全國政協委員謝商華：加快制定知識產權基本法
四 川
謝商華
全國政協委員、四川省知識產權服務促進中心主任
知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。近年來，嚴格依法保護知識產權，切實維護社會公平正義和權利人合法權益逐漸成為社會共識。如何從法治層面進一步加強知識產權保護?全國政協委員、四川省知識產權服務促進中心主任謝商華認為，應加快制定知識產權基本法。
知識產權包括專利權、商標權、著作權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種、商業秘密等多種類型，其相關法律不斷完善。2019年11月1日，新修改的商標法正式施行;2021年6月1日，新修改的專利法、著作權法正式實施;今年3月1日實施的新修改的種子法，對種業知識產權保護進一步作出規定……
“我國知識產權法律法規不斷修改完善，為知識產權保護提供了堅實保障，但各類知識產權的共性規則、與其他財產權相比的特性規則、重大全局性問題尚無統一規范。知識產權單行法修改無法解決不同知識產權類型的協調、與其他法律的有機銜接等問題。”謝商華表示，逐一修改難以高效解決“互聯網+”時代科技創新和數字經濟迅猛發展導致的知識產權法律規范方面的滯后問題，無法及時回應社會發展的新需求。
“我們亟需研究制定一部知識產權基本法，將我國多年來實施的知識產權宏觀政策以及經濟調節、公共服務和運用促進措施等公共政策轉化為法律規范，為提高知識產權工作法治化水平提供重要支撐。”謝商華表示，隨著開門立法、民主立法工作的不斷深入，需要通過制定知識產權基本法在更高層面促使全社會加深對知識產權保護的認識，提升市場主體的保護能力，讓尊重知識、崇尚創新、保護知識產權的觀念更加深入人心。
謝商華建議，將知識產權基本法作為制定知識產權基礎性法律的主要立法模式。“制定一部統領性的知識產權基本法，各單行法作為其支撐仍然單獨存在，既能夠提升知識產權法律在整個法律法規體系中的地位，也能夠兼顧靈活性，及時回應經濟社會發展訴求。并且各地方知識產權綜合立法先后出臺也為制定知識產權基本法奠定了實踐基礎。”她表示。
“我們應立足本國需要，堅持問題導向，科學合理構建知識產權基本法的框架內容。”謝商華表示，建議以加強知識產權保護和運用為主線，覆蓋知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，既包含影響當事人權利義務的民事法律規范，又包含涉及公共政策、管理措施方面的行政行為規范。同時，注重從明確知識產權共性規則、規范政府責任、合理界定權利邊界等三個方面進行規定，進一步提煉知識產權的獲權標準、確權程序、權利范圍以及與相關法律的關系，強化知識產權領導協調機構，厘清政府部門在管理措施、執法權限等方面的職能和責任，結合知識產權發展最新形勢明晰當事人權利義務，完善知識產權不公平貿易調查制度、優化知識產權財稅政策，充分體現知識產權基本法的適應性、統一性和系統性、前瞻性。
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