2021年，本公眾號陸續刊發市場監管總局認可與檢驗檢測監管司李文龍撰寫的“大市場、大質量、大監管下的檢驗檢測機構成長與發展概論”系列文章，為大家梳理了我國民營檢驗檢測機構、汽車檢驗檢測機構的成長與發展，以及搭建檢驗檢測公共服務平臺對中小企業發展的幫助，在行業中引起熱烈反響和廣泛關注。
本篇《我國珠寶首飾檢驗檢測機構的成長與發展概論》作為該系列在2021年的收官之作，同樣干貨滿滿，極具價值。
“大市場、大質量、大監管下的檢驗檢測機構成長與發展概論”系列(四)
我國珠寶首飾檢驗檢測機構的
成長與發展概論
◇ 市場監管總局認可與檢驗檢測監管司 李文龍
目錄
一、我國珠寶首飾檢驗檢測機構的發展成長
(一)我國珠寶首飾檢驗檢測機構的誕生
(二)珠寶首飾檢驗檢測市場主要的檢驗檢測機構
(三)我國幾家主要珠寶首飾檢驗檢測機構的成長與發展
二、我國珠寶鑒定師職業資格注冊制度
三、我國珠寶首飾檢驗檢測市場存在的問題
(一)珠寶首飾鑒定證書的定位問題
(二)珠寶首飾檢驗檢測市場魚龍混雜、假冒國家級質檢機構擾亂市場的問題比較突出
(三)抖音等直播平臺新業態的出現，珠寶首飾檢驗檢測市場面臨新的挑戰
(四)一些國家投資的珠寶首飾國家質檢中心市場參與率低，沒有發揮應有的作用
(五)珠寶首飾檢驗市場進入門檻太低，內卷嚴重
(六)缺乏人才培養機制，缺乏科研能力和創新能力
四、 加強我國珠寶首飾檢驗檢測市場（機構）監管的幾點建議
(一)完善頂層設計，針對珠寶首飾檢驗檢測行業特殊性，監管部門在資質認定評審準則、監管方面予以充分考慮
(二)加強新業態(如抖音BIC艙)監管，引領珠寶首飾檢驗檢測行業在網絡時代規范發展
(三)加強能力驗證工作，提升行業整體水平
(四)組建珠寶首飾檢驗檢測集團，搭建行業公共服務平臺，促進線上線下共同發展
(五)加強監管，凈化市場環境
我國是世界第二大珠寶首飾消費市場，據不完全統計，各類珠寶首飾消費市場超6000億人民幣，擁有30個珠寶玉石首飾特色產業基地和多個珠寶產業集聚區，各類珠寶企業總數近6.5萬家，從業人員近400萬人。
珠寶首飾檢驗檢測機構，是保障行業健康發展、保護消費者利益的第三方，科學、公正、公益是其取信市場、贏得客戶信任的根本。截至2020年年底，全國涉及珠寶黃金首飾檢驗檢測業務的檢驗檢測機構278家，年營業收入8.21億(數據來自市場監管總局認可檢測司的統計，但業內人士估計，算分支機構在內，全國從事珠寶玉石首飾檢驗檢測的機構應當在400~500家，年營業收入在20億~25億左右)。
近年來，一些小作坊機構打著行業聯合會、協會旗號冒充國家級權威檢驗鑒定機構，招搖過市;一些無任何資質的機構或者個人，擅自以個人名義或者文物鑒定名義出具珠寶玉石鑒定證書，牟取非法利益。更有甚者，直接假冒偽造國家正規檢驗檢測機構的檢驗鑒定證書。珠寶首飾檢驗檢測市場魚龍混雜，競爭亂象，市場混亂，亟待加強管理。如何在“大市場、大質量、大監管”環境下，加強對珠寶首飾檢驗檢測機構的規范和監督管理，是每一個從業者十分關心的問題。
一、我國珠寶首飾檢驗檢測機構
的發展成長
（一）我國珠寶首飾
檢驗檢測機構的誕生
20世紀80年代，隨著我國社會經濟的發展和人們生活水平的提高，珠寶首飾開始逐漸走進尋常百姓家庭，隨著黃金珠寶(首飾)市場的日益繁榮，一些不法商家以次充好、弄虛作假欺騙消費者的事情也時有發生。20世紀80年末期90年代初，原國家技術監督局開始規劃建設228家國家產品質量監督檢驗中心，當中，涉及國家珠寶玉石及金銀制品的國家中心有6家，2002年至2018年，原國家質檢總局又先后在質監系統的質檢院所批準設立了8家。這支珠寶首飾檢驗檢測領域的國家隊在我國珠寶首飾檢驗檢測方面發揮了領頭羊的作用。與此同時，各省級技術監督局也分別在本行政區域授權設立省級珠寶首飾質量監督檢驗站，這些質檢站有的設立在地方質檢院所，有的設立在地礦部門和高校。
