國務院新聞辦公室于2021年10月19日下午4時舉行新聞發布會，請市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏，科技部基礎研究司負責人王嵩，工業和信息化部科技司司長劉多，農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放，商務部市場建設司司長周強，市場監管總局標準創新司司長崔鋼介紹實施標準化綱要、促進高質量發展有關情況，并答記者問。
詳情如下：
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：
各位媒體朋友們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》，今天的發布會主要是要向大家介紹實施標準化綱要、促進高質量發展的情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發布會的是：市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏先生，科技部基礎研究司負責人王嵩先生，工業和信息化部科技司司長劉多女士，農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放女士，商務部市場建設司司長周強先生，市場監管總局標準創新司司長崔鋼先生。
下面，首先請田世宏先生作介紹。
田世宏(李濱 攝)
市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏：
大家下午好!今年是中國共產黨成立100周年，也是國家“十四五”規劃開局之年，黨中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，作為指導中國標準化中長期發展的綱領性文件，對我國標準化事業發展具有重要里程碑意義。
黨和國家高度重視標準化工作，習近平總書記指出，中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。總書記強調，以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。落實習近平總書記重要指示精神，國務院標準化協調推進部際聯席會議多次研究部署《綱要》編制工作，市場監管總局(標準委)會同聯席會議成員單位和中國工程院等研究機構，深入開展調查研究，廣泛聽取社會各界意見建議，充分借鑒國際國外標準化發展經驗，共同完成了《綱要》編制工作。
《綱要》全文共九個部分三十五條，劃分為總體要求、主要任務和組織實施三個板塊。
在總體要求部分，《綱要》明確了指導思想，提出了2025年和2035年的發展目標：到2025年，我國標準化發展將實現“四個轉變”，即標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變、標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變、標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變、標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。同時還要達到“四個目標”，一是全域標準化深度發展，二是標準化水平大幅提升，三是標準化開放程度顯著增強，四是標準化發展基礎更加牢固。從而實現標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經濟社會高質量發展，在構建新發展格局中發揮更大作用。展望2035年，《綱要》設定的目標是，結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全;具有中國特色的標準化管理體制更加完善;市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。
在主要任務部分，《綱要》從標準化服務經濟社會發展和標準化自身發展兩個方面部署了七大任務。
一方面，針對標準化服務發展部署五大任務：一是推動標準化與科技創新互動發展。加強關鍵技術領域標準研究，以科技創新提升標準水平，健全科技成果轉化為標準的機制。二是提升產業標準化水平。筑牢產業發展基礎，推進產業優化升級，引領新產品新業態新模式快速健康發展，增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力，助推新型基礎設施提質增效。三是完善綠色發展標準化保障。建立健全碳達峰、碳中和標準，持續優化生態系統建設和保護標準，推進自然資源節約集約利用，筑牢綠色生產標準基礎，強化綠色消費標準引領。四是加快城鄉建設和社會建設標準化進程。推進鄉村振興、新型城鎮化、基本公共服務、行政管理和社會治理等標準化建設，加強公共安全標準化工作，提升保障生活品質的標準水平。五是提升標準化對外開放水平。深化標準化國際交流合作，強化貿易便利化標準支撐，推動國內國際標準化協同發展。
另一方面，針對標準化自身發展部署了兩大任務：一是推動標準化改革創新。優化標準供給結構，深化標準化運行機制創新，促進標準與國家質量基礎設施融合發展，強化標準實施應用，加強標準制定和實施的監督。二是夯實標準化發展基礎。加強標準化理論和應用研究，提升標準化技術支撐水平，大力發展標準化服務業，加強標準化人才隊伍建設，營造標準化良好社會環境。
《綱要》圍繞七大任務，部署了7項工程和5項行動。7項工程包括：高端裝備制造標準化強基工程，新產業標準化領航工程，標準化助力重點產業穩鏈工程，碳達峰、碳中和標準化提升工程，公共安全標準化筑底工程，基本公共服務標準體系建設工程和標準國際化躍升工程。5項行動包括：新型基礎設施標準化專項行動，鄉村振興標準化行動，城市標準化行動，社會治理標準化行動，養老和家政服務標準化專項行動。除此之外，《綱要》還提出了標準融資增信、法規引用標準、團體標準良好行為評價、中外標準互認等一系列制度措施。
在組織實施部分，《綱要》從堅持黨對標準化工作的全面領導，完善金融、信用、人才等政策支持，建立《綱要》實施評估機制等方面提出了保障措施。
我先簡要介紹這些內容。下面，我和有關部門的同志愿意回答大家的提問。謝謝!
