專利預審可以縮短專利申請到授權的周期，越來越多的主體選擇走專利預審快速審查通道!
此前國知局在發布會上提到，2024年通過專利預審的發明專利授權周期保持在3個月以內!!!
但是，去年下半年開始，政策收緊!備案的門檻逐漸提高!多地要求提供研發證明材料或者要求提供近3個月的參保證明等等...
第九條申請備案的創新主體，應提交以下材料，并加蓋公章：
(一)《長沙知識產權保護中心預審服務備案申請表》;
(二)企業營業執照或事業單位法人證書或相關法人證書復印件;
（三）近三個月的參保證明、上一年度的納稅證明和研發投入證明等；
(四)其他證明材料。
有類似要求的保護中心還有：
四川→1件有效發明專利+參保人數10人以下的需提供具備實際研發能力的證明材料+近三個月社保參保人數證明
濟南→新規！專利預審備案需3名研發人員近6個月社保+研發投入證明材料
天津→上年度研發投入占營業收入比5%以上的專利預審備案單位優先備案
新鄉→開展專利預審備案主體復核：提供2022年度稅務報表/至少3名研發人員社保繳費證明次材料
廣州→新規！專利預審備案需1件授權發明專利+研發創新能力證明材料|廣州知識產權保護中心專利快速預審工作指引（修訂）
武漢→新規！專利預審備案要1件有效發明專利+3個在職研發人員近6個月繳納社保信息材料
泰州徐州→注意！專利預審預約的同時要提交全部申請文件及研發資料
西安→新規！專利預審備案需3名研發人員近3個月繳納社保證明+1件有效發明專利 | 西安市知識產權保護中心專利申請預審服務管理辦法
長沙知識產權保護中心專利申請預審服務管理辦法
第一章總則
第一條為充分發揮長沙知識產權保護中心(以下簡稱“長沙保護中心”)專利申請預審服務支撐產業創新發展的積極作用，規范備案主體和代理機構的管理工作，進一步提高專利申請預審服務質效，根據《知識產權保護中心管理辦法(試行)》(國知辦發保字〔2021〕16號)、《專利申請預審業務管理辦法(試行)》(國知辦發辦字〔2023〕25號)及有關政策文件要求，結合長沙實際，制定本辦法。
第二條長沙保護中心面向長沙市備案主體提供專利申請預審服務，負責長沙市備案主體和代理機構有關專利申請預審業務的管理工作，支持高質量專利申請進入快速審查通道。
第三條本辦法所稱的備案主體，是指經長沙保護中心預審備案初審通過后，由國家知識產權局核準備案的企事業單位、社會組織和其他法人單位。本辦法所稱的代理機構，是指在長沙保護中心完成預審注冊審核的從事專利代理服務的機構。
第四條本辦法所稱專利申請預審服務，是指向國家知識產權局提交專利申請之前，由長沙保護中心針對備案主體提交的專利申請進行預先審查，進而提高專利申請質量并縮短審查周期的服務。
第五條備案主體及代理機構應自覺遵守各級知識產權行政管理部門和長沙保護中心關于專利申請預審服務、專利申請及專利代理等有關的規章制度。
第六條備案主體及代理機構應配合長沙保護中心工作，積極參加長沙保護中心組織的活動，并積極反饋服務需求和服務評價信息。
第二章創新主體備案管理
第七條創新主體預審備案的條件為：
(一)注冊或登記地在長沙市行政區域內，且具有獨立法人資格的企事業單位、社會組織和其他法人單位;
(二)生產、研發或經營方向與長沙保護中心預審業務領域相符;
(三)創新實力強，具有良好的研發軟硬件條件，具備自主研發能力、研發團隊、研發實驗環境和研發經費投入;在所屬產業具有較大的影響力或較好的成長性;
(四)具有良好的知識產權工作基礎，穩定的知識產權管理團隊，規范的知識產權管理制度，專利質量好;
(五)專利工作誠信度高，無非正常專利申請行為，前三年內無故意侵犯他人知識產權等不誠信行為;
(六)經營范圍不包括知識產權相關業務。
第八條創新主體應在專利預審管理平臺進行注冊后，再提交預審備案申請，備案信息應真實、準確、翔實。
第九條申請備案的創新主體，應提交以下材料，并加蓋公章：
(一)《長沙知識產權保護中心預審服務備案申請表》;
(二)企業營業執照或事業單位法人證書或相關法人證書復印件;
（三）近三個月的參保證明、上一年度的納稅證明和研發投入證明等；
(四)其他證明材料。
第十條申請備案的創新主體應于每月10日前在預審管理平臺上提交備案申請材料;長沙保護中心初審合格后，通過專利電子審批系統將擬備案主體名單信息報國家知識產權局復核;長沙保護中心于當月最后1個工作日前通過專利預審平臺反饋備案審核結果。備案審核合格后，方可提交專利申請預審請求。