在原質檢系統逐步培養和發展珠寶首飾檢測檢測力量的同時，原地礦(國土資源)系統和中國冶金地質勘探調查總局系統也于20世紀90年代至本世紀初逐漸建立起來了地礦(地調)系統的黃金珠寶(首飾)檢驗檢測實驗室，有些還獲得了省級授權站資格。同時，一些開設有珠寶學院的高校也先后涉足珠寶檢驗市場，如北京大學 、中國地質大學(北京)、中國地質大學(武漢)、同濟大學等。
近10年左右，一些從體制內跳槽出去的業務骨干，自己注冊了民營的檢驗機構進軍珠寶黃金(首飾)檢驗檢測市場，為了獲取信任、爭取市場份額，一些民營機構喜歡給自己披上國家級檢測中心外衣。百度搜索珠寶檢驗檢測，占據頭幾名的往往都是山寨的所謂國家級檢驗檢測中心，不明真相的消費者非常容易上當。
（二）珠寶首飾檢驗檢測
市場主要的檢驗檢測機構
在我國珠寶首飾檢驗檢測市場，目前雖然民營檢驗檢測機構發展迅速，搶占了一定市場份額，但是，占主導地位的還是官方的(事業單位、事業單位改制的國有企業、大專院校實驗室)。為規范珠寶首飾檢驗檢測行業、加強行業自律，2016年6月，國內十幾家官方的珠寶首飾檢驗檢測機構組建了國家貴金屬及珠寶質檢中心技術聯盟。聯盟成員包括14家正式獲得國家認監委授權的國家質檢中心(見表1)。
（三）我國幾家主要珠寶首
飾檢驗檢測機構的成長與發展
1.國家珠寶玉石質量監督檢驗中心
自然資源部珠寶玉石首飾管理中心(國家珠寶玉石質量監督檢驗中心，以下簡稱NGTC)，是自然資源部下屬正司局級事業單位，1992年經人事部批準成立“地礦部寶石監測中心”，1994年獲國家技術監督局授權為“國家珠寶玉石質量監督檢驗中心”;1999年經中央機構編制委員會辦公室批復同意更名為“國土資源部珠寶玉石首飾管理中心”，2005年經中央機構編制委員會辦公室批復同意加掛“國家珠寶玉石質量監督檢驗中心”的牌子;2018年中央機構編制委員會辦公室批復同意更名為“自然資源部珠寶玉石首飾管理中心(國家珠寶玉石質量監督檢驗中心)”。
經過近30年的發展，NGTC已經成為中國規模最大、技術能力最強的珠寶檢驗檢測機構，在標準化建設、科學研究、檢驗技術質量管理、珠寶職業教育、科普和文化推廣等方面都發揮了引領者作用。
NGTC有6個掛靠機構：中國珠寶玉石首飾行業協會、全國珠寶玉石標準化技術委員會(SAC/TC 298)、自然資源部珠寶玉石首飾檢驗評價技術創新中心、珠寶首飾職業技能鑒定指導中心、資產評估師(珠寶)職業資格考試專家委員會辦公室和中國資產評估協會珠寶首飾藝術品評估專業委員會。
NGTC 正積極推進企業化集團化改制，注冊成立國有獨資珠寶玉石首飾檢驗集團有限公司，2019年營業收入突破了4億元，幾乎占據全國珠寶首飾檢驗檢測市場的四分之一。NGTC以“數字化、智能化、品牌化、國際化”為發展方向，以“管理一流、技術一流、服務一流和文化一流”為發展目標，逐步做強做優做大珠寶技術全方位服務功能，建設成為具有全球競爭力和影響力的世界一流綜合型珠寶技術服務集團，努力打造中國第一、世界領先的珠寶首飾檢驗檢測集團品牌。
2.國家首飾質量監督檢驗中心
北京國首珠寶首飾檢測有限公司(以下簡稱“國首中心”)，其前身為1986年批準成立的北京市首飾質量監督檢驗站，1995年獲國家首飾質量監督檢驗中心授權。
國首中心是珠寶首飾檢測行業中成立最早的國家級質檢機構之一，業務范圍由最初的單一貴金屬含量檢測，擴展至首飾中鎳含量，鎳釋放量，有害元素測定，貴金屬覆蓋層厚度、附著強度、耐腐蝕性，珠寶玉石鑒定及分級，觀賞石鑒定等，是首飾行業內檢測能力最全面的質檢機構。
國首中心成立30余年來，組建了一支由多名博士、碩士和具備高級職稱的技術骨干組成的檢測團隊，技術人員普遍具有國家注冊珠寶質檢師(CGC)及GIA、FGA、DGA、HRD等國際知名證書，貴金屬分析人員均具有高級貴金屬檢驗員資格，并經常參與國內外技術交流，具有多年的檢測經歷，積累了豐富的實踐經驗。中心資產總額1180萬，引進包括ICP-MS、EDXRF、火花直讀光譜儀、RAMAN、FTIR、DiamondView等國內外先進設備139臺(套)，為檢測服務提供了強大的技術支持和質量保障。