邢慧娜邀請記者提問(李濱 攝)
邢慧娜：
謝謝田世宏副局長的介紹，大家現在可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。
中經社新華財經記者提問(李濱 攝)
中經社新華財經記者：
《綱要》作為新時期統籌推進我國標準化發展的行動綱領，請問貫徹實施中如何理解其核心要義?謝謝。
田世宏：
這個問題我來回答，謝謝您的提問。制定實施《綱要》，是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策。學習貫徹《綱要》的過程中應準確把握其核心要義，歸納起來有以下三方面：
一是把握《綱要》頒布實施的重大意義。《綱要》是落實習近平總書記對標準化重要指示精神和黨中央、國務院關于標準化工作決策部署的綱領性文件，是統籌推進標準化服務經濟社會發展和標準化事業改革創新的行動指南，同時也是加強標準化國際交流合作、推動標準制度型開放的工作指針，是我國標準化事業發展的又一重大里程碑。
二是把握《綱要》確立的標準化發展指導思想。《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，明確要求優化標準化治理結構、提升標準化治理效能、增強標準國際化水平，加快構建推動高質量發展的標準體系，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。
三是把握《綱要》明確的標準化工作主攻方向。《綱要》把優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，以高標準促進高質量發展作為標準化工作著力點，具體概括為五個方面：
第一，以標準助力高技術創新。要推動標準化與科技創新互動，加強關鍵技術領域標準研究，建立重大科技項目與標準化工作聯動機制，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，以科技創新提升標準水平。
第二，以標準引領產業優化升級。加大基礎通用標準研制應用，推行跨行業、跨領域綜合標準化。實施新產業標準化領航工程，開展新型基礎設施標準化行動，培育發展新業態新模式。同時也要加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用，增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力。
第三，以標準支撐高效能治理。要加快城鄉建設和社會建設標準化進程，開展鄉村振興標準化、城市標準化和社會治理標準化行動，以標準引領提升治理水平。要加快營商環境、數字政府、數字社會標準化建設，完善市場要素交易標準，促進高標準市場體系建設。要建立健全碳達峰、碳中和標準體系，筑牢綠色生產標準基礎，強化綠色消費標準引領，完善綠色發展標準化保障。
第四，以標準促進高水平開放。要深化雙多邊國際交流合作，積極參與國際標準化活動，為優化全球標準治理貢獻“中國智慧”。要加大采用國際標準力度，大力推進中外標準互認，構建與國際標準兼容的標準體系。要積極推動標準制度型開放，保障外商投資企業依法參與標準制定，支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類國際性專業標準組織的活動。
第五，以標準保障高品質生活。要加強公共安全標準化工作，織密筑牢食品藥品、安全生產、重大疫情防控救治等安全標準網。要圍繞健康生活和健康產業，建立健康標準，優化健康服務。要開展養老和家政服務標準化行動，不斷提升服務質量水平。要推進基本公共服務標準化建設，使發展成果更多更公平惠及全體人民。我就回答這些，謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者提問(李濱 攝)
中央廣播電視總臺央視記者：
我的問題想問一下田局長，近年來，社會各界越來越重視標準化工作，而且也關注標準化發展，我想請問一下，如何理解您剛才說的《綱要》中我們設定的發展目標?謝謝。
田世宏：
謝謝您的提問。改革開放以來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，標準化戰線凝心聚力、攻堅克難，不斷深化標準化改革，推動標準化發展，取得了積極成效。標準化法制體系不斷健全，標準數量和質量大幅提升，標準體系日臻完善，標準化管理體制機制更加順暢，標準化人才隊伍不斷壯大，全社會標準化意識顯著提升。具體來說，在標準化政策法規方面，我國相繼頒布實施了《標準化法》、標準化工作改革方案、標準化體系建設規劃等一系列法規、制度和措施。在標準化工作機制方面，我國標準化工作實行統一管理、分工負責，國務院建立了標準化部際聯席會議制度，各省(區、市)政府也相繼建立了標準化工作協調推進機制。在標準體系建設方面，探索建立了政府主導制定與市場自主制定相協同的新型標準體系，強制性標準守安全底線，推薦性標準拉質量高線，企業和團體標準放開搞活。在標準供給方面，我國已發布國家標準4萬多項、行業標準7.6萬多項、地方標準5.3萬多項，團體標準近3萬項，自我聲明公開的企業標準超過200多萬項。在專業技術組織建設方面，建立了1300多個全國標準化專業技術委員會，注冊委員專家超過5萬名。在國際標準化工作方面，我們與55個國家和區域標準化機構、國際組織簽署了98份標準化合作文件，中國專家擔任ISO、IEC技術機構主席、副主席77個，承擔技術機構秘書處79個。
