第十七條 單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：
(一)A級舉報，按罰沒金額的10%給予獎勵;按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵。
(二)B級舉報，按罰沒金額的8%給予獎勵;按此計算不足1500元的，按1500元給予獎勵。
(三)C級舉報，按罰沒金額的5%給予獎勵;按此計算不足500元的，按500元給予獎勵。
(四)屬于第十九條第一項、第二項、第三項規定的舉報，但無罰沒款的，A級舉報按3000元給予獎勵，B級舉報按1500元給予獎勵，C級舉報按500元給予獎勵。
被舉報人內部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。
廣東省市場監督管理局關于再次征求《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法（修訂草案再次征求意見稿）》意見的公告
為進一步完善《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》(下稱《獎勵辦法》)，更好激發人民群眾舉報侵權假冒行為的積極性，構建共治共享工作格局，經研究并結合我省實際，我局起草了《獎勵辦法(修訂草案征求意見稿)》，在前期廣泛征求意見的基礎上對《獎勵辦法》進行了修改，現再次征求意見，請將意見填寫至《〈獎勵辦法(修訂草案征求意見稿)〉意見反饋表》(附件3),于2022年9月20日前通過以下方式提出：
一、郵寄至廣東省市場監督管理局執法監督處，地址：廣東省廣州市天河區黃埔大道西363號1714室，郵編：510630;
二、通過電子郵件發送至：gdsjj_xiaoli@gd.gov.cn。
三、通過本公告下方的意見征集欄反饋意見。
1.《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法(修訂草案征求意見稿)》
2. 關于《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒 偽劣商品違法行為獎勵辦法》的修訂說明
3.《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法(修訂草案征求意見稿)》意見反饋表
廣東省市場監督管理局
2021年9月7日
廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法
（修訂草案征求意見稿）
(斜體加下劃線為刪除部分)
第一章 總則
第一條 為充分調動社會公眾舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為的積極性，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為，營造共建共治共享社會治理格局，推動廣東經濟高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等的規定，結合本省實際，制定本辦法。
(修改理由：上述兩個辦法已于2021年12月1日起廢止，市場監管總局出臺了《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》)
第二條 本辦法適用于本省縣級以上地方人民政府對舉報其行政區域內侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品以及為侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品提供服務的違法行為的舉報人，實施獎勵的行為。
第三條 本省縣級以上地方人民政府應當建立統一、規范、便民、高效的舉報獎勵工作機制，探索建立獨立獎勵管理委員會機制，加強對本級舉報獎勵的綜合協調、監督檢查、重大獎勵金核定等工作，推進舉報受理和獎勵金發放“一門式”“一站式”便捷服務，依法保障獎勵金及時發放。舉報獎勵經費由同級財政部門統籌解決。
(修改理由：在獎勵辦法三年實踐中，雖然規定了統一的舉報投訴平臺，但由于打擊侵權假冒工作涉及部門眾多，像110、12315、12360等部門熱線目前仍接收群眾舉報，同時部分線索通過信件、上門舉報等方式直接向職能部門舉報，因此建立統一的一門式、一站式投訴舉報平臺不符合實際操作流程。)
第四條 本省縣級以上地方人民政府市場監督管理部門政務服務平臺以及相關舉報平臺(以下簡稱各級市場監管部門平臺)負責舉報的統一接收、按責轉辦、限時辦結、督查督辦，以及舉報獎勵金的管理、審核、發放等工作。
本省縣級以上地方人民政府負責查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為的行政部門(以下簡稱各級有關行政部門)負責核實線索、查辦案件、報送案件辦理情況以及提出舉報獎勵建議舉報獎勵金的管理、審核、發放等工作。
(修改理由：根據《國務院辦公廳進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發進一步優化地方政務服務便民熱線工作實施方案的通知》要求，我省96315熱線已于2021年10月30日歸并入12345熱線，相關職能也一并轉入。市場監管部門和各級有關行政部門都是按照職責分工承擔相應的“雙打”職能，按照權責對等原則，各級有關行政部門都應該承擔相應的線索處理和舉報獎勵職責，如果統一由市場監管部門處理線索和發放舉報獎勵金，不僅手續繁瑣，而且也違背了權責對等原則。)
第二章 舉報接收與舉報方式
