近日，成都市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《成都市加強知識產權保護工作實施方案》，并發出通知，要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實?！秾嵤┓桨浮啡娜缦?。
成都市加強知識產權保護工作實施方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》和中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發的《四川省強化知識產權保護實施方案》精神，進一步加強全市知識產權保護工作，努力創建國家知識產權強市，助力國際化營商環境建設，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，健全完善我市知識產權保護體系，統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段，整體提升我市知識產權保護能力和水平。力爭到2022年，侵權現象得到有效遏制，在減輕權利人舉證責任負擔、縮短維權周期、降低維權成本、提高侵權賠償等方面有明顯突破。到2025年，知識產權保護社會滿意度達到并保持全國較高水平，保護體系更加完善，保護能力大幅提升，知識產權制度激勵創新的基本保障作用更加有效發揮，尊重知識價值的營商環境更加優化，努力建成全國一流、具有國際影響力的知識產權保護高地。
二、強化保護措施，
嚴格落實知識產權嚴保護政策
（一）加大行政執法和司法保護力度
對關鍵領域、重點環節、重點群體定期開展行政執法專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為，整治市場不正當競爭現象。突出打擊惡意侵權、重復侵權以及在食品、藥品等涉及人體健康和人身安全領域侵犯知識產權的行為。推進知識產權糾紛行為保全，有效運用司法保護臨時措施，提升知識產權案件審判質效。堅持精品審判、審研同步，強化知名品牌保護，加大生效判決執行力度。
（二）加強重點領域保護
完善地理標志產品線上線下維權措施，加強地理標志產品保護工作。依托中醫藥傳統知識保護名錄，加強中醫藥研究、生產、交易環節知識產權保護。指導企事業單位加強商業秘密保護，嚴厲查處侵犯商業秘密違法犯罪行為。強化新業態領域專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計的保護。加強體育賽事轉播、特色美食等方面知識產權保護。
（三）完善侵權賠償制度
探索侵權賠償調解制度，除擬移送公安機關涉嫌知識產權侵權犯罪的案件外，行政執法辦案部門在認定商標、專利侵權成立的案件結案前，支持被侵權人申請賠償調解，并根據相關規定組織調解侵權賠償，降低維權成本。強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度，加大對侵權假冒行為的懲戒力度。
（四）強化失信行為懲戒
構建以信用為基礎的新型監管機制，推進知識產權信用分級分類監管。建立健全市場主體誠信檔案“黑名單”制度和重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度，發揮社會監督作用。對知識產權違法行為主體實行分類監管，把失信企業納入“雙隨機、一公開”檢查重點。對知識產權領域嚴重失信主體實施聯合懲戒。
三、推動社會共治，
充分激發知識產權大保護效能
（五）充分發揮行業自律作用
引導科研機構、高校、企業等知識產權權益人建立健全知識產權管理制度。鼓勵行業協會、知識產權聯盟等社會組織依法依規幫助會員、聯盟成員及委托人建立健全知識產權服務和保護制度。引導行業協會、產業園區、大型超市、集貿市場建立知識產權保護公約，規范會員、聯盟成員、經營者的經營行為。推動成立成都市知識產權協會，鼓勵行業協會、商會、聯盟等組織建立知識產權維權和信息溝通機制，加強行業自律。建立健全知識產權保護志愿者制度，引導社會力量參與知識產權保護宣傳、維權。
（六）提升保護預警服務水平
對知識產權線上線下侵權假冒現象，及時監控、發現、研判，強化事前事中維權保護工作。鼓勵知識產權服務機構面向企業、科研院所、高校開展侵權預警服務。開展知識產權檢察法律體檢服務。加強知識產權發展、運用和保護分析，及時防范化解風險。
（七）建立成都市知識產權智庫
構建專業化技術援助判定體系，建立知識產權專家庫，發揮侵權判定技術調查官作用，加強技術調查與檢驗鑒定，完善有專門知識的人輔助辦理知識產權案件制度，為知識產權行政執法和司法保護提供侵權鑒定等專業技術支持。
