近日，國家市場監督管理總局對各省、自治區、直轄市市場監管部門開展的“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作質量考核情況進行通報，并發布了“小微企業質量管理體系認證提升行動”2021年總結評估報告。具體內容如下：
“小微企業質量管理體系認證提升行動”2021年總結評估報告
為深入貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟和中小企業發展的重要指示批示精神和黨中央、國務院系列決策部署，國家市場監督管理總局于2020年10月在全國范圍內部署開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”(以下簡稱提升行動)。一年來，31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團結合當地經濟社會發展實際，遵循“政府推動、市場主導、企業自愿、機構服務、突出公益、注重實效”原則，采取多項措施積極開展相關工作，提升行動得到社會各界特別是小微企業的熱烈反響和高度認可。據統計，總局和省市縣各有關部門共出臺265項激勵政策，127家認證機構為36個行業的5639家小微企業實施了精準幫扶，其中，95.88%的企業反饋提升成效“非常明顯”或“比較明顯”。現對一年來提升行動工作開展情況總結如下：
一、工作舉措
(一)注重整體性，著力做實組織發動工作
在總結前期試點經驗的基礎上，去年10月，總局印發《關于開展小微企業質量管理體系認證提升行動的通知》(國市監認證〔2020〕165號)，對今年的提升行動在全國范圍內進行統一部署，并將其列入總局年度工作重點和“我為群眾辦實事”實踐活動十大專項行動。各省局認真落實總局要求，先后出臺265項激勵政策措施，引導認證機構和小微企業積極開展提升行動。31個省(區、市)均印發提升行動工作方案或實施意見，進行具體部署;天津、河北、遼寧、浙江、安徽、山東、貴州、云南、甘肅、青海、新疆等多地將提升行動列入當地“十四五”發展規劃、政府年度重點工作或政府績效考核指標;浙江、山東、江蘇、廣東、福建、重慶、山西、湖北、四川、湖南、上海、陜西、遼寧、新疆、河南、安徽、廣西、江西、吉林、內蒙古、河北、貴州、天津、寧夏等24個省(區、市)投入了財政資金給予激勵;山西、浙江、山東、湖南等地將獲得質量管理體系認證的企業優先納入專精特新“小巨人”企業培育;河北、山西、上海、山東、貴州、陜西等地建立市場監管與工業信息化、商務、民政或財稅等多部門聯動機制。144家認證機構簽署提升行動倡議，積極落實總局部署要求，利用自身專業優勢幫助小微企業提升質量管理水平，并為小微企業優化認證流程和減免認證費用。
(二)注重多樣性，著力做強培訓宣傳工作
1.加強公益培訓
一是總局建設“百萬企業全面質量管理培訓平臺”和“小微企業質量管理體系認證提升行動服務平臺”，并不斷豐富和完善培訓課程，陸續上線《小微企業質量管理提升》等50門精品課程，為企業提供公益培訓服務。二是總局成立提升行動專家組，指導各地理論和案例相結合、行業共性和企業個性相結合、科學性和通俗性相結合，開展集中培訓和專題培訓。三是各地積極編制培訓教材，采取“小班授課”、“專家進企”、“視頻宣講”、“在線問答”、“案例教學”等線上線下多種方式開展培訓工作。吉林省編制培訓教材1套，制作PPT培訓課件43套。提升行動開展以來，各地為9萬余家企業免費培訓37.4萬人次。
2.加強宣傳引導