第五條 省市場監管局縣級以上地方人民政府應當按照全省統一的運行規則、數據規范，依托現有資源搭建舉報處置智慧監管平臺政務服務平臺，開通電話、傳真、電子郵箱、QQ以及微信、微博等新媒體暢通舉報渠道，及時接收處置侵權假冒線索。，并負責舉報處置智慧監管平臺的管理和運行等工作。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第六條 舉報人可以實名或匿名進行舉報，實名舉報指舉報人提供真實身份證明和有效聯系方式的舉報，匿名舉報指舉報人未提供真實身份證明或者有效聯系方式的舉報。
鼓勵舉報人實名舉報。
第三章 舉報人權利與義務
第七條 舉報人可通過舉報處置智慧監管平臺接收舉報的平臺詢問舉報的辦理情況。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第八條 未經舉報人同意，任何單位和個人不得以任何方式將舉報人真實信息及舉報情況對外公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員。
第九條 被舉報人對舉報人打擊報復的，依法承擔相應責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條 舉報人必須對舉報反映問題的真實性負責，并提供舉報事項具體線索，不得捏造或虛構事實、不得以不正當競爭等為目的進行虛假舉報。
(修改理由：遵循根據“誰主張、誰舉證”的法律原則，為提升舉報線索的質量，避免惡意舉報的情況，促進行政執法資源的合理配置，擬要求舉報人對其舉報事項進行初步舉證，保障舉報的嚴肅性。)
舉報人一年內有兩次以上虛假舉報的，誣告或虛假舉報情形將被納入其個人信用記錄，并予以公示;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(修改理由：《廣東省行政規范性文件管理規定》第九條規定，沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，規范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務，不得增加行政機關權力或者減少其法定職責。2021年出臺的《廣東省社會信用條例》對規范社會信用管理作出了更明確的規定，要求“社會信用信息的歸集、采集、公開、共享、查詢和應用等活動，應當遵循合法、正當、必要、審慎的原則”。考慮到上位法尚未對舉報人虛假舉報的信用管理及社會公示作出規定，擬刪除相關內容。)
第四章 獎勵范圍與條件
第十一條 舉報下列侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為，包括舉報將下列商品作為促銷贈品、有獎銷售活動獎品的，以及舉報為侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為提供服務的，可依據本辦法獲得獎勵：
(一)盜版復制或者侵犯注冊商標專用權、假冒他人專利，偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件的;
(二)不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準、地方標準的;
(三)摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的;
(四)未依法取得許可或者假冒許可證證書或編號的;
(五)使用假冒偽劣原材料、零部件進行生產、加工、制作或者組裝的;
(六)使用國家禁止使用的原料生產食品添加劑的;
(七)生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;
(八)過期、失效、變質的;
(九)生產國家明令淘汰或者禁止生產、銷售的生產的產品或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的;
(修改理由：《產品質量法》規定，生產者不得生產國家明令淘汰的產品，銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品。)
(十)篡改生產日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質期的;
(十一)偽造商品產地、偽造或者冒用廠名、廠址的;
(十二)假冒認證標志、采用國際標準產品標志、名優標志、防偽標志、地理標志產品專用標志、保健食品專用標志、商品條碼等標志標識，或者假冒合格證書、檢驗報告、質量保證書等質量證明文件的;
(修改理由：國家知識產權局已經出臺了《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》，統一名稱為地理標志專用標志，所以建議去掉“產品”兩個字。)
(十三)商品質量不符合標識、說明書標明的質量狀況的;
(十四)法律、法規規定的其他侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為。
第十二條 舉報獎勵應當同時符合以下條件：
(一)有明確的被舉報對象和具體的違法事實或違法犯罪線索;
(二)舉報的內容事先未被各級有關行政部門發現或掌握;
(三)舉報的內容經各級有關行政部門查證屬實并結案，被處以責令停產停業、責令關閉、吊銷(撤銷)許可證件、對公民、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上罰沒款的行政處罰，或依法移送司法機關被追究刑事責任。
