南京市高淳區高新技術企業獎勵政策：關于激發創新主體動能促進產業創新發展的若干政策措施
關于激發創新主體動能 促進產業創新發展 的若干政策措施 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十 九大及十九屆歷次全會精神，落實《關于深入推進引領性國家創 新型城市建設的若干政策意見》（寧委發〔2022〕1號）文件精 神，根據區委第十三次黨代會提出的“在產業創新發展上做示范” 部署要求，大力實施創新興區戰略，進一步提升區域綜合創新能 力，加快推動產業創新突破，在優化延續近年來區委創新政策的 基礎上，制定如下政策措施。
一、總體要求
以落實南京市引領性國家創新型城市建設為統領，圍繞高質 量打造現代化特色示范區、南京南部高品質新城區、長三角重要 節點區目標定位，以科技創新為核心，協同推進理念、制度、文 化、政策等全面創新，致力探索創新引領開放融合的現代化建設 “高淳路徑”。突出創新引領產業轉型升級，強化企業創新主體 地位，加快產業關鍵核心技術攻關，優化創新創業生態，提升創 新成果轉化能力，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融 合，全力塑造高質量特色產業體系，打造具有核心競爭力的創新 型企業集群，厚植創新發展特色優勢，為建設美麗活力繁榮幸福 高淳提供強有力支撐。
二、強化科技企業分類培育力度
1. 聚力招引科創主體。鼓勵各街鎮、園區根據自身產業特色，健全科技招商工作機制，加大政策扶持力度，以招商引資“擂臺 賽”為契機，高效招引一批高科技企業和創新型項目，在同等條 件下，優先保障符合我區主導產業方向的高新技術項目用地。對 遷入的有效期內、且符合省市要求經備案認定的高新技術企業最 高給予 50 萬元獎勵。（責任單位：商務局、規劃資源分局、工 信局、行政審批局、科技局、各街鎮、開發區（高新區）、慢管 會、南京高職園、農業園）
2. 加快建設科技型中小企業庫。全面挖掘優質中小微企業資 源，支持各街鎮、園區建立科技型企業培育庫，開展精準服務、 精確扶持，推動符合條件的科技型中小企業應評盡評。對初創期 科技型企業，三年內發生的房租費用，最高給予 100%補貼；自 獲利年度起，三年內區域經濟貢獻全部獎勵企業。加強創新產品 示范推廣，在政府投資的重點工程中，鼓勵優先使用本地科技企 業的創新產品和服務。（責任單位：科技局、發改委、工信局、 財政局、稅務局、各街鎮、開發區（高新區）、慢管會、南京高 職園、農業園）
3. 加大高新技術企業培育。鼓勵支持企業申報高新技術企業， 對首次獲得高新技術企業（含技術先進型服務企業）認定的最高 給予 50 萬元獎勵；有效期滿，當年獲得認定的給予 25 萬元獎勵， 非當年獲得認定的給予 20 萬元獎勵。對首次認定為江蘇省農業 科技型企業、入選市創新型領軍企業培育庫的企業，給予 10 萬 元獎勵。（責任單位：科技局、各街鎮、開發區（高新區）、慢 管會、南京高職園、農業園）
4. 支持科技服務機構發展。對獲國家、省品牌或重點資質認 定的科技服務機構，分別一次性給予最高 30 萬元、20 萬元獎勵。 在區科技部門備案的高新技術企業服務機構，單一申報年度內正 式上報高企申報材料 10 家以上（含 10 家），且高企認定通過率 達到 50%以上（含 50%）的，每通過認定 1 家給予 1 萬元獎勵。 （責任單位：科技局）
5. 大力培育優質創新創業項目。對參加國家、省、市創新創 業大賽獲獎的區內企業或獲獎后落戶本區的項目予以獎勵，獲得 國家級比賽前三等次的企業或項目，分別給予獲獎單位 15 萬元、 10 萬元、5 萬元獎勵；獲得省級比賽前三等次的企業或項目，分 別給予獲獎單位 10 萬元、5 萬元、3 萬元獎勵；獲得市級比賽前 三等次的企業或項目，分別給予獲獎單位 5 萬元、3 萬元、1 萬 元獎勵。（責任單位：科技局、人社局、區委組織部）
三、加快產業創新發展集聚
6. 增強創新載體育孵能力。完善“眾創空間+孵化器+加速 器+特色產業園”全鏈條孵化服務體系，打造特色創新集群。對 被認定為國家、省、市、區級科技企業孵化器的，分別給予 100 萬元、50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵；對備案（認定）為國家、 省、市、區級眾創空間的，分別給予 80 萬元、30 萬元、10 萬元、 5 萬元獎勵。支持各街鎮、園區建設或聯合市場主體共建科創載 體，對在市級以上載體績效評價中獲得良好以上等次的，按照上 級績效資金給予 1:1 配套支持。將孵化培育科技型中小企業、高 新技術企業數量作為孵化載體績效考核的重要指標，對成功培育高新技術企業、瞪羚企業、培育獨角獸企業、獨角獸企業的科技 企業孵化器、眾創空間、新型研發機構等創新載體，按每家 10 萬元、20 萬元、30 萬元、50 萬元給予獎勵。（責任單位：科技 局、發改委、開發區（高新區）、慢管會、南京高職園、農業園）