（八）深化多元化糾紛解決機制
推進知識產權調解組織建設，規范調解工作機制。健全知識產權案件委托調解機制，完善糾紛受理處理、訴調對接、調仲對接、行政執法與仲裁調解對接等機制。充分發揮公職律師、公司律師、知識產權顧問等作用，提升知識產權管理和保護工作法治化水平。擴大非訴糾紛調解覆蓋面，促進知識產權保護工作深入基層、企業、行業。
（九）加強示范建設
積極組織創建知識產權保護示范區、示范街道和國家地理標志產品保護示范區，加強知識產權保護宣傳引導、信息共享、協同保護、社會監督、企業自律，探索具有地方特色、可復制推廣的示范經驗。深入推進國家版權創新發展基地建設，高標準規劃、高水平建設、高質量發展，從政策體系、授權體系、服務體系、保護體系等方面強化版權全鏈條保護，構建全國版權區塊鏈大數據中心、全國文創科創正版認證中心，輻射西部地區、長江經濟帶和全國，為建設內陸開放經濟高地提供有力支撐。
四、優化保障機制，努力提升知識產權快保護能力
（十）建立快速維權機制
在全市工業園集中區、高新技術產業園區、創新型試點企業等知識產權保護需求較為集中的重點場所設立維權站(點)，建立投訴舉報快速受理調查機制。強化快捷、高效、便民服務，為知識產權權利人提供集宣傳、咨詢、投訴、調解、舉報、線下預警、案源發現等多項功能于一體的“一站式”快保護服務。依托天府中央法務區，不斷優化知識產權案件快速審判機制。
（十一）加強快速維權平臺建設
擴展中國成都(家居鞋業)知識產權快速維權中心確權保護范圍，根據我市優勢產業發展需要，建立生物醫療、新材料等領域快速審查、快速確權、快速維權保護中心，充分利用保護中心全鏈條服務資源，探索開展產業特色方面的知識產權快速維權保護工作。
（十二）提高執法辦案效率
研究制定知識產權侵權舉報激勵政策，完善知識產權應急快速行政保護工作措施。全面推行知識產權類型化案件快審機制，深化知識產權審判“三合一”改革，增強知識產權審判的系統性、整體性和協同性。推進知識產權檢察職能集中統一履行試點工作。
（十三）加強跨區域辦案協作
建立跨區域辦案聯絡員制度和重大案件會商制度。健全跨區域知識產權案件受理、裁判協作機制。優化資源配置，強化知識產權跨區域聯合執法保護，實現跨區域協同執法快速維權。
五、完善協同機制，積極營造知識產權同保護環境
（十四）加強海外維權服務
開展海外知識產權糾紛防范預警，及時發布風險預警提示。建立海外維權“一站式”服務機制，加大海外知識產權維權援助力度，促進知識產權權利人的合法權益在海外依法受到保護。
（十五）推進行政保護與司法保護有效銜接
建立知識產權行政執法與司法審判信息共享機制，促進行政保護與司法保護侵權判定標準協調統一。完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，積極開展知識產權刑事案件“雙向移送”工作，建立知識產權行政機關、司法機關溝通協調機制，加強對知識產權行政執法程序的監督，強化行政執法實體標準方面的規則指引和信息溝通。健全知識產權保護協作機制，增強案件線索移送、信息互通、聯合執法等方面工作合力。
（十六）加強展會知識產權管理
指導大型展會主辦責任人建立參展方知識產權保護承諾制度，依法履行對參展商品的知識產權合法性審查義務。嚴厲打擊展會知識產權侵權行為，助力會展之都建設。
六、強化組織實施，高標準構建知識產權保護體系
（十七）加強組織領導
市和區(市)縣黨委、政府要落實知識產權保護屬地責任，定期研究知識產權保護工作，健全知識產權協調工作機制，完善工作措施，落實人員經費，定期開展評估。
（十八）加強考核監督
建立健全知識產權保護工作考核評價體系，將知識產權保護納入目標績效考核和營商環境評價體系。完善通報約談機制，督促各級黨委和政府加大知識產權保護工作力度。支持人大、政協圍繞知識產權保護開展監督。
（十九）加強宣傳培訓
每年發布成都知識產權保護白皮書和典型案例。推動知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡、進行政審批窗口，不斷提高社會大眾特別是創新創業主體知識產權保護意識。加強知識產權保護人才隊伍建設，加大人才培養培訓力度。
（二十）加強表揚激勵
鼓勵利用現有獎勵制度，按規定對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予通報表揚，對知識產權保護先進工作者和優秀社會參與者給予表揚激勵，激發社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。
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