作為首飾檢測的權威機構之一，國首中心本著服務行業和大眾、回饋社會的宗旨，始終堅持“公正、科學、準確、規范”的質量方針，致力于不斷提升檢測能力和服務水平，秉持公正，積極履行社會責任，提供準確的檢測數據來服務于社會經濟發展。
國首中心的業務主要集中在北京和深圳兩地。自2018年改制之后，國首中心開啟全國布局，先后拓展了天雅實驗室、四會實驗室和南陽實驗室，廣州工作站也即將開業。
3.國家金銀制品質量監督檢驗中心（南京）
國家金銀制品質量監督檢驗中心(南京)(以下簡稱“南京中心”)，1995年獲得國家認監委授權成立，隸屬于南京市產品質量監督檢驗院，是行業內的首批國家中心之一。
2001年10月，南京中心首次申請成為上海黃金交易所指定質檢機構，中國黃金協會團體會員。2002年10月，擴展了珠寶檢測資質。2003年12月，南京中心與南京珠寶研究檢測中心合作，在深圳特區建立聯合實驗室。2012年，成立深圳市寧深檢驗檢測技術有限公司。2014年，榮獲由羅湖區政府頒發的“2004~2014水貝十年產業促進獎”。2015年，在深圳藝嘉實驗室基礎上增設李朗實驗室。
目前，南京中心已形成了以服務珠寶產業市場集聚區的金展實驗室，貼近貴金屬產業聚集區的李朗實驗室，以科研、業務創新服務的南京實驗室“三地一體”的整體布局。該中心致力于發展成為集檢測、認證、咨詢、檢查、評測為一體的整體技術服務平臺，做到對于產品全生命周期的支持，對于全產業鏈服務形成檢驗檢測產業生態鏈，最終形成品牌、創新、技術競爭“三位一體”的業務發展模式。
4.國家黃金鉆石制品質量檢驗檢測中心
國家黃金鉆石制品質量檢驗檢測中心，前身為山東省科學院分析測試中心黃金珠寶檢測中心，成立于1993年，被山東省質監局授權為濟南寶玉石產品質量監督檢驗站和山東省科學院珠寶玉器產品質量監督檢驗站。2002年初整體轉入山東省計量科學研究所，成立“山東省黃金珠寶玉器產品質量監督檢驗中心”。2005年7月獲得“國家黃金鉆石制品質量監督檢驗中心”授權。2021年9月更名為“國家黃金鉆石制品質量檢驗檢測中心”。
該中心在全國首飾標委會、全國黃金標委會、全國珠寶玉石標委會中均有委員席位，是山東省黃金珠寶標準化技術委員會秘書處單位。中心始終定位于社會公益服務為第一要務，在培訓、宣傳和公益科研等領域開展了大量工作，受到行業普遍認可和好評。
為了不斷提升技術能力，該中心緊緊圍繞“大山東”開展工作，目前主要業務來源有兩大部分：一是以濟南國際珠寶交易中心為重心;二是以山東為根基，面向深圳乃至全國拓展業務。
5.北京中地大珠寶鑒定中心有限公司
北京中地大珠寶鑒定中心有限公司(以下簡稱北京中地大珠寶鑒定中心)是中國地質大學(北京)主辦的珠寶檢測企業。1993年成立北京地大寶石檢驗中心，開展珠寶檢測工作。2001年12月通過CNAS認可、2002年6月獲得國家級CMA認證，2012年4月轉企改制更名，是國內較早從事珠寶首飾鑒定及研究的機構之一。20多年的發展成長，逐步由一個高校內部實驗室成長為規范化、國際化的國內知名第三方珠寶玉石檢驗檢測機構。該中心本著科學、公正、嚴謹、求實的質量方針，對社會出具寶石鑒定證書。開展的業務包括：寶石鑒定、改善，新材料的方法研究，寶石檢測儀器研制、推廣及應用，寶石檢驗鑒定服務、咨詢、人員培訓。還作為珠寶學院研究生的實習基地，培養珠寶研究人才，同時，不斷提升技術能力，提高服務意識，力爭“十四五”發展更上一個新臺階。
除了上述5家機構，成都、天津、河南、重慶、揚州、新疆等省(市)質檢院(這幾家機構先后獲得珠寶首飾領域國家質檢中心授權)、北京北大珠寶檢測中心、中國地質大學(武漢)珠寶學院實驗室、同濟大學珠寶學院實驗室以及河南南陽、深圳的幾家家民營珠寶首飾檢驗檢測機構，是我國珠寶首飾檢驗檢測領域比較活躍的前20名機構。
二、我國珠寶鑒定師職業
資格注冊制度
