為進一步推動計量技術機構健康可持續發展，國家市場監督管理總局近日發布關于促進市場監管系統計量技術機構深化改革和創新發展的指導意見，并對意見作出解讀。
一、制定印發《市場監管總局關于促進市場監管系統計量技術機構深化改革和創新發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的目的是什么？
縣級以上人民政府計量行政部門依據《中華人民共和國計量法》(以下簡稱《計量法》)設置的計量技術機構是我國計量體系的重要組成部分，既承擔著《計量法》規定的“執行強制檢定和其他檢定、測試任務”等保障法制計量監管的法定職責，也是保障國家計量單位制統一和量值準確可靠的重要技術力量，在促進科技進步、保障貿易公平、推動產業發展和質量提升等方面發揮著重要的基礎支撐和引領作用。但各地市場監管部門計量技術機構發展不平衡、不充分，服務國家重大戰略和產業創新發展的作用沒有得到充分發揮。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，進一步推動計量技術機構健康可持續發展，市場監管總局制定印發《指導意見》。
二、市場監管總局對促進市場監管系統計量技術機構深化改革和創新發展的總體要求是什么？
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，準確把握新發展階段對市場監管系統計量技術機構提出的新要求，堅持深化改革和更好發揮計量基礎保障作用相統一、積極服務經濟社會發展和全面履行法定職責相統一，不斷加強計量技術機構體系和能力建設，積極發揮機構職能作用，為經濟社會高質量發展提供有力的技術支撐。
三、促進市場監管系統計量技術機構深化改革和創新發展的應遵循哪些基本原則？
《指導意見》針對促進市場監管系統計量技術機構深化改革和創新發展提出三條基本原則：一是堅守初心，牢記使命。強調計量技術機構的法定職責和要求，確保計量基礎設施的穩定、可持續投入，保證國家量傳體系的完整性和統一性。二是改革創新，優化服務。圍繞經濟社會發展實際需求，不斷加強計量科技創新，提升計量技術機構服務能力和水平，增強計量技術機構核心競爭力。三是統籌規劃，分類指導。圍繞提供計量公共服務、實施計量監督管理的需要，結合各地實際發展情況，對計量技術機構進行統籌規劃、分類指導。
四、促進市場監管系統計量技術機構深化改革和創新發展的總體目標是什么？
到2025年，計量技術機構法定職責得到全面落實，計量科技創新能力明顯增強，計量人才隊伍更加穩定，基礎支撐和服務保障作用日益凸顯，社會認知度和影響力不斷提升，基本滿足國家法定任務的各項需要，培育出一批規模效益好、創新能力強、具有產業號召力和影響力的計量測試品牌，形成與國家現代化水平相適應的計量技術服務和保障體系。
五、市場監管系統計量技術機構在履行法定職責與義務方面應重點做好哪些工作？
在切實履行法定職責與義務方面，《指導意見》提出三點意見。一是要保持計量體系的完整性和穩定性。計量是國家的重要戰略資源，也是確保國家統一和完整的基礎。計量技術機構是計量工作的主力軍，是實現計量體系穩定、有效運行的關鍵。各級市場監管部門要高度重視計量技術機構的建設，積極爭取地方政府和發展改革、財政、科技、工信等部門的支持，確保各項計量基礎設施的穩定、有效和持續投入，推動計量技術機構的科學化、持續化發展。要保持計量體系的獨立性和完整性，確保國家量值的統一和安全，推動國家各項法定計量職責的有效履行，以保障和改善民生、推進經濟快速發展。二是要確保計量法定職責的全面有效履行。各級市場監管部門要加強區域內社會公用計量標準的建設，合理配置計量資源，確保量值傳遞溯源鏈條的完備性。要進一步加強對社會公用計量標準的管理。市場監管系統各級計量技術機構要認真履行法定計量職責，運行好、維護好計量基準、社會公用計量標準，及時做好計量器具強制檢定、型式評價等法定任務，并為各項計量監督工作提供及時、有效的計量技術支撐。
三是要守牢民生安全計量底線。堅持人民至上理念，廣泛實施計量惠民工程，優化民生計量服務，提高人民群眾對計量的信任感和獲得感。提升基層民生計量保障水平，強化民生領域計量強制檢定工作。加強鄉村民生計量保障，不斷縮小計量領域公共服務的城鄉差距。
六、加強市場監管系統計量技術機構自身建設應從哪些方面入手？