第十一條備案主體應當保證單位名稱、統一社會信用代碼、聯系人、賬號管理員等信息的準確性。相關信息發生變更的，應當及時向長沙保護中心申請備案信息變更。名稱變更審核合格前,不得提交專利預審案件。其它信息變更的，備案主體應及時進行更新。
第三章代理機構預審注冊管理
第十二條代理機構預審注冊的條件：
(一)經國家知識產權局審批設立的代理機構;
(二)在國家知識產權局“專利代理管理系統”中處于正常狀態且信用等級為A及以上，并且未被相關市場監管部門納入違法失信名單。
(三)近一年內，不存在因違反法律、行政法規從事專利代理并受到各級專利行政管理部門處理或約談的行為;
(四)無其他不良記錄。
第十三條代理機構需在專利預審管理平臺進行注冊，按要求提交以下材料，并加蓋公章：
(一)《長沙知識產權保護中心代理機構注冊申請表》;
(二)代理機構營業執照復印件;
(三)代理機構法定代表人或負責人身份證復印件;
(四)《預審賬號管理員授權委托書》蓋章掃描件;
(五)代理機構的注冊代理師花名冊;
(六)其他材料。
第十四條代理機構應當保證單位名稱、統一社會信用代碼、聯系人、賬號管理員等信息的準確性。相關信息發生變更的，應當及時向長沙保護中心申請注冊信息變更。名稱變更審核合格前,不得提交專利申請預審案件。其它信息變更的，代理機構應及時進行更新。
第十五條長沙保護中心每周對代理機構預審注冊申請進行集中審核。
第四章專利申請預審質量管理
第十六條長沙保護中心根據業務規范要求進行預審審查，發出專利申請快速預審請求受理/不受理通知書、審查意見通知書、通過/不通過通知書、專利申請快速審查合格/不合格通知書。
第十七條長沙保護中心在接收專利預審案件3個工作日內發出受理/不受理通知書，7個工作日內發出通過/不通過通知書。
備案主體或代理機構應在接到預審請求審查意見通知書1個工作日內完成意見答復，在接到預審請求通過通知書后5個工作日內向國家知識產權局提交專利申請。
第十八條預審案件存在以下問題之一的，發出預審請求不受理通知書：
(一)預審案件的IPC分類號或洛迦諾分類號不屬于國家知識產權局核準的長沙保護中心可受理的分類號范圍內的;
(二)預審請求主體的身份信息有誤或聯合申請人之一應備案卻未備案的;
(三)申請文件及相關材料不完整的;
(四)按照專利合作條約(PCT)提出的專利國際申請、進入中國國家階段的PCT國際申請;
(五)根據《專利法》第九條第一款所規定同一申請人同日對同樣的發明創造所申請的實用新型和發明專利;
(六)根據《專利法實施細則》第七條所規定的需要進行保密審查的申請;
(七)分案申請;
(八)重復提交技術方案實質相同的預審案件的;
(九)其他不符合專利快速審查相關政策要求的情形。
第十九條預審案件存在以下問題的，直接發出預審請求不通過通知書:
(一)按照國家知識產權局關于規范專利申請行為的法律法規和規范性文件，屬于不以保護創新為目的申請或低質量專利申請的;
(二)預審案件無授權前景的;
(三)預審案件存在《發明/實用新型案件自檢表》或《外觀設計案件自檢表》中列出的三項以上的問題，或者同一項問題出現三次以上的;
(四)預審案件的技術方案已發表論文或投稿的;
(五)明顯可以合案的;
(六)提交存在技術方案實質相同、需要進行保密審查、同日申請等情形的預審案件，不應當受理但已受理的;
(七)在預審通過前，向國家知識產權局正式提交專利申請的;
(八)其他應當不予通過的情形。
第二十條在預審階段，備案主體或代理機構存在以下情形之一的，發出預審請求不通過通知書或視為不通過：
(一)未在指定期限內針對預審通知書指出的缺陷進行修改，或一次修改后仍不符合預審要求的;
(二)隨意修改變更技術方案的有效組分、數據等;
(三)無正當理由不配合電話討論或面談的;
(四)預審案件的技術方案與備案主體實際經營范圍、發明人技術背景等情況不符，且無法提供研發證明材料的;
(五)無正當理由撤回預審案件的。
第二十一條在預審階段，備案主體或代理機構存在以下問題之一的，發出專利申請快速審查不合格通知書：
(一)未在接到預審請求通過通知書后5個工作日內向國家知識產權局提交電子申請的、未在規定時間內完成網上繳費并反饋申請號的，或者因系統故障等特殊原因導致費用繳納延誤，但未及時向長沙保護中心反饋的;
(二)預審通過后向國家知識產權局遞交的專利申請文本仍然存在形式問題的;
(三)其他應當不予合格的情形。
第五章專利申請預審相關行為管理
第二十二條備案主體委托代理機構辦理專利預審相關業務的，應選擇誠信守法、代理質量好、服務水平高的專利代理機構。
第二十三條長沙保護中心實施備案主體名單動態管理和備案信息檔案管理，建立備案信息動態追蹤機制;采取暫停預審服務或取消主體資格等方式維護專利預審工作秩序。
