳各級(jí)扶持政策，從登記系統(tǒng)中篩選充分利用縣域資源、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強(qiáng)的個(gè)體工商戶，協(xié)助他們辦理企業(yè)登記；各窗口登記人員要為申請(qǐng)人講解“個(gè)體”與“企業(yè)”的民事法律關(guān)系，講解各類登記政策，促進(jìn)企業(yè)登記發(fā)展；在不違背法律法規(guī)、不侵犯其他企業(yè)名稱權(quán)和他人注冊(cè)商標(biāo)等其他商業(yè)標(biāo)識(shí)的前提下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣行政審批局）
2.鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)升級(jí)提檔。各行業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，因企施策，制定積極的扶持措施。要制定建立成長型工業(yè)企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)當(dāng)年新投產(chǎn)并入統(tǒng)的規(guī)模以上及當(dāng)年由既有規(guī)模以下進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、當(dāng)年新增并納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一定數(shù)額的資金支持。支持限下批發(fā)零售、餐飲住宿商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為限上企業(yè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣工信局）
3.市政府將繼續(xù)落實(shí)我市限額以上商貿(mào)企業(yè)支持發(fā)展辦法，對(duì)新增限額以上批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)進(jìn)行排名后，各行業(yè)分別取前10名，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。我縣也要對(duì)新能源、涉農(nóng)類企業(yè)、脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中具有帶動(dòng)和突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)影響面大就業(yè)量大的服務(wù)業(yè)等行業(yè)安排專項(xiàng)資金，列入本級(jí)預(yù)算，進(jìn)行重點(diǎn)扶持發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣工信局、縣財(cái)政局）
4.鼓勵(lì)我縣企業(yè)提高掛牌上市層次，在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板（科技版）上市的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)認(rèn)可，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助300萬元；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）和在境外場外交易市場掛牌的企業(yè)，成功掛牌后給予一次性財(cái)政補(bǔ)助100萬元；在石家莊股權(quán)交易所主板掛牌的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助30萬元；對(duì)轉(zhuǎn)板升級(jí)企業(yè)按照轉(zhuǎn)板后的相應(yīng)層次，財(cái)政補(bǔ)助差額部分。財(cái)政補(bǔ)助資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)。對(duì)遷入我縣的上市企業(yè)享有同樣政策。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣地方金融監(jiān)管局、縣財(cái)政局）
（四）鼓勵(lì)科技型市場主體發(fā)展
對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)市政府一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全縣科技型中小企業(yè)進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，市政府分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心的企業(yè)市政府給予500萬元補(bǔ)助，新認(rèn)定省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院市政府給予30萬元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年新列入國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府也將對(duì)以上企業(yè)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣教體科局、縣財(cái)政局）
（五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)力度
縣市場監(jiān)督管理局要主動(dòng)與縣地方志辦公室、檔史局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門及社會(huì)各界人士聯(lián)系，查找歷史資源開展地理標(biāo)志區(qū)域品牌發(fā)掘與培育，積極與上級(jí)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，推進(jìn)我縣地理標(biāo)志商標(biāo)和國際商標(biāo)注冊(cè)工作。推動(dòng)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，對(duì)知名度高、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)作為馳名商標(biāo)重點(diǎn)培育對(duì)象，提升品牌影響力。深入實(shí)施“質(zhì)量提升工程”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)分期分步推進(jìn)品牌建設(shè)培育，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣市場監(jiān)督管理局）
（六）加大金融支持力度
在做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，支持我縣規(guī)范發(fā)展金融及類金融主體，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托、保理、資產(chǎn)管理等各類金融、類金融在我縣開設(shè)法人和分支機(jī)構(gòu)開辦業(yè)務(wù)。積極搭建我縣承接域外金融機(jī)構(gòu)的載體；推動(dòng)“張北縣中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”和金融（基金）小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)范運(yùn)營縣級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小微企業(yè)貸款和擔(dān)保提供服務(wù)。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，積極組織銀企對(duì)接會(huì)，提供資金方面的支持；探索創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款和票據(jù)質(zhì)押等貸款服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”量身定制金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低融資成本，解決融資難、融資貴問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣地方金融監(jiān)管局、縣工信局）
