據上海市市場監督管理局官網消息，上海市市場監管局等8部門組織開展的2021年度本市檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作情況已公開通報。具體內容如下：

市市場監管局等8個部門關于2021年度檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查情況的通報

各區市場監管局、公安分局、司法局、生態環境局、交通委(建交委)、農業農村委、民防辦，臨港新片區市場監管局，市市場監管局執法總隊、市市場監管局 機場分局，市環境監測中心，市道路運輸事業發展中心，各檢驗檢測機構：

根據《市市場監管局等8個部門關于組織開展2021年度本市檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作的通知》(滬市監認檢〔2021〕236號)，本市市場監管、公安、司法、生態環境、農業農村、民防、藥品監管、道路運輸管理等8個部門，聯合開展了檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。現將監督抽查情況通報如下：

一、基本情況

本次監督抽查采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取本市120家檢驗檢測機構，涉及機動車檢驗、司法鑒定、生態環境監測、食品農產品檢驗檢測、人防工程防護設備檢測、化妝品檢驗、防疫物資檢驗檢測及其他檢驗檢測等8個領域。其中，針對社會關注度高、反映問題集中的機動車檢驗和生態環境監測領域，各相關監管部門建立“雙隨機+信用”監管機制，加大對違法失信、風險較高的市場主體的抽查比例和頻次。監督抽查期間，各監管部門隨機匹配100余名監管人員，同時選派近90名技術專家，共同組成34個檢查組開展現場檢查。重點檢查相關機構的基本條件和技術能力是否持續保持資質認定的條件和要求、是否按照相關標準或技術規范開展檢驗檢測活動等情況。

本次監督抽查對隨機抽取的30家機動車檢驗機構，由市市場監管局、市公安局、市生態環境局和市道路運輸管理局4個部門聯合開展檢查;對隨機抽取的6家司法鑒定機構，由市市場監管局、市司法局2個部門聯合開展檢查;對隨機抽取的25家生態環境監測機構，由市生態環境局、市市場監管局2個部門聯合開展檢查;對隨機抽取的25家食品農產品檢驗檢測機構，由市市場監管局、市農業農村委2個部門聯合開展檢查;對隨機抽取的3家人防工程防護設備檢測機構，由市市場監管局、市民防辦2個部門聯合開展檢查;對隨機抽取的5家化妝品檢驗機構，由市市場監管局、市藥品監管局2個部門聯合開展檢查;對隨機抽取的7家防疫物資檢驗檢測機構和19家其他檢驗檢測機構，由市市場監管局開展檢查。

從監督抽查情況來看，12家機構監督抽查結果為“通過”;54家機構存在一般性的管理和技術問題，監督抽查結果為“自行整改后通過”;23家機構存在未及時未按規定辦理變更手續、分包管理不規范、樣品保管處置不當等違規行為，監督抽查結果為“責令限期改正”;29家機構存在未依據相關標準、技術規范或者約定的方法進行檢驗檢測，基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求，超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數據、結果等較嚴重的違法違規行為，監督抽查結果為“責令限期改正并作后續調查處理”;2家機構主動辦理注銷手續。

二、監督抽查發現的主要問題

本次監督抽查發現的主要問題有：

(一)內部管理機制不到位。一是管理體系運行不規范。部分機構存在質量管理體系不夠完善，體系沒有有效運行等情況。二是場地設備管理不規范。個別機構未按檢驗檢測方法標準要求對環境設施條件進行有效監控。部分機構強制檢定儀器設備超出檢定有效期仍在使用，個別儀器設備配置不能滿足機構正常運轉。三是分包管控措施不嚴格。部分機構未按規定分包檢驗檢測項目，存在分包項目未在檢驗檢測報告中標注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為。

(二)檢驗檢測行為不規范。部分機構未嚴格按照相關標準或者技術規范的規定，出具檢驗檢測數據、結果。個別機構的檢驗報告結果判斷依據錯誤或出具的檢驗檢測數據、結果失實;超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數據、結果及報告。

(三)主體責任意識不夠強。部分機構在檢驗檢測標準或方法、法人、最高管理者、授權簽字人等發生變更后未能及時辦理變更手續;在聘用檢驗檢測人員前，沒有查詢人員信用記錄。個別機構存在檢驗報告及原始記錄無法溯源，未依據相關標準和要求對樣品進行保管和處置等情況。

三、工作要求

(一)認真抓好整改落實。各檢驗檢測機構應嚴格履行主體責任，對監督抽查發現的問題要認真分析原因，做到舉一反三，確保整改到位。要加強法律法規、技術標準和檢驗檢測方法的培訓學習，規范檢驗檢測行為，提升人員素質和檢測水平，確保質量管理體系有效運行和檢測數據準確可靠。

(二)依法依規嚴肅查處。對于本次監督抽查發現的問題，各監管部門應依據各自工作職責予以處理。對存在違法違規行為的機構，要依法嚴肅查處，并按相關規定通過國家企業信用信息公示系統、“信用上海”等渠道將查處結果予以公開。同時，要進一步落實跨部門聯合懲戒協同機制，強化監督抽查結果運用、共享、互認，不斷擴大信用約束的社會應用，有效形成“一處失信、處處受限”的局面。

(三)強化事中事后監管。各區監管部門應切實履行屬地化監管責任，對存在問題的機構做好后續整改跟蹤，形成工作閉環。要持續加大對檢驗檢測機構的日常監管力度，落實分類監管，加強風險監測，有效防控苗頭性的風險和問題。要督促指導各檢驗檢測機構加強內部質量管理，不斷提升檢驗檢測機構的公信力和技術水平。

附件：責令限期改正并作后續調查處理檢驗檢測機構名單

附件

責令限期改正并作后續調查處理檢驗檢測機構名單

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