緊扣國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，結合標準化發展規律，《綱要》從近期和遠期、定性和定量、國內和國際等多維度設定了我國標準化發展2025年和2035年的目標任務。
剛才，我介紹了到2025年我國標準化發展要實現“四個轉變”，達到“四個目標”，來讓標準化更加有效推進國家綜合競爭力提升，促進經濟社會高質量發展，在構建新發展格局中發揮更大作用。具體來說，我想可以從這幾個方面來理解：
一是全域標準化深度發展，也就是說，標準應用要面向經濟社會全領域，實現農業、工業、服務業和社會事業等標準的全覆蓋，推動高質量發展的標準體系基本建成。
二是標準化水平大幅提升，也就是說，標準供給要注重政府與市場作用并重，新型標準體系結構更加優化，同時提出標準數字化程度不斷提高。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目，形成標準研究成果的比率要達到50%以上。國家標準平均制定周期縮短至18個月以內。
三是標準化開放程度顯著增強，也就是說，標準化工作要實現國內國際相互促進，國際合作深入拓展。互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切，標準化人員往來和技術合作進一步加強，標準信息更大范圍實現互聯共享，國際標準轉化率達到85%以上，國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升。
四是標準化發展基礎更加牢固，也就是說，要形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質量基礎設施體系。要建成一批國際一流的綜合性、專業性標準化研究機構，若干國家級質量標準實驗室，50個以上國家技術標準創新基地，標準化服務業基本適應經濟社會發展需要。
面向2035年，《綱要》從標準體系更加健全、標準化管理體制更加完善、標準化工作格局全面形成等三個方面描繪了遠景目標。
這些目標的提出，既考慮了我國標準化工作現實基礎和國家發展重大需求，同時也兼顧了國際標準化發展環境和趨勢，我們相信，經過努力是能夠實現的。謝謝!
澎湃新聞記者提問(李濱 攝)
澎湃新聞記者：
標準是世界通用語言，《綱要》對提高我國標準與國際標準的一致性程度等標準國際化工作作出了部署。請問，進一步推動標準制度型開放、提升中國標準國際化水平有哪些考慮?謝謝。
田世宏：
您提的這個問題，我想請市場監管總局標準創新司崔鋼同志回答。
崔鋼(李濱 攝)
市場監管總局標準創新司司長崔鋼：
非常感謝您提出的問題。習近平總書記指出，世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。為了進一步加強中國標準化的開放發展，在《綱要》編制過程中，我們立足我國標準化工作實踐，學習借鑒了有關國際、區域和國家制定標準化戰略的經驗，對我國標準國際化工作作出了部署安排。
《綱要》確立了標準化開放的新格局，明確提出標準化國際合作要深入拓展，標準制定的透明度和國際環境要持續優化，國家標準與國際標準一致性程度要大幅度提升等發展目標。為此，我們將在深化標準化交流合作、強化貿易便利化標準支撐、推動國內國際協同發展等3個方面積極開展工作。
一是標準化合作交流更加廣泛。我們將本著互利共贏的合作精神，推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，加強金磚國家、亞太經合組織等標準化對話，進一步深化與東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區域標準化合作與交流。聯合國際標準組織成員，推動氣候變化、可持續城市和社區、清潔飲水與衛生設施、綠色金融、數字領域等國際標準制定，積極參與國際標準化活動，助力聯合國可持續發展目標的實現。
二是標準支撐貿易更加便利。我們將著力推進標準互聯互通，在開展中外標準比對分析的基礎上，積極采用國際標準，推動國內、國際標準同步制定，到2025年實現國際標準轉化率達到85%以上。同時我們要制定多語種版本的中國標準，加快大宗貿易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研制服務貿易標準，完善數字金融、國際貿易單一窗口等標準。促進內外貿質量標準、檢驗檢疫和認證認可相互銜接，推進同線同標同質。
三是國內國際標準化更加協同。我們將服務對外開放發展大局，統籌推進標準化與科技、產業、金融對外交流合作，建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制。我們將積極實施標準國際化躍升工程，提升國內國際標準一致性程度，推進中國標準與國際標準體系的相互兼容。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與國際標準化活動。
通過《綱要》的實施，必將加強中國與世界各國的標準化交流互鑒，我們將與世界各國和國際標準組織一道，共商標準技術合作，共建國際標準體系，共享標準實踐成果，共聚標準合作共識。為國際標準化事業做出更多、更大的貢獻。謝謝!
