近日，天津市濱海新區知識產權保護中心發布“打擊非正常專利申請行為”落實舉措。其中提到，認真排查提交到保護中心的預審案件;對已經受理的預審案件進行嚴格審查;建立舉報工作機制;實行分級分類治理;加強專利信用管理;強化代理機構行為管理;建立健全“紅名單”制度等。
“打擊非正常專利申請行為”
為認真落實國家知識產權局《關于持續嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字〔2022〕7號)要求，中國(濱海新區)知識產權保護中心制定以下具體舉措。
一、成立領導小組
成立“中國(濱海新區)知識產權保護中心打擊非正常專利申請行為領導小組”。保護中心負責同志任組長，保護中心各部門負責人為小組成員。領導小組辦公室設在綜合運用部，牽頭負責打擊非正常專利申請行為日常工作，溝通協調相關事宜，督促、匯總工作進展情況，辦公室主任由綜合運用部負責人兼任。
二、明確工作職責
領導小組負責研究制定工作目標、工作制度，健全工作機制并組織推動落實。根據在專利預審、企事業單位備案、宣傳引導等環節涉及到的相關非正常專利申請行為，各部門依職能分工落實相關責任;在分工負責的同時，加強協作配合，形成工作合力。
三、強化備案管理
加強對備案主體的資質審核，審核其注冊資本、研發投入、研發人員數量、生產經營情況等，真正擋住“三無”空殼公司進入備案名單，從源頭杜絕非正常專利申請行為的發生。
根據國家知識產權局通報的非正常專利申請案件，對提交備案申請的創新主體進行審查，對存在非正常專利申請行為的創新主體暫不予備案，并逐一耐心溝通，告知及時處理。
根據國家知識產權局通報的非正常專利申請案件，對已經備案的創新主體進行再次核查，及時督促相關申請人按照國家知識產權局的相關要求及時處理。未按要求及時處理的，取消其備案資格。
四、建立受理環節主動排查機制
認真排查提交到保護中心的預審案件。對于通過公開資料無法獲知申請人的研發方向、或者申請人提交異常大量預審案件等情況的，要求申請人提交相關的研發證明等材料，通過綜合研判，做出是否受理的決定。對于存在非正常專利申請行為的預審案件一律不予受理，并將相關線索及時報送知識產權行政管理部門。
五、健全預審環節主動核查機制
對已經受理的預審案件進行嚴格審查。對照國家知識產權局發布的《關于規范申請專利行為的辦法》規定的非正常申請專利九種行為，對可能涉嫌非正常專利申請的案件組成三人合議組審慎做出初步認定。對于涉嫌非正常專利申請的案件，申請人應當在指定期限內陳述意見，并提交充分證明材料，答復形式包括但不限于書面、電話溝通或現場查看等。無正當理由逾期不答復的，相關專利案件視為撤回。認定屬于非正常申請的專利案件一律駁回，相關信息及時反饋“領導小組辦公室”。
六、建立舉報工作機制
設立舉報專線，由專人負責。及時受理、核查和處理社會公眾反映的非正常專利申請問題。建立臺賬、完善辦理流程，鼓勵舉報非正常專利申請行為，提升打擊非正常專利申請行為精準度，并將相關線索同時抄報知識產權行政管理部門。
七、實行分級分類治理
對涉及非正常專利申請的創新主體區別不同情況分級分類治理。對積極主動撤回并全面自查整改的，可酌情從輕處置，但在相關案件主動撤回或申訴成功前，暫停預審資格;對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據的，取消備案資格，并依據《中國(濱海新區)知識產權保護中心備案主體信用分級分類管理工作實施方案》列為C級進行管理。
八、加強專利信用管理
依據《中國(濱海新區)知識產權保護中心備案主體信用分級分類管理工作實施方案》，將非正常專利申請的行為列為失信行為，建檔留痕。將創新主體的知識產權信用狀況及時報送市場監管部門，實現信用信息的互聯互通，數據共享、業務協同。通過跨部門的整體聯動，形成對行為人的約束和限制，使失信主體無處可藏，形成“一處失信、處處受限”的協同治理格局。
九、強化代理機構行為管理
依據《中國(濱海新區)知識產權保護中心代理機構預審服務管理規范》，對從事非正常專利申請代理等違法行為的相關機構暫停快速預審服務資格。加強與有關監管部門的協同配合，加大對從事非正常專利申請代理等違法行為的管理力度。
十、建立健全“紅名單”制度
將依據《中國(濱海新區)知識產權保護中心備案主體信用分級分類管理工作實施方案》認定的A級備案主體建成“紅名單”庫。入庫主體享受優先備案審核、推薦進入濱海新區知識產權專家庫入庫專家、濱海新區知識產權糾紛人民調解員和保護中心專利導航項目企業微導航優先備選資格等相應激勵。通過獎優罰劣的機制逐步杜絕非正常專利申請行為。
十一、暢通信息交換渠道
暢通信息交換渠道，第一時間通報、處理和反饋非正常專利申請行為，將重點問題線索、主動核查和舉報線索等情況及時報送知識產權行政管理部門。
充分發揮保護中心知識產權快速協同保護的職能，加強與市場監管、財政、科技、公安、法院、海關等相關部門的合作，形成上下聯動、左右協同、整體治理局面，消除不以保護創新為目的的非正常專利申請行為。
十二、加大正面宣傳引導
通過公眾號、微信群及網站等形式及時轉發國家知識產權局關于非正常專利申請的通知、政策解讀等;有計劃地開展相關培訓宣講，分享經典案例，剖析其危害，進一步提高創新主體對非正常專利申請行為的正確認知，從根本上認識到非正常專利申請行為不僅嚴重擾亂行政管理秩序、損害公共利益，而且浪費公共資源、破壞專利制度，徹底根治非正常專利申請行為。
2022年2月25日
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