(修改理由：部分被舉報的違法行為輕微，甚至在舉報之前已經主動糾正，此類違法行為并未造成社會危害后果，此類舉報也未帶來社會效益，若將此類舉報列為獎勵范圍，不利于獎勵辦法與社會效益的相統一，相關獎勵條件參照《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》對個人5000元以上，法人或其他組織10萬元以上的行政處罰認定為數額較大，以鼓勵人民群眾舉報同時又避免職業打假人重復舉報、多頭舉報為出發點，因此將獎勵條件設立在罰沒款5000元以上。)
第十三條 新聞媒體在公開披露侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法線索前主動與各級舉報處置智慧監管接收舉報的平臺溝通，提供案件線索或協助調查處理，經查證屬實，符合本辦法獎勵條件的，按照本辦法予以獎勵。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第十四條 下列舉報不屬于本辦法獎勵范圍：
(一)與查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為工作相關的國家機關、事業單位工作人員的舉報;
(二)侵犯知識產權的被侵權方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報;
(三)申訴案件的舉報附帶投訴的舉報;
(修改理由：申訴源于《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》，經機構改革后，原工商行政管理部門合并為市場監管部門，根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》，對應表述為投訴。舉報人附帶投訴的舉報可以依據《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十五條“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定”獲取相應懲罰性賠償，因此不應再予以獎勵。)
(四)對商品的標簽、說明書等存在不影響產品質量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報;
(五)有證據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的;
(修改理由：《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第二章第十條第(四)項規定“有任何證據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的”。)
(六)已通過其他途徑獲得獎勵的。
第五章 獎勵原則與標準
第十五條 舉報獎勵實行“一案一獎”，不重復獎勵的原則：
(修改理由：避免出現多頭投訴，多頭獎勵的情形。)
(一)同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報順序以各級平臺舉報智慧監管平臺接收舉報的時間為準。舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，應當給予獎勵。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
(二)兩人以上聯名舉報的，按同一舉報人予以獎勵，舉報獎勵金由舉報人協商分配;協商不成的，舉報獎勵金平均分配。
(三)一個舉報涉及兩種以上違法行為，由不同行政部門立案查處或同一行政部門分案查處的，舉報獎勵按不同案件分別給予舉報獎勵。
第十六條 舉報分為三個等級：
A級：提供被舉報人的詳細違法事實、線索，所舉報的內容與實際查處的違法事實完全相符，且能夠按照行政機關的要求參與配合線索核查工作的。
B級：提供被舉報人的詳細違法事實、線索，所舉報的內容與實際查處的違法事實完全相符，但不參與配合線索核查工作的;或提供被舉報方的違法事實、線索，所舉報的內容與實際查處的違法事實部分相符，能夠按照行政機關的要求，且能夠參與配合線索核查工作的。
C級：提供被舉報方的違法事實、線索，所舉報的內容與實際查處的違法事實部分相符，且未能按照行政機關的要求，不參與配合線索核查工作的。
(修改理由：實際操作中，對于是否認定舉報人“積極主動參與配合線索核查工作”，受主觀影響比較大，容易引起行政機關與舉報人之間的分歧，應以行政機關的認定為主。)
第十七條 單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：
(一)A級舉報，按罰沒金額的10%給予獎勵;按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵。
(二)B級舉報，按罰沒金額的8%給予獎勵;按此計算不足1500元的，按1500元給予獎勵。
(三)C級舉報，按罰沒金額的5%給予獎勵;按此計算不足500元的，按500元給予獎勵。
(四)屬于第十九條第一項、第二項、第三項規定的舉報，但無罰沒款的，A級舉報按3000元給予獎勵，B級舉報按1500元給予獎勵，C級舉報按500元給予獎勵。
(修改理由：對于部分特別惡劣的侵權假冒違法行為，即便沒有罰沒款，也應鼓勵群眾對其進行舉報。)
舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規定的C級舉報予以獎勵。
前款所稱罰沒款包括罰款、沒收的違法所得。
被舉報人內部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。