談到我國的珠寶首飾檢驗檢測機構，不得不提到珠寶玉石質量檢驗師執業資格制度，這個制度曾經為規范我國珠寶首飾檢驗檢測行業發揮了巨大作用，可惜，現在取消了。
1996年9月6日，原人事部、國家技術監督局聯合印發了關于印發《珠寶玉石質量檢驗專業技術人員執業資格制度暫行規定》的通知(人發〔1996〕79號)，正式開始對珠寶檢驗從業者實行從業準入職業資格制度，制度規定，從事珠寶鑒定人員必須經全國統一考試合格，取得珠寶玉石質量檢驗師執業資格證書(英文縮寫CGC資格證，由人社部和國家技術監督局統一印制，落兩個大機關的國徽章大印)，該證書全國范圍有效。
為適應珠寶玉石鑒定工作發展需要，根據國家有關要求，2004年11月，原國家質量監督檢驗檢疫總局印發了《關于印發<珠寶玉石質量檢驗師執業資格注冊管理辦法>的通知》(國質檢人〔2004〕501號)，文件規定，國家對珠寶玉石質量檢驗師執業資格實行注冊制度。未經注冊，任何人不得以珠寶玉石質量檢驗師的名義出具珠寶玉石質量檢驗證書，也不得從事應由珠寶玉石質量檢驗師擔任的崗位工作。
為做好這項工作，原國家技術監督局成立了全國珠寶玉石質量檢驗師考試專家委員會，秘書處設在NGTC，授權NGTC和中國地質大學(武漢)珠寶學院作為考前培訓機構，為全國培養了最早一批珠寶檢驗鑒定執業職格(CGC)申請考試注冊人員，CGC考試囊括了鉆石分級及寶石鑒定兩大部分，包括了理論及實踐兩項，培訓周期長、通過難度高。1997年11月實施第一次考試，1998年4月第一批國家珠寶玉石鑒定師獲得(CGC)注冊。截至2015年，全國實際注冊鑒定師1352人。這些人員如今遍布全國各地，是珠寶檢驗領域的“黃埔”畢業生，在各個機構大受歡迎。
自2005年開始，珠寶玉石檢驗鑒定執業資格注冊工作就移交給了省級質量技術監督局負責。2016年6月，國務院頒布公告《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(國發〔2016〕35號)，宣布取消47項職業資格許可和認定事項 ，由質檢總局、人力資源社會保障部實施的珠寶玉石質量檢驗師在取消之列，至此，在我國統一實施了20年的珠寶玉石職業資格注冊制度宣告取消。
現在，國內珠寶檢驗檢測(鑒定)領域的一些機構，也還都在從事一些培訓發證工作，如NGTC所屬的珠寶國檢培訓中心開設了系列珠寶資格證書培訓及考核，NGTC教育培訓方面設有不同證書類型：一是人社部授權的寶玉石檢驗員、鉆石檢驗員，珠寶首飾營業員(初、中、高級)，在中國資產評估協會領導下開展中國注冊珠寶玉石首飾資產評估師考前培訓等;二是NGTC教育培訓品牌：各品種的鑒定、評估、首飾設計制作、商貿、管理等，設立了寶石學院、設計學院、商學院;三是國際合作品牌：與GIA合作的GG課程，與DeBeers下屬技術服務公司合作鉆石分級課程，與泰國AIGS合作紅監寶石鑒定分級等。
中國地質大學(武漢)珠寶學院和中國地質大學(北京)在珠寶玉石領域開展相關學歷教育和職業培訓，通過培訓考核發證(GIC證和GCC證)。一般是針對珠寶學院在校的學生進行培訓考核發證。
國內一些機構還與珠寶領域一些國際知名機構合作，經培訓、考核合格，頒發國際證書。這些國際知名機構包括英國皇家寶石協會(The Gemmological Association of Great Britain，FGA)、比利時鉆石高階會議(Hoge Raad Voor Diamant，HRD)、國際寶石學院(International Gemological Institute，IGI)、美國寶石學院(Gemological Institute of America，GIA)等。這些國際證書的培訓考試費用不菲，FGA要3萬多，GIA 全套拿下來要10多萬。但這些都屬于自愿行為，在機構申請資質認定(CMA)、實驗室認可(CNAS)的時候并無強制(在國家取消珠寶鑒定師執業資格之前，CMA和CNAS都要求查驗機構是否具有2名國家注冊CGC證書質檢師)。
