北京時間9月20日晚，世界知識產權組織(WIPO)與Portulans研究所等聯合發布了2021年全球創新指數(GII)報告。

中國今年在全球參與排名的132個經濟體中位列第12名，與2020年相比上升2個位次，仍是唯一進入全球創新指數前30名的中等收入經濟體。同時，從同收入組和同地區的比較上看，中國在所有34個中等偏上收入經濟體中排名第1(與2020年持平);在所有17個東南亞、東亞和大洋洲經濟體中排名第3(比2020年上升1位，首次進入地區前3名)，位居韓國和新加坡之后。

▲ 2021年全球創新指數排名前20位的經濟體(來源：WIPO)

瑞士連續第11年領跑全球創新指數榜單。瑞典、美國、英國、韓國、荷蘭、芬蘭、新加坡、丹麥、德國分列第2至10位。其中，瑞士、瑞典、美國已經連續3年排名前3位。韓國是首次進入全球創新指數排名前五位，繼去年成為第二個進入前十的亞洲經濟體后，再度取得突破，成為第一個進入前五的亞洲經濟體。WIPO表示，韓國在創新成果方面提升顯著，尤其是在商標、全球品牌價值以及文化和創意服務出口這些指標方面。

▲ 近5年全球創新指數排名前15位經濟體的變化(來源：WIPO)

除韓國、新加坡和中國外，另有2個亞洲經濟體進入前15位：日本(第13)和中國香港(第14)。

▲ 2021年全球創新指數排名(來源：WIPO)

全球創新指數(GII)根據世界經濟體的創新能力對它們進行排名。GII由大約80個指標組成，分為創新投入和產出，旨在捕捉創新的多個維度。

表 中國在過去三年中的GII排名（2019年-2021年）

• 2021年，中國在創新產出方面的表現優于創新投入。

• 今年中國在創新投入方面排名第25位，高于2020年和2019年。

• 在創新產出方面，中國排名第7位。這個位置低于2020年和2019年。

全球創新指數報告指出，自2013年以來，中國在全球創新指數排名中持續穩步上升，確立了全球創新領導者的地位，并且每年都在向前10名靠攏。中國的表現處于成就的前沿，特別是在創新產出方面。

▲ 中國創新表現優于預期(來源：WIPO)

▲ 中國的創新投入向產出的轉化效率較高(來源：WIPO)

2021年全球創新指數是以創新投入和創新產出兩個次級指數的平均值來計算的。其中，創新投入次級指數衡量的是支持和促進創新活動的經濟要素，分為制度、人力資本與研究、基礎設施、市場成熟度、商業成熟度5類，創新產出次級指數體現的是經濟中創新活動的實際成果，分為知識與技術產出、創意產出2類，合稱為“七大支柱”。

中國在各項指標中表現較好的是知識和技術產出。例如，中國單位GDP的原屬地專利水平高于日本、德國和美國，從絕對值來看更是令人印象深刻。單位GDP的商標和工業品外觀設計的水平也領跑全球。

然而，報告認為，與德國和美國相比，中國在人力資本和研究，以及諸如研究人員(第45位)和高等教育入學率(第57位)等指標方面仍然落后;中國在制度方面(包括監管環境、營商環境等)，以及市場成熟度、商業成熟度方面，與排名靠前的經濟體仍有差距。

▲ 中國距“七邊形戰士”還有進步空間(來源：WIPO)

▲ 中國在“七大支柱”上的排名，其中“知識和技術產出”領域表現相對最好(來源：WIPO)

▲ 中國的優勢指標和弱項指標(來源：WIPO)

▲ 中國2021年全球創新指數各項指標詳細情況(來源：WIPO)

▲ 2021年排名首位GII指標數量最多的經濟體，中國以9項指標領跑的成績排名第5(來源：WIPO)

全球創新指數報告在對全球經濟體創新能力和創新產出的年度排名中顯示，僅有少數經濟體(大多為高收入經濟體)始終名列前茅。然而，包括中國、土耳其、越南、印度、菲律賓在內的部分中等收入經濟體正在迎頭趕上并改變創新格局。

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盡管發生新冠肺炎疫情，創新投資仍具韌性

WIPO分析稱，2021年全球創新指數顯示，在新冠肺炎疫情造成巨大的人員傷亡和經濟損失的情況下，世界上許多地方的政府和企業加大了創新投資，這說明人們日益認識到，新想法對于克服新冠肺炎疫情以及確保疫情后的經濟增長而言至關重要。

WIPO指出，2020年的科學產出、研發支出、知識產權申請和風險資本交易在危機前強勁表現的基礎上繼續增長。值得注意的是，與以往的衰退相比，研發支出在與新冠肺炎疫情有關的經濟衰退期間展現出更強的韌性。

然而，根據全球創新指數報告的新功能“全球創新跟蹤器”，危機對各行各業的影響很不均衡。產出包括軟件、互聯網和通信技術、硬件和電氣設備以及制藥和生物技術的企業加大了創新投資和研發力度。與此相反，跟蹤器顯示，所在部門——如運輸和旅游——受到大流行病遏制措施嚴重打擊，并且商業模式依賴親身活動的企業削減了其支出。2021年全球創新指數報告顯示，前沿技術進步帶來巨大希望，新冠肺炎疫苗的快速發展就是最好的例證。

