“欲筑室者，先治其基”。
新時代，我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展，離不開質量基礎設施的有力支撐。
地基固則大廈堅。過去的一年，作為質量基礎設施重要組成部分的認證認可檢驗檢測，在“大市場、大質量、大監管”理念的引領下，各項工作扎實推進、高效作為，每一步都留下了濃重的印記。
應對疫情 勇擔當顯作為
防控疫情，口罩等防疫物資必不可少，保障防疫物資質量更是重中之重。在這其中，認證認可檢驗檢測是防疫物資質量管理鏈條中的關鍵一環。
在我國支持全球疫情防控工作中，市場監管總局牢固樹立以人民為中心的工作理念，堅持問題導向和需求導向，在全國迅速部署開展防疫用品領域認證活動專項整治行動。
針對防疫用品出口環節存在的非法認證、虛假認證等現象，各地市場監管部門重拳出擊，立案查處違法案件375件，罰沒款2132萬元，發布警示通報431件，責令電商平臺下線問題產品12.6萬件。總局先后發布三版《防疫用品國外市場準入要求信息指南》，現場幫扶企業1.7萬家。專項行動有力有效，為維護國家信譽、保障防疫物資使用安全作出了卓越貢獻。
為應對疫情，各級市場監管部門及時公布防護用品檢測認證機構名錄，緊急下放防護用品檢測機構資質認定權限，優化認證檢測機構許可審批。批準新設立143家認證機構，批準447家認證機構擴項申請542項次；為135家檢驗檢測機構辦理資質認定648項次，為27個海關實驗室關鍵檢測項目辦理緊急擴項，滿足疫情防控急需。
把鏡頭拉回到2020年2月——
在疫情最嚴重的湖北省，全省共有97家檢測機構開展核酸檢驗檢測，中國疾控中心和17個省份83名實驗室檢測人員迅速增援湖北，飽和狀態下的日檢測能力最高可以達到萬人份；在上海，上海醫療器械檢測所建立應急檢驗機制，一天之內完成核酸檢測試劑盒注冊檢驗；在陜西，西北地區唯一擁有防護服全項檢驗能力的陜西省醫療器械檢驗研究院，第一時間召回防護檢測人員，實行“三班倒”，人歇機不歇。
為進一步保障防疫物資認證檢測機構的專業水平，做到“檢得準”，各級市場監管部門組織372家防疫物資檢驗檢測機構開展盲樣考核和能力驗證，對97家醫療器械檢測機構開展重點檢查。
打贏疫情防控阻擊戰，質量基礎設施的技術支撐能力發揮了重要作用，全系統認證認可檢驗檢測工作展現了擔當、凸顯了作為。
深化改革 重實干敢動真
行百里者半九十。改革越往前推進，越需要久久為功、善作善成的實干擔當。
2020年，為貫徹落實《優化營商環境條例》和“證照分離”改革全覆蓋試點工作部署，認證認可檢驗檢測領域的深化“放管服”改革邁出新步伐。
在全國自貿試驗區內，按照認證活動的風險程度和技術特點，對“國推”認證項目實行優化審批服務，對其他認證項目實行告知承諾。全國自貿試驗區內認證機構資質審批申請累計達76項，其中以告知承諾方式申請47項。
以必要性和最少化為原則，強制性產品認證（CCC認證）目錄優化整合為17大類103種，其中19種產品采用自我聲明實施方式。已有3萬家企業報送自我聲明信息26.7萬份，為企業節省認證費用約3億元。
取消強制性認證檢查機構指定，便利企業申請認證檢測。落實生產許可轉CCC證書轉換和費用財政負擔工作，共計轉換CCC證書2.5萬張，完成財政資金撥付2.66億元。
試點推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度，1050家機構采用告知承諾方式獲得許可。完善檢驗檢測查詢系統，實現機構證書、能力范圍等便捷查詢。
對國家質檢中心的功能定位、規劃布局、行為規范、監督管理和能力保障等提出明確要求，統一國家質檢中心建設標準，提升建設質量。
……
以改革增活力，向改革要效率。一系列改革舉措，極大地激發了認證檢測市場活力；一組組數據，有力地闡釋了改革與活力、改革與效率的緊密關系。
傳遞信任 強監管樹權威
傳遞信任是認證認可檢驗檢測的本質屬性之一。如何讓這份信任真正值得信任，使其在形成國內強大市場過程中發揮應有作用？