一是利用重大活動開展集中宣傳。在今年9月舉辦的第十七屆中國國際中小企業博覽會(以下簡稱中博會)上，總局組織江蘇、浙江、福建、河南、河北等省市場監管部門、部分地方政府、行業協會、20家認證機構及41家企業舉辦“質量認證促進中小企業高質量發展”專題活動，這是總局首次在中博會舉辦專題活動，共有383家網絡媒介進行刊載報道。另外，總局和各地市場監管部門還在“世界認可日”、“質量月”等期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是制作鮮活生動的宣傳材料。總局組織制作《小微企業質量管理體系認證提升行動宣傳片》，江蘇局制作《質量管理動畫三國》，山西、山東、河南等地制作了企業優良案例宣傳片。三是通過電視、報刊、網絡等多種途徑，宣傳提升行動的鮮活經驗和優良實踐案例。《中國市場監管報》開設專欄，先后刊登7篇文章，專題介紹江蘇、浙江、山東、遼寧、重慶等地經驗做法;中央和地方多家主流媒體對提升行動進行了報道;總局和部分地方市場監管部門設立了提升行動網站專欄。
(三)注重針對性，著力做精企業幫扶工作
針對小微企業普遍存在的質量標準理解難和質量工具運用難的“兩難”問題，產品質量競爭力不強、管理質量水平不強的“兩不”問題，產品技術含量低、企業品牌附加值低的“兩低”問題，指導地方市場監管部門通過摸底調研、精選“有提升意愿、有改進需求、有示范作用”的小微企業實施精準幫扶。一是總局編制出版《小微企業應用ISO9001提升質量管理實施指南及優良案例》，用鮮活的案例和通俗的語言，指導企業運用質量管理體系解決自身存在的質量問題，向小微企業免費發放4500冊。二是各地市場監管部門組織專業能力強的認證機構選派優秀專家，指導企業通過重構企業生產流程、完善管理制度、改進關鍵工藝、提高技術水平等手段，提升管理水平和產品質量。如廣東省組建提升行動專家委員會，山東省組織10家本地認證機構成立提升行動技術服務組，為小微企業提升行動提供全過程、高質量的技術支持和服務。三是各地在實踐基礎上總結提煉出很多行之有效的幫扶模式，如浙江吳興區“三三五”工作法、江蘇省“四三一”工作法、福建省“十步工作法”等。四是注重發揮優良案例的示范帶動作用，今年共有29個省(區市)向總局推薦了覆蓋26個行業的149個企業優良案例。總局組織評選出20個案例(覆蓋12個行業)，作為提升行動第二批企業優良案例予以發布。
(四)注重實效性，著力做好督導評估工作
一是強化調研督導。總局領導高度重視，多次專題研究部署，三次參加專題會議，多次帶隊進行調研指導。總局在福建連城、四川成都、甘肅天水等地召開推進會，赴四川、甘肅、江蘇、浙江、山東、河北等地深入基層和企業開展調研，形成了6份調研報告，并根據基層實踐不斷調整和完善工作思路。二是強化總結評估。為全面客觀評估提升行動開展情況，確保提升行動見真招、出實效。經中辦、國辦批準備案，今年10月總局印發《市場監管總局辦公廳關于開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作質量考核的通知》(市監認證發〔2021〕79號)，對31個省(區、市)市場監管部門開展提升行動的工作質量進行考核。具體內容包括圍繞組織發動措施、宣傳培訓措施、培訓企業數量、幫扶企業數量、幫扶企業提升成效、幫扶企業滿意度和企業優良案例編制等7項指標。為真實反映企業實際感受，并最大限度減輕基層負擔，委托總局發展研究中心對幫扶企業開展第三方測評。這是總局第一次對提升行動進行考核，通過此次測評，建立了全國提升行動工作臺賬及5639家被幫扶企業基礎數據庫，為今后持續推動提升行動走深走實奠定了基礎。
二、提升成效
經過持續努力，提升行動已經在全國基本形成了總局統籌規劃、統一部署，地方政府優化環境、狠抓落實，認證機構主動作為、精準幫扶，中小微企業積極參與、創新發展的工作格局。提升行動將小微企業、第三方技術機構和政府部門緊密結合在一起，是發揮市場決定性作用、更好發揮政府作用的典型體現。對全國4000多萬小微企業而言，是樹標桿，立表率;對參與提升行動的企業個體而言，是實實在在的提質增效;對參與提升行動的認證機構而言，是履行社會責任和提升專業能力的良好平臺;對各級市場監管部門而言，是創新管理服務方式，提升監管服務效能的有效舉措;對地方政府和區域經濟而言，是引領和促進行業經濟高質量發展的有力抓手。第三方測評顯示，5639家被幫扶企業中，對提升行動表示滿意或比較滿意的有5498家，占比達到97.4%;認為提升成效非常明顯或比較明顯的有5407家，占比達到95.88%。這兩組數據客觀地反映了企業對提升行動的高度認可。綜合各方反饋信息，提升行動成效主要體現在以下五個方面：