三、我國珠寶首飾檢驗檢測
市場存在的問題
（一）珠寶首飾鑒定證書的定位問題
由于珠寶玉石首飾大多為貴重商品，具有天然屬性，每一件都是獨一無二的，質量和價格都不相同，不可能按照批量出檢驗檢測報告，消費者也要求“唯一性識別”。20世紀90年代初，由國家珠寶玉石質量監督檢驗中心(NGTC)率先發起，針對市場上銷售的珠寶首飾，通過一物一檢的方式實施“一物一證”的市場模式，也就是每一件銷售到市面上的珠寶首飾都隨商品配一份帶該商品照片的“鑒定證書”。業內人士都知道，珠寶檢驗機構出具的“證書”的閱讀人(受眾)和其他產品檢驗機構出具的檢驗檢測報告的閱讀人(受眾)是不同的，就珠寶首飾檢驗檢測而言，雖然也是生產企業或銷售商(平臺)送檢，但真正閱讀這一證書的，往往是消費者。而一般的檢驗檢測報告的委托人與閱讀人往往是企業或利益相關的企業，幾乎不是消費者。即便是國外出的鉆石證書，最終的閱讀人也是消費者。換句話說，國內外的珠寶檢驗機構，出具的產品，也就是業界稱為證書的東西，最終都是給消費者看的，所以需要一物一證(一人買一物需要一證)。
最早由國家珠寶玉石質檢中心首創的這項市場模式，被全行業所公認和采用，說明它有存在的合理性，確實起到了幫助消費者了解商品信息和提供權威質量保證的作用。但是，因為珠寶首飾的特點是散件、量大、價值高，全國每年幾乎上億件這類產品從廣東(主要是深圳)、河南(主要是南陽鎮平)加工出來銷往全國各地，每一件商品都要附上“證書”，這就帶來一個證書的量產化問題。一般理解，一個百十人的檢驗檢測機構，平均一年能出幾萬份檢驗報告、人均一年能出幾百份檢驗報告，就很了不起了。2020年我國4.9萬家機構公告出具報告5.67億份，是141.19萬從業員工完成的，平均每人每年出具的報告數量為401份(平均每人日1.1份，當然，這樣的平均數跟珠寶領域的特殊性不具有可比性)。但是，在珠寶首飾行業，這樣的平均數就顯得蒼白了，珠寶首飾類檢驗檢測機構人日均出具證書量一般在300~400份，這算是比較正常的，不可理解的是，在深圳李朗、金展，南陽鎮平，云南瑞麗，有珠寶檢驗檢測集中區(鎮平是一條街)，那里的一些珠寶首飾檢驗機構，人日均出幾千份甚至上萬份的證書，這些超常規的量產證書，其真實性值得懷疑。
在這樣巨大的量產化市場需求下，單份證書的價格從最開始二三百元(現在NGTC接受消費者個人委托還是這個價格)，在激烈的市場競爭下，價格一路下滑，單張證書的價格現在下降到了普遍不到10元，個別機構甚至低到一兩元 !這樣的自殺式競爭，在這個行業已經到了不可思議的地步。
這樣的量產化證書和這樣自殺式的價格，不僅讓消費者迷惑，也讓監管部門困惑，基層市場監管部門往往拿國家認監委2017年發布的《檢驗檢測機構資質認定能力評價 檢驗檢測機構通用要求》(RB/T214-2017)中關于檢驗報告上要求列明樣品來源(委托機構/委托人，姓名、地址等)信息去檢查珠寶檢驗機構(雖然這個行業推薦性標準并不能作為執法依據)，但現在的珠寶首飾證書上普遍沒有這些信息，基層執法人員往往以此為由處罰機構，被處罰機構往往要費盡力氣做解釋。另外，前幾年轟動業內的“老翡翠”持“寶”人幾次因為NGTC不給出具他們希望要的A貨翡翠證書而起訴NGTC，理由也是告他們出具的證書內容不全、不合格，NGTC雖然最后贏了官司，卻搭進去了大量的人力精力，從此不僅僅NGTC，整個行業，只要是正規的機構，都對這些人避而遠之!他們強烈希望主管部門對珠寶首飾檢驗領域的證書問題予以重視，給予合法的定位，希望在新修訂的《資質認定評審準則》中，有關檢驗報告內容方面的規定不要一刀切，要針對珠寶首飾行業這種“一物一證”的特點，給這類以(帶商品照片的)鑒定證書形式出現的簡化版的檢驗檢測報告一個合法的出路，否則這個領域，將會面臨沒完沒了的基層執法，以及職業打假人或是別有用心者的惡意訴訟。
（二）珠寶首飾檢驗檢測市場魚龍混雜、假冒國家級質檢機構擾亂市場的問題比較突出