7. 優化科技創新平臺布局。圍繞“4+2”產業鏈發展需求， 支持產業鏈龍頭企業、新型研發機構牽頭建設市級公共技術服務 平臺，創建省級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心 和科技公共服務平臺，最高給予 200 萬元的建設補助，建成運營 后按年度服務績效最高給予 100 萬元獎勵，推動產業形態向價值 鏈高端延展。完善以市場化營業收入、研發投入、企業孵化質量、 團隊建設等為主要依據的新型研發機構年度績效考核機制，按照 市績效資金的 50%給予配套支持，最高 100 萬元。（責任單位： 科技局、市場監管局、發改委、工信局、商務局、文旅局、農業 農村局、開發區（高新區）、南京高職園、農業園） 8. 促進企業創新平臺提檔升級。對成功創建省級、市級工程 技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心的單位，分別一次 性給予 30 萬元、5 萬元獎勵（同級中心享受一次，同一年份就 高執行）；對企業研發機構區級年度績效考評優秀的，給予每家 最高 10 萬元獎勵。對成功創建省級院士工作站、企業重點實驗 室的單位，一次性給予獎勵 50 萬元。（責任單位：科技局、發 改委、工信局）
9. 支持企業設立飛地研發中心。支持規上工業企業、規上高 新技術企業、新型研發機構在一線城市設立“飛地”型研發機構，
經登記備案認定后，按照年度績效給予租金或研發投入的 30% 補助，最高 30 萬元，獎勵期限三年。（責任單位：科技局）
四、激發企業創新活力
10. 支持企業加強技術攻關。鼓勵原始創新，對獲得國家科 學技術進步一、二、三等獎的，分別給予 300 萬元、200 萬元、 100 萬元獎勵；對獲得江蘇省科學技術一、二、三等獎的，分別 給予 50 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵。支持新型研發機構、科技 企業參與或承擔國家和省科技重大專項，按照市級實際到賬經費 給予 1:1 配套支持，最高補助 500 萬元；鼓勵新型研發機構、科 技型企業參與產業核心技術攻關、生命健康科技專項和碳達峰碳 中和科技創新專項，對承擔省級科技計劃項目（不含社會化服務 后補助類），按照上級資金的 50%配套獎勵，最高給予 100 萬元， 對承擔市級科技計劃項目，按照上級資金的 50%配套獎勵，最高 給予 30 萬元。（責任單位：科技局、財政局、各街鎮、開發區 （高新區）、慢管會、南京高職園、農業園）
11. 引導企業加大研發投入。實行企業研發經費遞增獎補機 制，對獲得省級以上研發費用獎勵的給予 50%配套獎勵，最高 60 萬元；對獲得市級研發費用獎勵的給予 1:1 配套獎勵。對上年 度研發費用 100 萬元以上的，給予增量部分 10%補助，年最高 100 萬元；研發費用 500 萬元以上的，再給予基礎部分研發費用 1%的補助，年最高 50 萬元；無增量的，給予基礎部分研發費用 0.5%的補助，年最高 25 萬元。上年未加計扣除的，給予當年研 發費用 3%的補助，最高 50 萬元。區級對企業的研發費用獎勵就高、不重復獎勵。（責任單位：科技局、稅務局、財政局）
12. 加大創新人才引育力度。聚焦發展需求和主導產業，實 施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立金字塔人才 培育體系，全面統籌各層次、各領域人才隊伍建設，集聚海內外 “高精尖缺”人才在淳落地發展。具體支持政策參照區委相關人 才政策執行。（責任單位：組織部、科技局、人社局、房產局）
13. 鼓勵開放合作創新。鼓勵企業積極融入長三角科創圈， 對列入長三角科技合作計劃的項目，按照上級資金的 50%配套獎 勵，最高給予 30 萬元。提升海外人才離岸創新創業基地、海外 協同創新中心和國別國際合作園區運營績效和影響力，開展更高 水平“雙向孵化”，對經認定的海外創新平臺，按市級績效獎勵 最高給予 50%配套支持。支持企業與“生根國家”開展國際科技 合作，按照上級資金的 50%配套獎勵，最高給予 60 萬元。（責 任單位：科技局、各街鎮、開發區（高新區））