(一)企業質量意識明顯提升
“質量意識提升”是被幫扶企業反饋提升最明顯的方面，90.87%(5124家)企業反饋，參與提升行動后質量意識有明顯提升。在提升行動的引領帶動下，小微企業“一把手”及全體員工質量意識明顯增強，運用質量工具提升企業經營管理水平的意愿強烈，成為推動企業質量提升的內生動力源。如河北冀州某復合材料股份有限公司，企業負責人通過參加座談交流和業務培訓，對質量管理有了更深層次的理解。同時，引入員工內審員機制，讓具有管理體系知識的員工參與內部審核，并向其他員工普及質量管理常用工具及優秀案例，協助部門負責人實施、運行管理體系，員工質量意識和素質明顯提升。
(二)企業管理水平普遍提升
通過制度、規范的完善，改變了以前“小作坊”式、家族企業式靠人管理的模式，實現“人治”向“法治”轉變，管理效率大大提升。據第三方測評，87.53%(4936家)被幫扶企業參與提升行動后“管理制度更加規范”，65.26%(3680家)被幫扶企業“工作環境更加整潔安全”，61.52%(3469家)被幫扶企業“工藝流程更加優化”，30.07%(1696家)被幫扶企業“成本下降”。如浙江某風機有限公司建立了“三全管理”體系，從全生命周期，全流程，全價值鏈角度重塑企業質量管理體系，通過制定并完善《風機制造企業產品質量全過程管理通用要求》，推動企業質量管理水平提升，在降低成本數萬余元的同時，提高了產品一次合格率。
(三)企業經營績效穩步提升
通過建立完善質量管理體系，引入6S等精益化管理，提升行動助推企業生產流程不斷規范，運營成本降低，產品質量和顧客滿意度得以提高，經營績效明顯提升。據第三方測評，61.45%被幫扶企業參與提升行動后，產品質量水平獲得提升，35.6%被幫扶企業經營業績獲得提升;1980家企業月產品一次合格率提升(平均提升17.8%)，1136家企業月銷量提升(平均提升14.75%)，1004家企業月產品銷售額提升(平均提升18.3%)，882家企業月利潤率提升(平均提升12.29%)。如山東省臨沂市郯城縣某食品企業提升行動后，通過修訂質檢標準、完善質檢記錄，增加檢驗設備配置、完善外部送檢管理，加強品質異常情況的反饋、分析和應用，產品不合格率從7%降到2%。
(四)企業數字化水平持續提升
提升行動助力企業設備升級改造，提高自動化、信息化水平，降低人力成本，既解決了招工成本高且不穩定風險，又提高了控制精度，保證了產品質量。據第三方測評，23.50%(1325家)被幫扶企業反饋數字化、智能化水平提升，36.42%(2054家)被幫扶企業反饋創新能力提升。山東臨沂某軸承制造廠以前產品質量多依靠“人員技能”和“個人經驗”，部分生產工序產品尺寸偏差離散大，產品質量不穩定，結合質量提升行動，公司加大設備投資，建設軸承單元智能制造生產示范線，實現工業機器人操作、在線檢測、無線傳輸、在線統計分析和信息反饋，實現軸承單元產品重量較原設計減輕10%左右，在國內首次實現客戶免調試、50萬公里免維護，得到了客戶的認可，公司高端軸承等產品市場占有率由10%增加到30%以上。
(五)地方產業轉型升級有效提升
很多地方政府將提升行動作為推動當地產業轉型升級的有力抓手，市場監管部門服務地方經濟社會的手段更豐富，作用更凸顯。如浙江省湖州市吳興區織里鎮的支柱產業童裝，占據全國三分之二童裝市場，全鎮三分之二人口從事童裝產業，通過質量提升行動，帶動了當地1.4萬家童裝生產小微企業;2020年新增品牌11個，全年完成產值700億元，同比增長20.2%。廣西省柳州市在螺螄粉全產業鏈推廣ISO9001標準，形成由生產廠帶動、全產業鏈覆蓋的良好態勢，2021年前三季度，預包裝螺螄粉及上下游產業鏈實現銷售收入217億元，增長45.7%，提升行動帶動“小米粉”成就了“大產業”。