深圳作為我們國家最主要的黃金珠寶首飾產業加工基地，其珠寶(翡翠、鉆石)黃金首飾制品產量(主要是鑲嵌加工)占據全國70%的份額，南陽鎮平的玉石交易量居全國之冠，這兩個地方，假冒國家質檢中心名義從事檢驗活動或者名稱上與正規的國家質檢中心非常相似的“李鬼”們到處都是，一些機構制作的網頁內容照搬正規國家中心的一些內容，以假亂真，消費者極其容易受騙上當。一些機構以國檢中心名稱以及地址出具檢驗證書，但實際檢測活動是在這兩地實際開展的。一些當地公司與有國檢中心授權名稱的法人母體機構簽訂合作協議，對外聲稱其獲得了國檢中心授權、招攬客戶。2021年4月、6月，市場監管總局先后就國家質檢中心定位問題和法人名稱與國家中心名稱出具報告問題印發了相關文件(16號文和55號文)，文件規定，自2022年1月1日起，不得再單獨以國家質檢中心名義對外出報告(證書)，必須體現法人名稱，這樣的改革政策，會有效扭轉珠寶首飾檢驗檢測領域“李逵李鬼滿天飛”“張飛岳飛傻傻分不清”的局面。通過加大監管力度，正本清源，維護市場的公平競爭。
（三）抖音等直播平臺新業態的出現，珠寶首飾檢驗檢測市場面臨新的挑戰
過去幾年，以淘寶為代表的網絡平臺銷售珠寶首飾越發流行，尤其是到了“雙十一”，幾近瘋狂的網絡購物狂潮下，珠寶首飾的鑒定證書的真假或其質量往往被平臺(商家)和消費者忽略。近一兩年，抖音平臺主播直播帶貨突然火爆，一些頂級網紅主播一天直播帶貨量甚至超過一家傳統大型商場一個月的交易量。抖音平臺在南陽(鎮平)、瑞麗、揭陽、東海、諸暨等10個地方建立了珠寶玉石質檢物流一體化運營中心(業內俗稱BIC艙，Bytedance Integration Center )，抖音平臺(主播)喜歡招引國字頭的檢驗檢測機構(或著名大學的珠寶實驗室)入駐，但要檢驗檢測機構根據主播帶貨的走貨量即時出具證書，有的時候，恨不得半天不到(兩三個小時)就要求給出證書，正規檢驗機構要么放棄、要么拼命，而一些不正規的機構就干脆“蘿卜多了不洗泥”，證書隨便印、分分鐘能提供。還有的網絡平臺商家干脆使用假冒正規機構的證書，被侵權的機構出于種種原因往往還不好大張旗鼓去報案去維權，因為耗不起。都說網絡不是法外之地，面對如此火爆的抖音平臺基地、主播帶貨對檢驗檢測市場(機構)的影響日盛，不僅珠寶首飾領域如此，其他日用消費品領域也是如此，給監管部門帶來巨大的監管壓力。
（四）一些國家投資的珠寶首飾國家質檢中心市場參與率低，沒有發揮應有的作用
由于珠寶首飾不屬于涉及人身健康的產品，很難列到國家每年的監督抽查目錄，在省里面也很難列上。沒有政府的監督抽查任務作為尚方寶劍，爭取市場委托任務就只能靠實力、靠服務。在白熱化的市場競爭面前，一些事業單位性質的有珠寶首飾檢驗檢測業務的機構(主要是原質檢系統和一些高校實驗室)由于體制機制問題，制約了其參與市場競爭的積極性，使得一些國家投巨資建立起來的珠寶首飾類實驗室(有很多還授權有國家質檢中心)并沒有發揮應有的作用，這些事業單位性質的檢驗機構，要進軍異地(去深圳、南陽、諸暨)，資質方面受國家質檢中心不允許異地設立分支機構的政策限制，要么走政策鋼絲，要么干脆放棄。當初為爭取國家質檢中心牌子，地方政府投巨資購買的進口設備，現在很多閑置在那里，這樣的事情，在外資和民營企業那是很難想象的。
（五）珠寶首飾檢驗市場進入門檻太低，內卷嚴重
了解一些內情、稍微熟悉國家標準《珠寶玉石 鑒定》(GB/T16553-2017)的人就會知道，珠寶首飾檢驗檢測行業準入其實并不難，其實開一個珠寶檢測實驗室，不做鉆石分級、貴金屬和疑難品種檢測，就不用投入標樣和大型儀器，就一臺顯微鏡一臺紅外一臺電子天平，外加一些小儀器，折射儀分光鏡二色鏡等，用最低配置的買，不到三五十萬。標準對于儀器設備的要求在4.1~4.19條款中，其中，4.1~4.10條款規定的設備是必須配備的(如折射儀、偏光鏡、二色鏡、熒光燈、電子天平、紅外光譜儀、成分分析儀等)，有這些設備就可以了。如果做鉆石分級、貴金屬和疑難品種檢測還要配備標準樣品、標準光源，甚至于二三百萬的大型設備，一般機構難以配備。