廣州市白云區加強對食品、食品添加劑、特殊食品、食品相關產品生產企業及食品生產加工小作坊日常監督檢查計劃的指導規范和組織實施，及時公開檢查結果信息。鼓勵食品生產企業采用HACCP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，強化食品生產控制，提高風險防控水平。持續開展乳制品、肉制品、食品小作坊質量提升，推動食品生產企業全面落實食品安全主體責任。
關于印發《白云區2024年食品安全監督管理計劃》的通知
各鎮街，區食藥安委相關成員單位:
《白云區2024年食品安全監督管理計劃》已經區領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向區食藥安辦反映。
廣州市白云區食品藥品安全與高質量發展委員會辦公室
2024年3月22日
白云區2024年食品安全監督管理計劃
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2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神關鍵之年，我區食品安全工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“四個最嚴”要求，深入落實黨中央、國務院關于食品安全的決策部署和省、市、區有關要求，繼續重點推進食品安全“兩個責任”工作，實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治、全民共享，不斷提升我區食品安全治理水平，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為服務廣州高質量發展實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力保障。現就我區2024年食品安全監督管理計劃安排如下。
一、深入推進食品安全“兩個責任”落實落細
1.持續嚴格落實各項食品安全“兩個責任”工作要求。全面落實“三張清單一項承諾書”制度，加快建立完善分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，加強包保督導和日常監管銜接，充分發揮考核“指揮棒”作用，以問題為導向狠抓落實整改，推動各級黨委政府、監管部門和食品生產經營主體三方貫通協同、責任一體落實，確保食品安全屬地管理責任和企業主體責任落地落實落細。(區食藥安辦、區食藥安委成員各單位，各鎮街按職責分工負責)
二、鞏固國家食品安全示范城市創建成果
2.推進國家食品安全示范城市“雙安雙創”和跟蹤評價。通過開展“雙安雙創”示范引領，評價創建市、縣“基礎工作”“能力建設”“生產經營狀況”“食品安全狀況”“示范引領”五大方面工作質量，推動我區食品安全黨政同責和“四個最嚴”要求全面落實。深入推進食品安全放心工程，有效治理食品安全源頭問題，不斷增強食品生產經營者主體責任意識，有效提升食品安全風險管理能力，切實提高食品安全監管效能，深入開展國家食品安全示范城市創建成功后的跟蹤評價工作。進一步鞏固提升國家食品安全示范城市創建成果。(區創建國家食品安全示范城市工作領導小組辦公室會各成員單位)
三、壓實食品生產經營主體責任
3.切實加強日常監管工作。進一步督促食品生產經營者落實食品安全主體責任，建立健全食品安全管理制度和各類臺賬，強化食品安全主體責任意識。督促食品生產經營者依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，按要求開展食品安全自查，及時整改存在問題，確保食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。按照“雙隨機、一公開”工作要求，加強監督檢查，加大信用監管聯合懲戒。(區科工商信局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責)
4.嚴厲打擊食品安全違法行為。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，圍繞市民群眾關心的熱點難點問題，深入開展各類食品安全專項整治。加大食品違法犯罪打擊力度，加強重點區域整治，狠抓大要案。進一步暢通行刑銜接機制，充分運用大數據智能化應用和傳統偵查手段強化線索主動研判、預警能力，提升線索發現能力，加大對新型食品違法犯罪的打擊力度。(區公安分局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責)
四、全面深化食品安全全流程監管
5.實施產地環境凈化行動。加強土壤和水污染防治，持續做好涉鎘等重金屬重點行業企業環境監管工作。深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”、全鏈條全過程全方位強化水產品質量安全整治、“不安全、不上市”及豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理等行動，依法嚴厲打擊農產品質量安全領域違法違規行為，確保我區產地農產品質量安全。(區生態環境分局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局、區公安分局按職責分工負責)