三、經驗啟示
提升行動實施以來，各省結合地方實際，積極探索，勇于實踐，形成了許多卓有成效的好經驗好做法，值得相互學習借鑒，也為今后工作提供了有益啟示。主要歸納為以下三個方面：
(一)注重政府引導，多方協同聯動
政府搭臺推動，專業技術服務機構、企業及相關各方發揮各自優勢，協同聯動，是提升行動得以迅速開展的關鍵。政府部門是提升行動的組織推動者，政府的引導激勵政策對提升行動，特別是在起始階段顯得尤為重要。認證機構作為第三方專業機構，是提升行動的技術服務提供方，其專業能力和服務質量決定了被幫扶企業能否在較短時間內嘗到“甜頭”，增強質量提升的信心。小微企業是提升行動的服務對象，更是實施主體，企業一把手真正信服和采用ISO9001標準是提升行動成功的前提條件。另外，行業學協會和研究機構等社會各方力量在宣傳培訓、技術研發等方面也發揮著重要作用。實踐證明，提升行動成效突出的省份，均建立了行之有效的多方聯動機制。如山東省建立多級聯動機制，推動8地市縣專門出臺財政支持政策，充分發動各級市場監管部門和技術機構力量，堅持企業自愿原則實施幫扶，綜合成效十分顯著。浙江省堅持省市縣三級貫通，注重政府、企業、認證機構、行業協會四側聯動，形成合力，幫扶童裝、鋼琴等產業質量取得明顯提升。福建省打造“政府專班+機構專家+企業專人”專業化團隊，推動市場監管、工信、財政、各級政府部門實現資源整合，形成疊加效應。
(二)注重問題導向，堅持精準施策和綜合服務
我國小微企業數量眾多，在產品類型、生產規模、發展階段等方面各具特點，企業在質量管理方面存在的問題千差萬別。因此，提升行動要想取得實效，必須堅持問題導向，針對每家企業的具體“痛點”“難點”“堵點”問題，實施“靶向治療”，精準施策，一企一策，不能千篇一律、大水漫灌，初始階段不能追求管理體系一步到位，措施辦法以簡潔實用、解決問題為首要。如江蘇省堅持“統一遴選條件、統一組織實施、統一安排資金、統一實施標準”四統一模式，遴選65家小微企業，實施“一對一”個性培訓、“一對一”跟蹤指導、“一對一”幫扶提升，取得明顯成效。
同時，必須牢固樹立大質量意識，以質量管理體系為基礎，綜合運用標準、計量、認證、檢測等多種手段，在質量、環境、安全、知識產權等諸多方面，針對企業問題和需求，提供一體化全方位綜合性服務。如山西省晉中市綜合運用標準、認證等“一體化”服務手段，打造提升行動的“山西樣板”。
(三)注重示范引領，帶動支柱產業整體提升
地方特色支柱產業是地方經濟發展的工作重點，大多具有集群式發展特點，典型示范帶動作用顯著。實踐證明，提升行動從地方支柱產業入手，總結典型案例，以點帶面，往往能取得事半功倍的效果。如河北省安平縣的絲網產業是當地政府重點扶持的特色支柱產業，有1萬多家小微企業，過去依賴良好的市場機遇快速發展，形成了一定規模，但管理模式仍比較落后。安平縣篩選出8家絲網企業進行試點，覆蓋絲網的生產、加工、銷售“一條龍”產業鏈，帶動整體絲網產業發展，提升競爭力，取得良好效果。
四、存在問題
提升行動是一項具有探索性、開創性的工作，目前還處于起步階段，不可避免地會存在一些問題和不足。從企業問卷、實地調研和地方局反饋的情況，主要存在以下三方面問題：
(一)政府的推動指導作用有待進一步發揮
提升行動在全國開展一年來，培訓企業數量從3萬多家增加到9萬多家，精準幫扶企業數量從50多家增加到5千多家，雖然數量增長迅速，但與全國4千多萬小微企業的龐大數量相比，覆蓋面還很小。各級政府部門需要采取更加有效的措施，推動和指導提升行動發展。根據第三方測評，在目前已經開展提升行動的全國5639家企業中，有1724家企業認為政府服務措施有待改進，資金和技術支持不足。在總局層面，對地方市場監管部門和認證機構的指導需進一步細化，一是對公正性、反不正當競爭等風險隱患未給予足夠關注;二是政策透明度有待提高，目前宣傳發動主要還局限于地方市場監管部門和認證機構，廣大企業和社會對此項工作還不夠了解。在地方層面，各省(區、市)之間、同一省不同縣(市、區)之間的工作力度還不均衡，部分地方部門的重視程度不夠，尚未實質性開展工作;部分地方部門孤立地開展工作，未能建立與地方重點工作相銜接的常態化工作機制，未與其他政府部門建立協同聯動機制;沒有注重發揮行業協會、研究機構等相關社會各方的資源優勢，形成合力不夠。