《指導意見》提出加強自身建設的六項措施。一是加強統籌規劃，促進協調發展。各級市場監管部門要加強計量技術資源的統籌規劃，要積極推動計量技術機構的優化布局和結構調整，推進區域協調發展和優化整合。要圍繞國家重大區域戰略對計量的需求，推動計量技術機構的協同發展，完善區域量值傳遞和溯源體系。要積極發揮國家級計量技術機構龍頭引領作用，鼓勵省級和部分有條件的市級計量技術機構、高等院校、科研院所、創新型企業強強聯合，組建跨地區跨行業高水平研發機構，逐步形成區域計量科技協同創新體系。鼓勵和支持計量技術機構構建發展面向基層、邊遠和欠發達地區的遠程計量協作網，向基層計量技術機構提供遠程教學、遠程培訓等服務。二是明確重點任務，促進差異化發展。要積極推動各級計量技術機構的差異化、專業化發展。國家級計量技術機構要加強基礎、前沿計量科學技術研究，主導建設國家重大計量基礎設施，保持計量基準與國際量值等效。大區國家計量測試中心要切實發揮區域輻射作用，為國家重大區域發展規劃的實施提供計量保障。省級和計劃單列市、副省級城市、較大城市以及其他發展基礎較好、發展水平較高的計量技術機構，要加強應用計量科學技術研究，積極建設產業計量測試中心，發揮對基層的技術輻射和帶動作用。市、縣級計量技術機構要進一步強化法制計量工作，落實強制檢定職責，切實維護和保障民生計量服務的公益性，確保持續穩定為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務。三是加強技術研究，推動科學發展。積極開展前瞻性計量基礎研究，推動高水平計量科技自立自強。加強計量學基礎理論和核心技術的原始創新，搭建產業計量技術基礎公共服務平臺，推動高水平計量應用技術研究和服務，促進國家核心競爭力提升。四是加強隊伍建設，促進持續發展。各級市場監管部門要加強計量人才隊伍建設，不斷優化機構管理方式，建立與改革相適應的管理制度，完善以績效和貢獻為導向的考核分配機制，最大限度激發人員的內生動力。五是加強信息化建設，推進智慧化發展。要加強計量技術機構信息化水平，建設完善計量公共技術服務平臺，推動計量服務向信息化、數字化、智能化轉型。建設國家計量數據中心，推動以計量數據為驅動的“大云物移智鏈”等新技術創新應用。深化計量數據防篡改和測量軟件功能安全認證等信息化技術研究。六是加強交流合作，推進國際化發展。鼓勵和支持計量技術機構參與國際計量技術活動，積極參與和主導國際計量規則和計量規范制定，加強國際計量制度、規劃、規范、技術的跟蹤研究。支持計量技術機構參與國際計量互認工作。鼓勵計量技術機構開展“一帶一路”國家和地區計量培訓研討、知識傳播、計量比對、計量實驗室援建共建，分享中國經驗。
七、市場監管系統計量技術機構如何更好服務經濟社會高質量發展？
《指導意見》對市場監管系統計量技術機構更好服務經濟社會高質量發展提出三項主要任務。一是創新計量理念，拓寬服務領域和范圍。各級計量技術機構要進一步更新計量理念，從傳統的“器具管理”向“量值應用”轉變。全面審視經濟社會各領域的測量需求，加強關鍵計量測試技術研究和應用。積極拓展各項計量服務，從檢定、校準延伸到產品設計、研發、生產、使用和回收的全壽命周期，積極為社會提供優質、高效、便捷的服務。二是聚焦發展需求，強化對重點戰略的支撐。充分發揮計量對基礎零部件(元器件)、基礎工藝、基礎材料的技術支撐和保障作用，開展高精度計量基準、標準器具的研制和應用，提升計量基準、標準國產化率，服務質量強國和制造強國建設。加快數字計量設施建設和研究，服務數字中國與網絡強國建設。加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，建設全球互認的碳計量標準裝置，支撐碳達峰碳中和戰略目標實現。開展生物醫藥、體外診斷試劑等健康產品的關鍵計量測試技術研究和應用，服務健康中國與平安中國戰略。加強公共安全領域計量服務體系建設。開展智慧計量技術攻關與先進測量裝備研發，推動交通強國戰略實施。三是增強競爭意識，提升服務能力和水平。學習貫徹黨中央、國務院關于事業單位改革的部署要求，主動參與改革，不斷增強憂患意識和競爭意識，努力提高服務市場的能力和水平，積極培育核心競爭力。要在計量服務市場中發揮引領帶動作用，加大與其他市場主體的交流合作，逐步實現各類計量市場主體優勢互補、有序競爭、共同發展。鼓勵和支持計量技術機構面向市場開展科技成果轉移轉化。
八、如何保障《指導意見》的順利實施？
《指導意見》從加強組織領導、積極爭取支持、積極穩妥推進和加強監督管理四方面提出保障措施，各有關單位應結合實際，采取切實有效的措施推動《指導意見》貫徹落實。
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