第十八條 舉報人舉報有效犯罪線索，并被依法追究刑事責任的，單宗案件最高獎勵金額一般不超過50萬元，具體獎勵標準如下：
(一)A級舉報，按罰金金額的10%給予獎勵;按此計算不足6000元的，按6000元給予獎勵。
(二)B級舉報，按罰金金額的8%給予獎勵;按此計算不足3000元的，按3000元給予獎勵。
(三)C級舉報，按罰金金額的5%給予獎勵;按此計算不足1000元的，按1000元給予獎勵。
(四)屬于第十九條第一項、第二項、第三項規定的違法行為，但無罰金的，A級舉報按6000元給予獎勵;B級舉報按3000元給予獎勵;C級舉報按1000元給予獎勵。
(修改理由：參照第十七條。)
舉報順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規定的C類舉報予以舉報人獎勵。
違法主體內部人員舉報的，可按上述標準增加一倍計算獎勵金額。
第十九條 符合下列情形的，舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可以超過50萬元：
(一)舉報系統性、區域性制售假冒偽劣食品、藥品、農藥、化肥、種子等商品的;或雖不是系統性、區域性制售行為，但是該制售行為已經對公眾健康造成嚴重危害、或財產造成重大損失的。
(二)舉報制售假冒偽劣嬰幼兒配方食品、兒童用品、列入國家免疫規劃疫苗等商品的，或制售有毒、有害食品、藥品，造成重大社會影響的。
(修改理由：假冒偽劣兒童用品，嚴重影響兒童身心健康。為加強對未成年人保護，應鼓勵舉報有毒有害兒童用品的行為。)
(三)侵權盜版行為具有嚴重惡意、情節十分嚴重，造成重大社會影響，損害我國版權保護國際形象。
(修改理由：為持續加強“中國制造”形象培育，宣傳推廣“中國制造”品牌，講好“中國制造”品牌故事，樹立“中國制造”國際形象，應鼓勵舉報重大社會影響大侵權盜版行為。)
(四)被舉報人內部人員舉報，且舉報的違法行為造成重大社會影響的。
第六章 獎勵程序
第二十條 各級有關行政部門應當建立健全舉報獎勵內審工作制度，具體負責本部門舉報獎勵金的計算、初核、等工作。
各級市場監管部門應當建立健全舉報獎勵管理制度，具體負責對同級行政部門報送的舉報獎勵金的審核、發放等工作。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第二十一條 各級有關行政部門應當自舉報案件結案之日起1530個工作日內，填寫《舉報獎勵金審批表》，完成內部審批程序后，連同舉報受理記錄、立案審批文書、案件處罰決定文書、罰沒款物入庫記錄等材料，報送至同級市場監管部門。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第二十二條 各級市場監管部門應當在收到材料之日起30個工作日內，完成內部審批程序后，由同級舉報處置智慧監管平臺報接收舉報的平臺告知舉報人領取獎勵金，匿名舉報無法聯系或核實舉報人身份的除外。
單筆獎勵金額50萬元以上的，由各級市場監管部門有關行政部門審核后，報本級人民政府審批，自收到批準之日起15個工作日內，由同級舉報處置智慧監管平臺接收舉報的平臺告知舉報人領取獎勵金。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第二十三二條 舉報人應當自被告知領取獎勵金之日起30個工作日內，憑本人有效身份證明領取獎勵金。委托他人代為領取的，受托人須提供舉報人的授權委托書原件，出示舉報人和受托人的有效身份證明原件。
無正當理由逾期不領取的，視為主動放棄獎勵。
第七章 監督管理
第二十四三條 各級市場監管部門有關行政部門應當建立健全舉報獎勵臺賬制度，對舉報信息、立案文書、罰沒金額、罰金數額、獎勵金額、領取信息等實行臺賬管理。
(修改理由：參照第四條修訂意見。)
第二十五四條 本省縣級以上地方人民政府應當建立健全舉報獎勵監督檢查制度，財政、審計等部門應加強對本級舉報獎勵金發放的監督檢查。
(修改理由：參照第三條的修訂意見。)
第二十六五條 各級有關行政部門、各級舉報處置智慧監管平臺及其工作人員有下列情形的，由任免機關或者紀檢監察部門按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)偽造或教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領獎勵金的;
(二)截留、挪用獎勵金的;
(三)拒絕、敷衍接收舉報，對舉報內容未核實、處理、答復的;
(四)向被舉報人通風報信的;
(五)未經舉報人同意，泄露舉報人身份信息、舉報內容、獎勵情況的;
(六)其他應當依法承擔法律責任的行為。
(修改理由：參照第四條的修訂意見。)
第八章 附則
第二十七六條 本辦法規定的獎勵金額為含稅金額，舉報人領取獎勵金后，應當按照規定自行納稅。
第二十八七條 本辦法實施后，國家出臺的相關獎勵辦法的獎勵標準高于本辦法獎勵標準的，按國家獎勵標準執行。
第二十九八條 本省縣級以上地方人民政府、省直各部門根據本辦法制定舉報獎勵實施細則或工作制度的，應當自印發之日起15日內向省市場監管部門打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室備案。
(修改理由：省市場監管局與其他單位均為省“雙打”領導小組成員單位，不宜作為相關部門工作制度備案管理部門，由省“雙打”辦承接相關職能更為合適。)
第三十二十九條 本辦法所稱“以上”“以下”均含本數。
第三十一條 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期3年。
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