“今年的全球創新指數向我們表明，盡管新冠肺炎疫情對生活和生計造成了巨大影響，但許多部門都展現出驚人的韌性——特別是那些注重數字化、技術和創新的部門。”WIPO總干事鄧鴻森表示。“在世界期待從疫情中重建之際，我們知道創新對于克服我們面臨的共同挑戰、建設更美好的未來，發揮著不可或缺的作用。全球創新指數是一種獨特的工具，可以指導政策制定者和企業界制定計劃，確保我們擺脫疫情并變得更加強大。”

WIPO分析認為，全球創新的地理格局變化仍處于不均衡的狀態，北美洲和歐洲繼續在全球創新格局中遙遙領先。不過，東南亞、東亞和大洋洲的創新表現在過去十年中最為活躍，是唯一與領先者縮小差距的地區，今年的全球創新指數報告中也用了“大放異彩”一詞來形容這一地區的創新表現。

這其中中國的表現十分亮眼。自2013年以來，中國的全球創新指數排名穩步上升，已經確立了作為全球創新領先者的地位，接近前十名。中國擁有19個全球領先的科技集群，其中深圳-香港-廣州和北京分別位居第二和第三。

▲ 深圳-香港-廣州 和 北京 在2021年全球科技城市集群中分列2、3位(來源：WIPO)

“全球創新指數顯示，盡管新興經濟體往往發現穩步改善其創新體系具有挑戰性，但一些中等收入經濟體在創新方面已經追趕上更加發達的經濟體”，康奈爾大學前院長兼管理學教授蘇米特拉·杜塔說。“除其他外，這些新興經濟體已經成功使國際技術轉讓與其國內創新形成互補，發展具有技術活力的服務，可以在國際上進行交易，并最終塑造了更加平衡的創新體系。”

2021年GII的新研究結論

創新投資在大流行病之前達到了歷史最高峰，研發在2019年增長了5%，實屬非凡。

2020年，有數據可查的研發支出最高的經濟體在此方面的政府預算分配持續增長。全球研發支出最高的企業在2020年的研發支出增長約10%，有60%的研發密集型企業報告了研發支出增長。

2020年，風險資本交易量增長8%，超過了過去10年的平均增長速度。亞太地區的強勁增長不僅彌補還超過了北美和歐洲地區的下降。非洲及拉丁美洲和加勒比地區也出現了兩位數的增長。2021年第一季度數據表明，2021年風險資本活動更加活躍。

2020年，全球科學文章出版增長6%。

歐洲工商管理學院全球指數執行董事布魯諾·朗萬(Bruno Lanvin)對中國等經濟體的進步十分看好。“2021年GII的主要研究結論中，位居前列的經濟體所發生的變化非常顯著。除了韓國的驚人躍升(從第10位到第5位)外，法國(第11)和中國(第12)延續了去年取得的進步，這兩者目前都有望躋身GII前十。這三個例子強調了政府政策和激勵措施對于促進創新的持續重要性。總的來說，新冠肺炎疫情并沒有中斷2019至2020年的既定趨勢，因為對于創新企業而言，融資(公共和私人)繼續保持相對充足，即便該企業屬于衛生和生物科學領域之外。”布魯諾·朗萬(Bruno Lanvin)說。

▲ 2021年各地區前3名創新經濟體(來源：WIPO)

據了解，全球創新指數每年發布一次，此次是全球創新指數的第14次發布。此次全球創新指數報告由WIPO與Portulans研究所合作發布，并得到了巴西全國工業聯盟、印度工業聯合會、Ecopetrol(哥倫比亞)和土耳其出口商大會等企業伙伴的支持。

值得一提的是，2021年，研究全球創新指數的學術網絡得以建立，包括中國的北京大學在內的世界多所一流高校參與全球創新指數研究并支持在學術界傳播全球創新指數結果。

結語

今年的報告有兩個主要見解 ：

• 全球創新格局變化過于遲緩。過去幾年來，GII一直在對此作出警告，因為高收入經濟體，特別是北美洲和歐洲的經濟體，繼續領跑GII排名，并且擁有強勁且平衡的創新體系。這種情況亟待改變，特別是在 2019 冠狀病毒病危 機的背景下。面對這場前所未有的危機，必須充分利用創新的力量，共同實現富有凝聚力和活力的可持續復蘇。必須監測大流行病對科學和創新體系的短期和長期影響，并針對監測結果采取行動。

• 一些中等收入經濟體， 特別是TVIP經濟體，正在追平領先者。然而，大流行病對研發投資產生的影響——有些部門的研發支出受到不同程度的削減，以及政府沒有將創新和研發作為當前經濟刺激計劃的優先事項——會阻礙差距的彌合。因此，至關重要的是以反周期的方式為創新提供更廣泛的支持(即隨著企業創新支出大幅下降，政府要增加其創新支出，以盡可能抵消企業支出縮水所造成的影響，即使這意味著更高的公共債務)。

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