6.加強食用農產品質量安全監管。加快粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，大力支持與我區對口協作的地區優質農產品合作，拓寬農產品消費渠道。落實承諾達標合格證制度，強化食用農產品產地準出與市場準入銜接，不斷提升我區農產品質量安全智慧監管水平。加快推進農產品質量安全信用體系建設，提高農產品生產經營者主體責任意識、誠信意識和自律意識。加快推進農批市場智慧管理升級。大力推進江南市場優化自建管理系統，實現入場經營者全覆蓋信息化管理、入場重點食用農產品全過程信息化溯源。對“肉、菜、魚”等食用農產品加大快速檢測力度，按要求完成本地區食用農產品快檢工作任務并按要求100%處置快檢不合格問題產品。(區農業農村局、區科工商信局、區市場監管局，各鎮街按職責分工負責)
7.實施食品生產提質行動。加強對食品、食品添加劑、特殊食品、食品相關產品生產企業及食品生產加工小作坊日常監督檢查計劃的指導規范和組織實施，及時公開檢查結果信息。鼓勵食品生產企業采用HACCP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，強化食品生產控制，提高風險防控水平。持續開展乳制品、肉制品、食品小作坊質量提升，推動食品生產企業全面落實食品安全主體責任。全力支持白云口對口合作地區預制菜產業園預制菜產品進入廣州市場并加強監管。深入開展全區“濕粉統一查”行動，嚴格防范濕粉類食品安全風險隱患。組織開展全區蔬菜制品專項治理，督促企業嚴格生產過程管控，提升醬腌菜食品安全水平。實現濕粉類、醬腌菜食品等重點食品抽檢合格率穩步提高。(區市場監管局，各鎮街按職責分工負責)
8.實施食品銷售質量安全提升行動。實施食品銷售質量安全提升行動。完善食用農產品快檢機制，持續推進食用農產品快檢能力建設，持續開展全區農貿市場、大型超市、生鮮電商總倉開展食用農產品快檢。支持新業態發展，引導行業管理標準化,指導生鮮連鎖企業解決采購、運輸、貯存、配送等食品安全管理方面的短板，解決銷售環節食品安全突出問題。著力加強食品銷售者通過網絡、自動售貨設備等新業態食品銷售安全監管。(區市場監管局，各鎮街按職責分工負責)
9.實施餐飲質量安全提升行動。加強車站、碼頭及旅游景區等餐飲服務單位以及養老機構、大型企業食堂等單位食堂食品安全監管。學校食堂和集體用餐配送單位“互聯網+明廚亮灶”建設100%覆蓋，并保持設備在線率達90%以上;醫療機構食堂和養老機構食堂(用餐人數在300人以上或者供餐人數在500人以上)等各類食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到80%，醫療機構、養老機構(用餐人數在300人以上或者供餐人數在500人以上)食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到60%;推進社會餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設，支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平。深入開展餐飲從業人員培訓，強化食品安全總監、食品安全管理人員和從業人員培訓考核，規范餐飲加工操作行為。持續開展“隨機查餐廳”活動，督促餐飲服務單位落實主體責任。持續強化網絡餐飲食品安全整治，加強配送過程管理，大力推廣使用外賣餐食“食安封簽”。(區教育局、區衛生健康局、區民政局、區住房建設交通運輸局、區科工商信局、區文化廣電旅游局、區市場監管局、區城市管理綜合執法局按職責分工負責)
10.開展校園食品安全排查整治專項行動。督促學校嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制、學校負責人陪餐制、分管食品安全的副校長任食品安全總監，將食品安全工作納入學校年度重點工作任務。學校、學校食堂承包經營企業和校外供餐單位主要負責人簽訂食品安全承諾書，并將承諾書張貼在公示欄等醒目位置，將承諾內容是否落實納入食品安全“日管控、周排查、月調度”內容。在春、秋季開學期間以及中高考期間，組織對全區學校食堂、考點食堂及學生集體用餐配送單位等開展食品安全全覆蓋檢查，強化學校食品安全管理人員現場抽查考核。完善“互聯網+明廚亮灶”平臺相關功能，健全工作機制，推動“互聯網+明廚亮灶”平臺在學校食品安全管理的實際應用。明確鎮街黨委和政府主要負責人第一責任人責任，自覺履行組織領導和督促落實校園食品安全屬地管理責任。督促配備學校食堂包保干部，指導包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度(責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書)，照單履職、開展督導，對督導發現的問題跟蹤整改并通報屬地監管部門，發生食品安全事件時靠前指揮、現場辦公。(區教育局、區市場監管局、各鎮街按職責分工負責)
11.實施農村假冒偽劣食品治理行動。持續督促農村地區食品生產經營主體全面落實食品安全主體責任，合法合規開展生產經營活動。以推進農村食品經營店規范化建設為抓手，培育一批農村食品經營規范化建設點。加強農村食品安全風險隱患排查。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法犯罪行為，組織查辦一批社會和群眾反映強烈的違法犯罪案件，堅決落實“處罰到人”要求。(區公安局分局、區農業農村局、區市場監管局、區科工商信局、各鎮街按職責分工負責)
12.實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業、國內進口企業等納入海關信用管理體系，實施差別化監管，開展科學有效的進口食品監督抽檢和風險監控，建立健全企業信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，嚴防輸入型食品安全風險，嚴厲打擊食品走私行為。(天河海關、各鎮街按職責分工負責)
五、認真落實省市區民生實事