第二十四條備案主體或代理機構存在以下情形之一的，予以提醒：
(一)一個季度內，預審案件不合格率達30%及以上的;
(二)預審案件的技術方案已發表論文或投稿的;或因申請人或發明人的原因，導致遞交的專利申請存在抵觸申請的;
(三)重復提交技術方案實質相同的預審案件的;
(四)預審通過后向國家知識產權局遞交的專利申請文本仍然存在形式問題的;
(五)未按要求遞交XML 格式申請文件、答復或補正文件的;
(六)因不規范行為原因導致初審階段發出補正通知書的;
(七)在專利申請授權公告前變更著錄項目的;
(八)未在《承諾書》規定時限內答復國家知識產權局發出的審查意見通知書的;
(九)違反《承諾書》的規定主動修改專利申請文件、遞交同日申請文件的;
(十)其他應予以提醒的情況。
第二十五條備案主體或代理機構存在以下情形之一的，暫停預審服務六個月：
(一)經首次提醒后，一個自然年度內再次出現本辦法第二十四條中任一規定情形的;
(二)一個季度內，因權利要求存在新穎性問題不予通過的預審案件達2件及以上的;
(三)在預審通過前，向國家知識產權局正式遞交專利申請的;
(四)未在預審通過后5 個工作日內向國家知識產權局提交電子申請的、未在規定時間內完成網上繳費并反饋申請號的，或者因系統故障等特殊原因導致費用繳納延誤，但未及時向長沙保護中心反饋的;
(五)備案主體一年內存在國家知識產權局認定的非正常專利申請行為且申訴未通過或年度內2次被國家知識產權局認定為存在非正常專利申請行為的;
(六)存在2件及以上預審授權發明專利維持年限低于3年的;
(七)干擾或不配合專利申請預審相關工作的;
(八)代理機構委托非本機構工作人員撰寫專利的;
(九)其他不符合長沙保護中心預審相關規定且影響較大的情形。
第二十六條備案主體或代理機構存在以下情形之一的，暫停預審服務一年：
(一)一年內預審案件不合格率超過50%的;
(二)存在5件及以上預審授權發明專利維持年限低于3年的;
(三)提交虛假材料的;
(四)遞交的預審案件存在明顯抄襲或編造的;
(五)遞交的預審案件被國家知識產權局認定為非正常專利申請的;
(六)存在無資質代理的;
(七)被列入經營異常名錄的。
第二十七條備案主體或代理機構存在以下情形之一的，暫停預審服務三年：
(一)一年內預審案件不合格率超過70%的;
(二)遞交的預審案件被國家知識產權局認定為非正常專利申請且申訴未通過的;
(三)一年內有2件及以上的專利申請被國家知識產權局認定為存在非正常專利申請行為且申訴未通過的。
第二十八條備案主體或代理機構存在以下情形之一的，取消相應責任主體備案或注冊資格：
(一)因預審案件存在非正常專利申請行為，經整改后，遞交的預審案件再次出現非正常專利申請行為的;
(二)被認定存在非正常專利申請行為，拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據的;
(三)被認定存在失信行為的;
(四)被列入嚴重違法失信企業名單的;
(五)一年內經預審后的授權專利轉讓超過5件且未向長沙保護中心報備或者報備理由明顯不充分的;
(六)其他不良行為，影響較大的。
第二十九條對通過以下專利代理機構提交的專利申請預審請求，長沙保護中心拒絕提供預審服務，并將線索上報國家知識產權局：
(一)被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的;
(二)存在非正常專利申請代理行為且情節較為惡劣的;
(三)干擾或不配合預審相關工作的。
第三十條被暫停預審服務的備案主體或代理機構應當進行整改，期滿后可向長沙保護中心提交書面恢復申請，長沙保護中心視其整改情況決定是否恢復預審服務。取消備案或注冊資格的，3年內不再受理備案或注冊申請。
第三十一條備案主體或代理機構接到長沙保護中心發出的提醒、暫停預審服務、取消備案或注冊資格等通知書后，對處理結果有異議的，可在15個工作日內向長沙保護中心提交書面申訴材料。長沙保護中心接到申訴材料后應在5個工作日內組織合議，于10個工作日內將合議結果書面回復申請人，并按照合議結果進行處理。申訴期間，不影響處理結果的執行。
第六章附則
第三十二條本辦法自印發之日起施行，原《關于規范專利快速預審相關行為的管理辦法》(長知保發〔2022〕2號)同時廢止。
第三十三條本辦法由長沙知識產權保護中心負責解釋。
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