香港紫荊雜志記者提問(李濱 攝)
香港紫荊雜志記者：
改革創新是標準化發展的根本動力，我們注意到《綱要》專章部署了推動標準化改革創新，請問這些改革創新舉措有哪些特點?謝謝。
田世宏：
謝謝你的提問，這個問題我來回答。站在新的歷史起點上，《綱要》提出推動標準化事業改革創新的一系列舉措，歸納起來五個方面的特點。
一是要充分發揮市場配置資源的作用;二是要推動全域標準化的深入發展;三是要加強標準全生命周期的管理;四是要拓展標準化的國際視野;五是提升標準化工作的質量效益。具體怎么理解這五個方面的改革創新舉措，我想作一個比較簡要的說明。
一是充分發揮市場配置資源作用。有兩個方面要推進，一方面，要大力拓展市場主體標準化空間。也就是說要加快建設協調統一的強制性國家標準，同步推進推薦性國家標準、行業標準、地方標準的改革，進一步優化政府頒布標準和市場自主制定標準的二元結構，可以大幅提升市場自主制定標準的比重。另外一方面，要充分釋放市場主體標準化活力，要健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制，同時也要建立標準版權、標準交易、標準融資增信、標準創新型企業等一系列新制度，實施團體標準培優計劃和企業標準領跑以及對標達標行動等一系列措施。通過這兩個方面的措施，來發揮市場配置資源作用。
二是推動全域標準化深入發展。這也是《綱要》所提出的一個新的亮點和要求，全域標準化深入發展也是從兩個方面給大家作一個解釋。一方面，要拓展標準化工作的廣度。拓展廣度，就是要推動標準化全面融入到科技創新、產業發展、綠色發展、城鄉建設、社會建設，從而能夠實現農業、工業、服務業和社會事業等各個領域標準的全覆蓋，建成推動高質量發展的標準體系。另外一方面，要強化標準化工作的深度，一個是廣度，第二個是深度，就是要做深做實，要面向世界科技前沿，面向國家經濟主戰場，面向國家重大需求和面向人民生命健康，來實施標準化助力重點產業穩鏈、新產業領航、碳達峰碳中和等7項重大工程。同時，也要開展鄉村振興、社會治理、養老和家政等5項標準化專項行動，同時還要加強關鍵技術領域標準研制應用，以標準的迭代升級引領高質量發展。
三是加強標準全生命周期管理。對于標準全生命周期管理，《綱要》中設定要從標準制定、實施應用、監督管理等方面提出措施，在標準制定上要優化制定的流程、平臺和工具，健全企業和消費者等相關方能夠參與的標準制定機制。在實施應用上，重點要推進建立法規引用標準的制度，要完善認證認可、政府采購、招投標等應用先進標準的機制。同時也要依據標準來開展有關宏觀調控、市場準入、質量監管等工作。在監督管理上，要健全標準制定實施的全流程追溯、監督和糾錯機制，同時也要鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督，還要開展團體標準的良好行為評價，實施企業標準自我聲明公開和監督制度。做好第三方評估，加強標準復審和維護。這是從標準全生命周期管理上設定的一些制度措施。
四是拓展標準化國際視野。主要從“引進來”“走出去”和協同發展這幾個方面來提出措施。在“引進來”方面，要推動標準的制度型開放，積極采用國際標準，保障外商投資企業能夠依法參與中國標準制定。同時《綱要》也提出要支持國際性專業標準組織來中國落駐。在“走出去”方面，要積極參與國際標準化活動，推出中國標準多語種版本，支持企業、社會團體、科研機構等參與各類國際性專業標準組織。在國內國際協同方面，《綱要》提出要建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制，這也是《綱要》提出的一個國際標準化工作的新工作機制。要促進政策、規則、標準的聯通，推進中國標準與國際標準體系兼容。
五是提升標準化工作質量效益。對質量效益的提升主要從強基礎、提效率、增效益來考慮，圍繞強基礎，就是加強標準化的理論和應用研究，強化標準化研究機構、國家級質量標準實驗室和國家技術標準創新基地建設，將標準化納入到普通高等教育、職業教育、繼續教育中，要構建起多層次從業人員的培養、培訓體系，提升標準化人才隊伍素質。圍繞提效率，主要是要完善專業標準化技術組織體系，健全跨領域工作機制，建設國家數字標準館和標準化公共服務平臺，要大力發展機器可讀標準、開源標準，推動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型。再就是圍繞增效益，要加強標準與質量基礎設施的融合發展。標準要跟相關基礎設施實行融合，集約一體化地為經濟社會服務。同時要大力發展標準化服務業，開展標準化試點示范活動，提升全社會標準化意識。通過這一系列措施來推動標準化更好地發揮其經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益。
我就回答這些，謝謝。
邢慧娜：
如果大家沒有新的問題，今天的發布會就到這里，謝謝幾位發布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見!
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