（七）加大財(cái)政資金支持力度
安排使用好縣級(jí)財(cái)政支持市場主體發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。對(duì)科技型中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等取得的專利權(quán)抵押貸款給予貼息支持；支持建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)建立高創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體的，視其規(guī)模和孵化效果給予10—50萬元補(bǔ)助；縣政府適度安排財(cái)政資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本，建立支持上市企業(yè)的股權(quán)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)上市。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣財(cái)政局、縣地方金融監(jiān)管局）
（八）強(qiáng)化人才保障
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力，組織開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升專題培訓(xùn)，解讀科技創(chuàng)新政策；宣傳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)支持政策。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣教體科局）
2.通過各類線下線上培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)培訓(xùn)。中小微型企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)好市委市政府、縣委縣政府加快人才創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見中有關(guān)發(fā)展市場主體人才保障的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣人力資源和社會(huì)保障局）
3.依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、雙創(chuàng)基地、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等各類平臺(tái)，加大對(duì)全市企業(yè)管理者培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣工信局）
（九）打造一流的營商環(huán)境
深入推進(jìn)“放、管、服”改革和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，精簡項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，充分發(fā)揮監(jiān)管部門作用，改進(jìn)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化行政審批服務(wù)。凡涉及工業(yè)投資項(xiàng)目行政審批和配套服務(wù)的部門單位，都要開通綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提升審批服務(wù)效能。項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)、節(jié)能審查以及土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)等都要按要求壓縮審批辦理時(shí)限。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履職和服務(wù)的監(jiān)督管理，引入“第三方評(píng)估”，及時(shí)受理社會(huì)投訴，嚴(yán)肅查處損害市場主體發(fā)展的違法違規(guī)行為，對(duì)典型事件予以公開曝光。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造重商、親商、養(yǎng)商、安商的良好氛圍，為各類市場主體營造一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣行政審批局、縣市場監(jiān)督管理局、縣相關(guān)行政執(zhí)法部門）
五、工作要求
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任
成立以縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦主任、相關(guān)副主任、縣市場監(jiān)督管理局、行政審批局、工信局等10個(gè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣培育“百強(qiáng)千企萬戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局，由縣市場監(jiān)督管理局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要盡快成立相應(yīng)專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)市場主體發(fā)展各項(xiàng)工作。
（二）建立目標(biāo)機(jī)制
建立市場主體發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真對(duì)照2020年度“百強(qiáng)千企萬戶”任務(wù)目標(biāo)，抓好組織落實(shí)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送
建立信息報(bào)送制度，加強(qiáng)信息溝通交流。各部門每季度最后1個(gè)月25日前報(bào)送培育“百強(qiáng)千企萬戶”季度工作報(bào)表。
聯(lián)系人：李玉梅，聯(lián)系電話：5219824，
郵箱：zbxgsjqgk@163.com。市場監(jiān)督管理局按季度匯總工作進(jìn)度，并及時(shí)呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府。
（四）完善配套措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，聯(lián)系工作實(shí)際，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)興辦企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)成長壯大的工作方案和實(shí)施細(xì)則，盡快形成有利于市場主體發(fā)展的制度體系、政策環(huán)境和體制機(jī)制。
（五）建立考核機(jī)制
建立“百強(qiáng)千企萬戶”市場主體目標(biāo)考核機(jī)制，將工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門年度目標(biāo)考核。縣培育“百強(qiáng)千企萬戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門協(xié)調(diào)會(huì)，聽取《方案》貫徹落實(shí)情況及工作進(jìn)展情況，定期發(fā)布情況通報(bào)，年終進(jìn)行綜合排名。對(duì)阻障市場主體發(fā)展的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
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