一年來，全系統加強認證檢測監管，提升監管的靶向性和科學性，震懾違法行為，有效增強了行業公信力。
市場監管總局組織對200家認證機構、123家CCC指定實施機構開展檢查，對15家機構撤銷或暫停資質，對27家機構作出行政處罰，對75家機構給予行政告誡或責令限期整改，撤銷或暫停48名認證人員資質。
開展重點領域認證有效性抽查，共計抽查CCC認證、有機認證2713批次獲證產品，撤銷 534張認證證書，發布認證風險預警通告3期。
開展常態化的認證風險監測工作，全年監測CCC認證抽查信息4608批次，撤銷不合格產品CCC證書1071張。
在檢驗檢測領域，以生態環境監測、機動車檢驗、醫療器械防護用品檢驗、食品檢驗等為重點，開展“雙隨機、一公開”監督抽查，共檢查檢驗檢測機構1.67萬家次，對近三分之一的機構作出行政處罰和行政處理，撤銷、注銷 227家機構資質，移送公安司法機關14起違法案件。
提升監管效能，需要增強合力，需要各方聯動。
2020年，市場監管部門與各大電商平臺聯網核查CCC證書6500萬次；與各地海關在進口報關環節對入境CCC產品實施聯網核查372萬批次；與各地公安部門在上牌環節對電動自行車實施CCC認證信息聯網核驗1775萬余次。
市場監管總局會同自然資源部、生態環境部和國家藥監局聯合通報國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查結果；會同公安部交管部門聯合通報機動車安檢機構違法違規查處結果。
向社會開通檢驗檢測報告編號查詢系統，覆蓋14億份檢驗檢測報告，累計查詢量61萬余次。
全系統秉持系統監管理念，履職盡責，以前所未有的力度，多措并舉加強認證認可檢驗檢測市場監管。“大市場”的信任之基進一步穩固，“大監管”的技術支撐更加有力。
服務發展 優舉措見實效
發展是硬道理，發展是解決問題的基礎和關鍵。
認證認可檢驗檢測的另一個本質屬性是服務發展。服務發展的成效，是檢驗這項工作的重要標尺。
疫情期間，市場監管總局出臺優化質量認證和檢驗檢測服務的工作舉措，鼓勵認證檢測機構為22萬家企業減免費用11.4億元；開展“疫情對檢驗檢測機構的影響”和“檢驗檢測行業復工復檢情況”調查，有的放矢，解決企業復工復產中面臨的問題；出臺支持出口產品轉內銷的政策措施，精簡優化CCC認證程序，積極支持出口企業內外銷產品“同線同標同質”。
與此同時，大力推行高端品質認證，在食品農產品領域推行有機產品、良好農業規范等認證；在消費品、工業品領域推行智能家用電器、城軌交通裝備、一卡通產品等認證；在服務業領域推行數字版權管理、金融服務、物業服務、驗光配鏡服務等認證，引導產品和服務質量提升。
全面開展小微企業質量管理體系認證提升行動，發布小微企業質量管理體系實施指南及優良案例，累計為7.3萬家企業培訓33萬人次。
在脫貧攻堅的陣地上，幫助甘肅禮縣引資引技，發展有機產業；幫助50多個貧困縣運用有機產品認證手段實現精準脫貧。
在新興產業領域，加快建立統一的綠色產品認證與標識體系，在國際上首創快遞包裝綠色產品認證制度；51種建材產品納入綠色產品認證范圍，累計頒發綠色產品認證證書1萬多份，獲證企業1000多家，有力地促進了綠色產業發展。
在工業互聯網、新能源汽車等領域，批準籌建5家國家質檢中心，提升重點產業的技術支撐能力。
在便利國際貿易方面，積極推動合格評定多邊互認鞏固，深化雙邊合作機制；構建合格評定國際合作服務體系，強化跟蹤和應對，為國內企業“走出去”提供精準服務；積極優化IEC國內運作機制，發出中國聲音；創新入境物品CCC免辦方式，便利國際貿易。
一切過往，皆為序章；一切未來，皆是可盼。
市場監管在構建新發展格局中具有重要職責和作用。我們有理由相信，立足認證認可檢驗檢測工作的職責使命，用好“信用證”，在暢通國內大循環中彰顯效力；用好“通行證”，在國內國際雙循環中疏通堵點；用好“體檢證”，在推動高質量發展中強化支撐，認證認可檢驗檢測工作未來可期！
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