現在國家又取消了珠寶鑒定師執業資格制度，等于對人員的資格沒有了特別的要求，再加上這兩年資質認定(CMA)也在改革，實施自我承諾就可以獲取CMA，這一領域準入門檻低到幾乎是個人辦個公司就可以進入。30年前，全國珠寶首飾領域檢驗檢測機構不足50家，現在發展到近500余家，而且還有漫延增長的趨勢，大量新進入這一市場的小微機構，為了生存，“不講武德”、低價競爭、亂出證書，加劇了這個行業的內卷，而正規檢驗機構因為有“烏紗帽”在上級管著，有社會責任，不敢亂來。如果任由這種事情發展下去，難免劣幣驅逐良幣，應引起監管部門的高度重視。
（六）缺乏人才培養機制，缺乏科研能力和創新能力
檢驗檢測是高技術服務業，珠寶首飾檢測領域需要跨多個學科人才，對基礎理論與實踐經驗要求高，尤其是在注冊制度時代，取得珠寶鑒定師注冊的難度不亞于通過司法考試考取律師執業職格。但業內實際情況確實比較令人擔憂，行業普遍人才匱乏，缺乏人才，也就缺乏科研能力、創新能力。黃金珠寶產品看似單一，但年輕人因為質檢崗位在珠寶產業鏈中的收入最低而多投奔于經營領域，因此缺人與難招到人成為這一領域機構做優做強高質量發展的瓶頸。而對于事業單位(也包括國企)來說，人才培養周期長，進人門檻高、薪酬機制不靈活等因素，都造成珠寶首飾檢驗檢測行業人才梯隊建設存在危機，一線員工疲于流水線檢測，淪為“搬磚工”，容易跳槽。
四、加強我國珠寶首飾檢驗檢測
市場（機構）監管的幾點建議
（一）完善頂層設計，針對珠寶首飾檢驗檢測行業特殊性，監管部門在資質認定評審準則、監管方面予以充分考慮
鑒于珠寶首飾檢驗檢測行業的歷史發展和行業特殊性，業內人士希望市場監管總局在制定資質認定評審準則和有關監管要求的時候，能夠充分聽取他們的意見和建議，在檢驗檢測報告的內容規定上，不要一刀切，承認珠寶鑒定證書這種簡化版(沒有委托人信息等)的檢驗檢測報告存在的合理性，避免基層執法人員產生誤操作和一些別有用心的人的惡意訴訟。在“雙隨機一公開”監管方面，盡可能建立全國統一的珠寶玉石首飾檢驗檢測專家庫，不論是國家級的CMA監督檢查還是省市的CMA監督檢查，能充分發揮懂行的專家的作用，避免因為檢查人員對這個行業的不理解而出現不必要的罰單。在人員資質方面，雖然國家取消了執業職格，但應當鼓勵行業內權威機構充分發揮其行業領頭羊的地位，建立完善珠寶行業職業技能人才等級考核認證評價體系和機制，推進珠寶首飾行業人才隊伍標準化建設，重塑行業職業人才標準，統一全行業執業技能要求。另外，建立從業人員的誠信檔案管理，加強對中小型機構的監管力度，堅決將存在違規操作、擾亂行業秩序的不良機構和個人逐出這個行業。
（二）加強新業態（如抖音BIC艙）監管，引領珠寶首飾檢驗檢測行業在網絡時代規范發展
網絡經濟的迅猛發展超出人們的想象，從淘寶網店走紅，發展到今天已經是抖音網紅直播帶貨時代。新業態給傳統產業帶來巨大變革的同時，也給市場監管部門和檢驗檢測業帶來巨大機遇和挑戰。市場監管部門多方發力(注冊登記、網監、廣告、反壟斷、價格競爭監督、檢驗檢測)，督促網絡平臺，要強化主體責任，合法經營，對入駐平臺商家、對網絡主播要加強資質審查和內容監管。應該說，各大平臺也都十分重視產品質量問題，都建立了嚴格的質量安全監管制度，但隨著抖音主播帶貨 、BIC艙的興起，一些平臺在時間上對質檢機構提出過分苛刻的要求，市場監管部門應當予以糾正，平臺與質檢機構質檢應當互相尊重，平臺在直播帶貨中貨品檢驗時間上的要求，不能違反監管部門對檢驗檢測機構工作質量的要求，不能以犧牲質檢機構必須的檢驗工序和質量來換取平臺直播帶貨的所謂物流節奏。監管部門要針對直播帶貨當中珠寶首飾的檢驗檢測(鑒定)證書的有效性和真實性問題進行專項研究、開展專項監督檢查，確保質檢機構不因為利益而被平臺裹挾，犧牲檢驗檢測機構的信譽和質量，保證質檢機構的合法權益，從而保障網絡平臺直播帶貨所售出商品的質量，保護消費者利益。
（三）加強能力驗證工作