13.有效提升食品安全監督抽檢效能。堅持問題導向，制定全區食品、農產品抽檢工作方案，聚焦“米袋子、菜籃子”和農村、學校、幼兒園等重點區域，加大食品抽檢力度，守牢食品安全底線。完善食品抽檢監測工作機制，創新食品抽檢工作制度，深化“檢管結合”“以檢促管”，進一步增強食品抽檢針對性、有效性和系統性。嚴格按照“五個到位”要求，實現抽檢不合格食品核查處置率100%，全面提升抽檢工作質量。加強民生食品抽檢，結合本轄區食品安全監管實際及我區第七次人口普查常住人口數，2024年全年完成4700批次以上食品抽檢任務，不合格食品處置率100%。(區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責)
六、實施科學嚴格監管
14.增強信用監管。健全食品生產經營企業“雙隨機、一公開”監督檢查機制。建立食品工業企業信用檔案，依法向社會公布。實施食品生產經營分級分類管理，持續推進食品銷售風險分級動態管理工作，全區食品銷售單位風險分級動態管理率達到100%。督促食品生產經營者建立健全食品安全管理制度，嚴格落實生產經營過程控制要求。全面實施農產品質量安全信用體系建設采信及評價工作方案，廣泛開展農安信用信息采集及信用評級評價，開展農產品質量安全信用監測和動態評價，年內參與農安信用評級評價規模主體達到90%以上，A級以上主體40%以上，對農安信用信息抽查、審核率達到90%以上。加強部門協作、信息共享，對食品生產經營嚴重失信者聯合懲戒。(區發展改革局、區科工商信局、區農業農村局、區市場監管局，各鎮街按職責分工負責)
15.加大運用新技術賦能監管工作力度。加強食品生產監管業務系統運用，推廣應用廣東省農產品質量安全智慧監管平臺、廣東省特殊食品電子追溯系統、廣州市食用農產品市場銷售質量安全監管平臺。積極鼓勵利用“粵商通”落實食品安全自查，提升食品安全和市場經營秩序管理水平。(區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責)
16.強化食品安全檢驗檢測體系建設。統籌推進日常監督抽檢和專項抽檢，加強檢驗檢測機構的建設，提升基層食品檢驗檢測能力。充分發揮社會第三方機構和企業自檢實驗室作用，共同加強食品安全檢驗檢測。(區發展改革局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局按職責分工負責)
七、增強食品安全風險防控和監管能力
17.強化風險排查整治堵塞漏洞。以問題和風險為導向，加強對重點品種、重點區域、重點場所等食品安全風險排查，梳理本行業、本領域的食品安全風險隱患，及時妥善處置，嚴防發生毒蘑菇、河豚魚、濕米粉、自配酒等食物中毒事件。對以往抽檢不合格發現率較高的食品類別加強抽檢，強化跟蹤抽檢。持續加強網絡餐飲食品安全整治。(區發展改革局、區教育局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局等按職責分工負責)
18.加強食品安全風險監測。科學制定全區食品安全風險監測計劃并組織實施，結合本地實際，做好食品安全風險監測評估，開展本地特色食品的風險監測，加強食源性疾病監測工作。圍繞本地重點食品、重點企業、重點區域，緊盯非法添加、農藥獸藥殘留等問題，有針對性開展抽檢監測。將監督抽檢和跟蹤抽檢有機結合，提高監管的靶向性。完善抽檢監測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息，加強不合格產品的核查處置，控制產品風險。加強糧食質量安全檢驗檢測。(區發展改革局、區衛生健康局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責)
19.提升食品安全風險防控能力。健全完善食品安全應急體系和事件響應、研判預警、信息報告工作機制，完善應急預案，強化食品安全突發事故應急處置能力。開展區級食品安全事故示范性應急演練，探索構建風險協同共治機制。加強信息化系統建設，強化對數據信息的分析研判和結果運用，通過智慧手段賦能食品安全工作，提升監管效能。(區食藥安辦及相關成員單位、各鎮街按職責分工負責)
20.全面推動基層執法隊伍綜合能力再上新臺階。積極將提升基層執法隊伍能力工作與“大學習、大練兵、大比武、重實踐、建新功”活動結合起來，強化基層食品安全監管力量。加快推進科學化、制度化、規范化的食品監管培訓工作，提升食品監管干部隊伍的專業能力和專業素養，監管人員食品安全業務培訓覆蓋率達到100%，每人每年培訓時間不少于40學時。保障基層執法裝備、執法車輛滿足監管工作需要。(區農業農村局、區市場監管局，各鎮街按職責分工負責)
八、推進食品行業高質量發展
21.擦亮“食在廣州”金字招牌。推進“食在廣州”品牌建設工作，強化品牌建設宣傳，提升餐飲行業品質，著重品牌意識、品質卓越、創新引領、信譽良好和服務優質“五要素”，推動我區“名店、名廚、名品”的培育，全力打造群眾識別度高、代表廣州食品質量及廣府飲食文化的廣州品牌和產品，促進推動全區食品產業高質量發展。(區科工商信局、區市場監管局按職責分工負責)
九、健全食品安全共治體系
22.營造共建共治共享的良好氛圍。結合國家食品安全示范城市創建等工作，組織開展食品安全宣傳周等宣傳活動，宣傳食品安全法律法規、政策和相關標準以及監管部門的監管舉措，及時發布消費警示。鼓勵媒體開展食品安全科普知識公益宣傳。鼓勵食品生產經營者投保食品安全責任險，發揮保險機構風險管理作用。進一步拓展食品安全投訴舉報渠道，及時處理食品安全投訴舉報問題。(區委宣傳部、區教育局、區農業農村局、區衛生健康局、區市場監管局、各鎮街按職責分工負責)
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