(二)培訓宣傳的頻次力度、針對性和持續性仍需加強
迄今為止，針對小微企業的質量管理培訓教材和師資力量較為匱乏，雖然近兩年開發了一些課件和工具書，但是在系統性、針對性和通俗性方面距離企業需求仍有很大差距，企業反映比較強烈。如何讓培訓工作更加具有針對性，如何將晦澀難懂的技術語言轉換成企業通俗易懂的家常語言，如何講好小微企業質量提升故事，如何提高培訓宣傳的覆蓋面和持續性，是提升行動亟需改進的薄弱環節。
(三)認證機構的積極性和服務水平還有待進一步提高
一是認證機構參與數量還較少，目前參與提升行動的認證機構只有127家，只占全國質量管理體系認證機構的19.5%。二是對企業的持續跟蹤服務不夠，第三方測評顯示，對認證機構持續跟蹤服務感到滿意的企業僅占45%，即一半以上的企業希望加大對其持續跟蹤服務力度。三是認證專業能力和創新能力有待提高，如何站在企業的角度去設計和優化認證程序，如何開發適合小微企業的質量管理工具，如何既簡化流程、降低收費又能確保服務質量，這些問題都需要認證機構從思想認識、工作機制、技術研發、市場開拓等多方面不斷創新完善。
五、下一步工作
下一步，總局將會同各地區、各部門，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記在中國質量大會(杭州)上的重要指示精神和中央經濟工作會議精神，聚焦“六穩”“六保”關鍵環節，以問題為導向，以需求為導向，以結果為導向，推動提升行動走實走深，以更大力度支持中小微企業發展。
(一)進一步發揮政府的引導推動作用
各級市場監管部門要主動與相關部門溝通協調，將提升行動納入地方政府工作重點統籌考慮。要投入專門資金,并綜合運用財稅金融工具及“專精特新”等相關產業政策，引導發動更多的小微企業、第三方專業機構和行業學協會，積極參與到提升行動中。總局將不斷完善提升行動考核評估機制，并將其納入對各省市場監管綜合考核體系。
(二)進一步加強宣傳培訓工作
各級市場監管部門要向社會宣講提升行動相關政策與做法，提高工作透明度;集中打造一批適合小微企業、更加接地氣的精品課程，大幅提高培訓企業數量;采用更加鮮活生動和接地氣的語言，利用各種媒體形式，集中宣傳一批企業案例和地方典型經驗，擴大社會影響力。
(三)進一步加大幫扶力度
指導小微企業建立質量管理體系，要以簡便實用、解決問題為導向，以質量管理體系為基本工具，綜合運用標準、計量、檢驗檢測、知識產權、品牌建設等多種手段，為企業提供一體化綜合服務和持續跟蹤服務。鼓勵認證機構與小微企業或地方政府、行業組織，建立長期、深入的合作關系，更加善于運用市場化手段，探索建立將幫扶機構收益與幫扶企業(或區域產業)質量提升成效掛鉤的激勵機制，引導更多的認證機構，為小微企業提供更加持續深入的幫扶服務。
(四)進一步發揮指南和案例的作用
創新管理模式，鼓勵和指導相關行業組織、技術機構等相關各方，研究編制針對特定行業小微企業的質量管理體系應用指南和優良案例，并在實踐中不斷應用和完善。
(五)進一步提高工作規范性
各級市場監管部門在選擇認證機構承擔提升行動相關工作時，對所有具備資質的機構應給予公平競爭的機會，不能“厚此薄彼”。認證機構開展對企業的培訓、技術幫扶或認證活動，應嚴格按照公正性相關規定，對認證流程實施全過程管控，確保認證的規范性和有效性。
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監督總局 、國家認證認可監督管理委員會
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