提升行業整體水平
能力驗證是利用實驗室之間的比對來判斷實驗室能力的活動，是國際通行做法。在我國，既有取得中國合格評定國家認可中心(CNAS)能力驗證提供者資質的有關機構在CNAS框架下組織開展的能力驗證活動，也有國家和省級資質認定(CMA)主管部門為提高CMA實驗室的能力在相關領域組織實施的能力驗證活動。2021年4月，市場監管總局發布了2020年度能力驗證結果，其中，涉及黃金珠寶首飾行業的為仿真首飾中鎳釋放量的測定能力驗證及珠寶玉石鑒定能力驗證。鎳釋放量的測定能力驗證考核參數為鎳釋放量，共有74家檢驗檢測機構參加 ，71家結果合格，3家結果不合格;珠寶玉石鑒定能力驗證考核參數為珠寶玉石定名，共有201家檢驗檢測機構參加，191家結果合格，10家結果不合格。今后，在珠寶首飾領域，可加大組織實施能力驗證的工作力度，對于取得CMA資質無故不參加的，應當予以警告或者暫停其檢驗資質并向社會公布。
（四）組建珠寶首飾檢驗檢測集團，搭建行業公共服務平臺，促進線上線下共同發展
截至2020年年底，我國取得資質認定的檢驗檢測機構48919家，其中，96%的機構不足100人，年營業收入在1000萬以上的機構只有6414家，只占比13%。我國檢驗檢測行業“小散亂”的特征比較明顯，在珠寶首飾行業，雖然有自然資源部珠寶玉石首飾管理中心/國家珠寶玉石質檢中心(NGTC)在行業非常突出，但其他三四百家機構普遍還是“小散亂”。目前，NGTC正在轉企改制，組建珠寶玉石首飾國檢集團，希望該集團的成立，在滿足國家反壟斷法律法規規定的同時，能夠給整個珠寶玉石首飾檢驗檢測行業帶來一次資源大整合的機會，整合一些中型規模的檢驗機構，實現集約化發展，淘汰一批規模小、運作不規范的小機構，給整個珠寶首飾檢驗檢測行業帶來全新的面貌。同時，積極構建全國珠寶首飾檢驗檢測公共服務平臺，為珠寶首飾的上中下游完整產業鏈條提供質量檢驗檢測技術服務，保障企業、銷售方(包括平臺)、消費者各方合法利益;將公共服務平臺建設成為企業的智庫和研發創新平臺，消費者的科普和信息獲取平臺，監管部門的政策發布、標準制修訂和行業共治平臺，高校及科研機構與企業的互聯互通平臺，行業創新、創意的知識產權運用和保護平臺，平臺將強化社會公益屬性，成為行業高質量發展的引擎。
（五）加強監管，凈化市場環境
珠寶首飾檢驗檢測市場亂象如果繼續任由其發展下去，最后損害的還是企業和消費者的利益。業內人士呼吁國家有關部門出重拳對珠寶首飾檢驗檢測市場亂象進行整治，規范準入，嚴格監管。一方面對那些取得合法資質(CMA)和(或)認可(CNAS)資質的機構要加強監督管理，另一方面，市場監管部門要重點對那些沒有經過資質認定(CMA)、非法出具珠寶鑒定證書(報告)或冒用其他單位出具假證書(報告)的機構和個人進行重點打擊，對于違法違規的機構和個人，一經查實，從重從嚴懲處。同時，通過社會征信系統，曝光委托方(生產者或實體銷售商、網絡平臺商家)，達到聯合懲戒目的。
2021年9月16日，習近平總書記向中國質量(杭州)大會致賀信，習總書記指出，質量是人類生產生活的重要保障。人類社會發展歷程中，每一次質量領域的變革創新都促進了生產技術進步、增進了人們生活品質。習總書記強調，中國致力于質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，推動質量變革、效率變革、動力變革，推動高質量發展。
讓我們一起認真學習貫徹落實習近平總書記賀信精神，全面回顧珠寶首飾行業檢驗檢測機構(市場)的發展歷史，梳理珠寶首飾產業與平臺、商家、檢驗檢測機構的“三角關系”，以質量為核心，以質量為生命，重塑珠寶首飾檢驗檢測行業整體形象，堅定信心，邪不壓正，良幣一定驅逐劣幣，打造珠寶首飾檢驗檢測行業風清氣正的朗朗乾坤!
(感謝國家珠寶玉石質檢中心等5家機構對本文的大力支持。)
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