原標題：2022兩會征稿系列后續(xù) | “設立國家層面知識產(chǎn)權法院”的期許何時能實現(xiàn)？
知識產(chǎn)權審判作為知識產(chǎn)權保護體系的重要組成部分，其在激勵和保護創(chuàng)新、保護公平競爭和維護市場法治環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。眾望所歸之下，知識產(chǎn)權司法體制何時又會迎來另一個里程碑？
提示：
“當前，知識產(chǎn)權審判工作還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為職責定位有偏差、自身保障壓力大、工作統(tǒng)籌受局限、最高人民法院知識產(chǎn)權審判人少案多矛盾突出等。”今年全國兩會期間，設立國家層面知識產(chǎn)權法院的話題備受代表委員關注。
2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭正式掛牌辦公。而有關“國家知識產(chǎn)權法院”的提案，在2020年兩會時也有人提出。那時，全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席趙雯向大家解釋了設立了國家知識產(chǎn)權法院的必要性，她認為，設立國家知識產(chǎn)權法院，是理順知識產(chǎn)權專門化審判體系，統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件終審判決標準的迫切需要;是加大知識產(chǎn)權司法保護力度，提升我國參與國際知識產(chǎn)權治理能力和水平，加快建設創(chuàng)新型國家和知識產(chǎn)權強國的重要舉措。
在今年兩會開幕前夕，2月27日，最高人民法院院長周強在十三屆全國人大常委會上也提出了相關探討：國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制建設，應該如何進一步調整、優(yōu)化和完善?對此，多名與會委員在參加分組審議時認為，有必要在現(xiàn)有最高人民法院知識產(chǎn)權法庭基礎上組建國家層面的知識產(chǎn)權法院，集中專業(yè)力量和資源審理重大案件。不少委員在發(fā)言中還提到了借鑒國際經(jīng)驗，指出美國、歐盟、日本等10多個國家和地區(qū)都設立了國家層面的知識產(chǎn)權專門法院。
這些前奏，為今年兩會上的聲音打下了一定基礎。
齊發(fā)聲
2022年兩會，多位代表委員在“設立國家層面知識產(chǎn)權法院”方面提出建議。
全國人大代表羊毅表示：“在知識產(chǎn)權法庭試點經(jīng)驗基礎上探索設立國家層面的知識產(chǎn)權專門法院，能夠有效應對國內知產(chǎn)類案件數(shù)量激增的現(xiàn)狀，具有現(xiàn)實的迫切性，也符合實踐發(fā)展的需要。可以最大限度凝聚加強知識產(chǎn)權保護的社會共識，可以極大鼓舞全社會積極投入發(fā)明創(chuàng)造，有效激勵科技自主創(chuàng)新。各知識產(chǎn)權法院的實踐也證明，設立專門法院能夠為專門審判提供有效的組織保障和物質條件，能夠充分發(fā)揮專業(yè)審判機構的職能作用。”
“設立國家知識產(chǎn)權法院符合中央決策、相關法律和國際大勢。”全國人大代表、九三學社中央法律委員會主任、北京市信利律師事務所律師閻建國認為，綜觀世界主要法域的知識產(chǎn)權專門法院，幾乎無一例外地采取“國家層面、高等法院、二審為主、統(tǒng)一管轄”的設立思路和模式。實踐證明，該模式既實現(xiàn)了專利效力判斷與侵權判斷兩大訴訟程序的無縫對接，又可維持普通法院體系的正常運轉。
十三屆全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、中國法學會副會長王俊峰對此建議：“將國家知識產(chǎn)權法院作為最高人民法院歸口管理的獨立設置的副部級中央國家機關，其黨組由最高人民法院黨組領導。國家知識產(chǎn)權法院對全國人大及其常委會負責并按其要求報告工作，審判工作受最高人民法院監(jiān)督指導。國家知識產(chǎn)權法院應按照中央國家機關定位，匹配必要的人事編制、建設資金和業(yè)務經(jīng)費，同時考慮在中央政務核心區(qū)確定永久選址。”
面對科技發(fā)展對知識產(chǎn)權司法保護的強烈需求以及最高人民法院知識產(chǎn)權法庭運行存在的一些突出問題與困難，全國人大代表、格力電器股份有限公司董事長董明珠說：“實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權法庭”到“知識產(chǎn)權法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權終審案件的專門法院，充分保障知識產(chǎn)權審判的專業(yè)性和專門性。再者，要完善知識產(chǎn)權法院的相關配套機制，加強對相關人員、機構的物資保障;加強對國家知識產(chǎn)權法院建設的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產(chǎn)權的法律意識。”
向何方
“我國知識產(chǎn)權司法保護的基本形式經(jīng)歷了設立專門法庭、“三審合一”試點，再到專門法院的歷程，這在一定程度上也體現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權司法保護的不斷強化。”[1]1993年，北京首先設立知識產(chǎn)權庭，隨后最高人民法院、全國31個高級人民法院、400多個中級人民法院以及多個基層人民法院也都相繼設立知識產(chǎn)權庭。2014年11月6日，北京知識產(chǎn)權法院正式掛牌成立，翻開了我國知識產(chǎn)權司法審判新的一頁。隨后，廣州知識產(chǎn)權法院、上海知識產(chǎn)權法院也相繼成立。
2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭揭牌成立，這標志著國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制正式建立，也成為世界范圍內首家在最高法院層面統(tǒng)一審理全國范圍內專利等技術類知識產(chǎn)權和壟斷上訴案件的專門審判機構。
今年，是最高人民法院知識產(chǎn)權法庭成立三周年之際。成立3年來，法庭共受理案件9458件，審結7680件。“三年的實踐表明，統(tǒng)一技術類知識產(chǎn)權案件上訴審理機制改革方向完全符合我國的國情，也符合知識產(chǎn)權制度的發(fā)展趨勢，對于保護和激勵創(chuàng)新、維護公平競爭、營造國際一流營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用”，全國人大代表羊毅說。
隨著近年我國知識產(chǎn)權案件數(shù)量增長迅速，涉案標的額日益增大，新型糾紛大量涌現(xiàn)，訴訟的國際性特征更加凸顯，知識產(chǎn)權審判工作上存在一些問題和困難也逐漸暴露出來，“設立國家層面知識產(chǎn)權法院”的呼聲便開始涌現(xiàn)。
知識產(chǎn)權審判作為知識產(chǎn)權保護體系的重要組成部分，其在激勵和保護創(chuàng)新、保護公平競爭和維護市場法治環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。眾望所歸之下，知識產(chǎn)權司法體制何時又會迎來另一個里程碑?
注釋：
[1]馮曉青,王 麗.從專門法庭到專門法院:我國知識產(chǎn)權司法的最新進展透析[A].南都學壇,2015(5):59
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