五、促進科技成果轉移轉化
14. 加強產學研協同創新。支持企業與高校院所實施科技成 果轉化或產業技術合作攻關，按照實際支付額的 30%給予補助， 其中專精特新企業、規上高企、瞪羚企業、培育獨角獸企業、獨 角獸企業給予 40%補助，年最高 100 萬元。技術轉移服務機構引 進高校院所科技成果在淳轉化的，經登記備案后，按照科技成果 實際支付額的 5%給予獎勵，單個機構最高 20 萬元。（責任單位： 科技局、發改委、工信局）
15. 構建高水平技術轉移體系。鼓勵企業開展技術開發服務，對年度技術合同成交額超過 200 萬元的技術轉移輸出方，經登記 認定后，按年技術成交額比例給予獎勵，單個企業最高補助 30 萬元。（責任單位：科技局）
16. 促進科技成果入鄉轉化。持續實施科技成果入鄉轉化專 項，重點支持涉農高層次人才、科研人員通過“人才+技術+項 目”的形式來淳入鄉兼職兼薪和創新創業。對獲國家、省級星創 天地認定的，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵。（責任單位：科 技局、財政局、農業農村局、組織部、農業園）
六、持續優化創新環境
17. 賦能知識產權資源。獲得國內發明專利授權和對通過 PCT 途徑或巴黎公約途徑獲得國（境）外專利授權的，省、市級 資助后，區級配套資助，資助對象所獲得的各級各類資助總額不 得高于其獲得專利權所繳納的官方規定費用的 50%；當年獲國家、 省、市專利獎最高獎勵 30 萬元；對獲得省、市高價值專利培育 中心的分別獎勵 50 萬元、30 萬元；對獲得市級知識產權維權補 助的給予 50%配套獎勵，對獲得省、市“正版正貨”示范創建街 區最高獎勵 10 萬元；對通過知識產權貫標績效評價或第三方認 證的企業，最高給予獎勵 5 萬元；對經認定的國家知識產權示范 企業、優勢企業和市級示范企業，分別一次性獎勵 20 萬元、10 萬元、5 萬元；對獲得省、市地理標志促進和保護項目的，給予 最高獎勵 30 萬元。如國家、省、市相關政策有調整，按上級政 策執行。（責任單位：市場監管局）
18. 深化科技與金融融合。強化“寧科貸”政策運用，推動科技信貸精準對接增量擴面。完善科創基金、產業基金協同機制， 加強市區基金聯動，形成投資合力，加大對科技型企業的支持。 組建國有科技小貸公司，重點支持科技型中小企業融資，在融資 利率上給予優惠。優化區級轉貸基金、政府性融資擔保等支持方 式，過橋轉貸基金優先保障科技型企業的轉貸需求，支持科技型 企業融資擔保的費率不高于 1%，重點項目按“一事一議”方式 予以支持，暢通企業融資渠道。（責任單位：金融監管局、國資 集團、科技局、發改委、人民銀行高淳支行）
19. 提高創新服務水平。深化放管服改革，不斷優化營商環 境，推行“不見面審批”服務。認真落實關于支持科技創新、產 業轉型、減輕市場主體負擔的政策舉措，利用惠企政策直達機制 和“寧企通”企業服務系統平臺，實現惠企政策“應上盡上”“集 成直達”，搭建線上線下服務專窗，積極推行企業獎補兌現“免 申即享”“即申即享”一鍵直達，提升企業獲得感。開通稅費服 務直通車，為科技型中小企業提供精準服務。（責任單位：發改 委、行政審批局、市場監管局、城建局、房產局、人社局、商務 局、農業農村局、文旅局、財政局、稅務局、科技局、工信局）
20. 強化創新統籌推進力度。加強黨對創新工作的全面領導， 強化區委創新委統籌規劃、協同推進、督查考核職能，建立政策 動態調整、創新資源統籌、重大問題協調、重大項目建設推進調 度機制。提高創新發展指標在區綜合考核中的比重，將考核結果 作為衡量相關部門高質量發展和相關領導干部工作實績的重要 依據。加強經驗交流和宣傳報道，積極倡導鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，聚力營造最優創新創業生態。（責任單位：組織部、 創新辦、編辦、發改委、農業農村局、紀委監委、巡察辦、審計 局）
本文件自發布之日起實施，之前相關政策與本文件沖突的， 按本文件執行；與區內其他類政策同類或重復的，按就高不重復 原則執行；本文件由高淳區委、區政府負責解釋，具體解釋工作 由高淳區委辦公室、區政府辦公室商區委創新委員會辦公室承擔。
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