2021年衢州小微企業扶持政策及稅收補貼政策
“要繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。要強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，有效緩解企業特別是中小微企業融資難融資貴問題。”習近平總書記近期在企業家座談會上強調的這些話，臧善良切切實實從自己身上體會到了。
小微企業占浙江企業總數的97%。在突如其來的新冠肺炎疫情影響下，小微企業遭受到前所未有的巨大沖擊。如何幫助這個龐大群體渡過難關？浙江在全國率先出手。
在國內疫情最嚴峻時期，2月5日，我省率先出臺《關于支持小微企業渡過難關的意見》，17條舉措涵蓋要素成本、財政稅收、金融保障、外貿出口等方面的扶持。
為推動小微企業加快復工復產，3月6日，我省又出臺《關于進一步支持小微企業渡過難關的意見》，18條措施直指當時小微企業面臨的勞動用工難、疫情防控難、矛盾化解難、資金周轉難、政策享受難等痛點，給小微企業再次帶來新利好。
為了做好“六穩”工作、落實“六保”任務，7月20日，我省公布《關于加大力度支持小微企業渡過難關的意見》。這是近半年內我省連續出臺的第三批相關政策。在前兩批政策救急救濟的基礎上，再出臺延續性政策助小微企業開拓市場、投入技改、穩住就業。
“按照省主要領導‘更大力度’支持小微企業的要求，在起草過程中，我們在不折不扣、頂格落實國家最新政策的同時，提出了地方權限內更大力度的幫扶政策。”省經信廳中小企業與民營經濟發展處相關負責人說。比如，用氣價格在前期下調10%的基礎上再下調5%，并延長至年底；又比如，將原本只有國家高新技術企業才能享受的“25%研發費用稅前加計扣除”政策，擴展覆蓋到全省小微企業。
據悉，截至6月底，我省今年頭兩批小微企業扶持政策累計減輕小微企業各類稅費負擔563.15億元，辦理緩繳稅費924.3億元。另據測算，到今年底，第三批扶持政策預計還可為小微企業減負491.6億元（不包括獎補資金）。
“接下來的關鍵是要落實好。”該負責人表示。就在第三批政策出臺10天后，省促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室就向省級有關單位發出了《關于進一步做好有關小微企業扶持政策貫徹落實工作的通知》，對中央和省級出臺的有關小微企業扶持政策進行了系統梳理，形成了主要政策清單，共6方面38項，同時通過企業碼、微信等多途徑推送給企業，每條政策的條款、有效期和落實單位都一清二楚。接下來，省有關部門每個月都要對落實兌現情況進行收集匯總、整理分析，并不定期入企調研，督促各地政策落地。
近日，衢州出臺《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求進一步優化就業創業生態環境，促進創業帶動就業，推動實現更加充分、更高質量的就業。
《意見》從堅持就業優先等六個方面提出28條具體的政策措施，帶來了哪些大禮包。敲黑板、劃重點，一起來了解一下——
堅持就業優先，拓展新興業態就業渠道
實施“小微企業三年成長計劃”
滾動實施“小微企業三年成長計劃”，加大“個轉企、小升規”力度，加強小微企業園區建設，搭建公共服務示范平臺，推動小微企業加快轉型升級，更好發揮小微企業吸納就業的主渠道作用。
大力推廣實施小微企業服務券和科技創新券，為小微企業創業創新提供精準有效的服務。
完善新興業態用工和社會保險政策
指導新興業態企業與從業者依法簽訂勞動合同、繳納社會保險費，符合條件的企業可按規定享受吸納就業扶持政策。
其他從業者可按靈活就業人員身份在常住地進行就業登記，參加養老、醫療保險和繳納住房公積金，符合條件的可享受靈活就業、自主創業等扶持政策。
優化創業生態，促進創業帶動就業
推行市場主體準入事項“最多跑一次”改革
全面實行企業和農民專業合作社“多證合一、一照一碼”及個體工商戶“兩證合一”，推廣“一套材料、一表登記、一窗受理、集成服務”模式。推進登記全程電子化和電子營業執照應用，開展“證照分離”改革試點。
為創業孵化基地和創業孵化企業發放補貼
創業孵化基地和創業孵化企業為創業實體提供3個月及以上孵化服務且遷出創業平臺在我市登記注冊并正常經營6個月及以上的，按每孵化1家5000元的標準給予創業孵化補貼。
其中為重點人群（在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵，下同）提供孵化服務的，補貼標準可提高到每家8000元。
重點人群初次創業可獲一次性創業補貼
重點人群初次創業且正常經營6個月及以上的，可給予一次性5000元的創業補貼。
落實創業擔保貸款及貼息政策
有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的在校大學生、城鄉勞動者初次創辦個體工商戶（含經認定的網絡創業）的，可申請不超過30萬元的創業擔保貸款；合伙經營或創辦企業的，可申請不超過50萬元的創業擔保貸款。
對“重點人群”實行全額貼息，其他人員實行50%貼息，予以貼息的利率可在基礎利率的基礎上上浮3個百分點，貼息期限不超過3年。科學評估創業者貸款申請條件和還款能力，對個人信用記錄良好的重點人群，優先滿足其創業擔保貸款需求。
入駐經人力社保部門認定的創業孵化基地的小微企業，申請創業擔保貸款且符合條件的，給予全額貼息。
構建長效機制，引導高校畢業生到基層工作
加強高校畢業生創業補貼力度
在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生初次創辦養老、家政服務和現代農業企業，可給予企業連續3年的創業補貼，補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。
引導高校畢業生到中小微企業就業
畢業2年以內的高校畢業生到中小微企業就業，簽訂1年及以上勞動合同、依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內按專科本科、碩士研究生、博士研究生分別給予個人每年3000元、5000元和1萬元的就業補貼。
畢業5年以內的高校畢業生到養老、家政服務和現代農業企業就業，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內給予個人每年1萬元的就業補貼。
以上兩項補貼期限均不超過3年。
引導高校畢業生到基層從事公共管理和社會服務
畢業5年以內的高校畢業生到鄉鎮（街道）、村（社區）專職從事公共管理、社會服務以及從事公安機關警務輔助工作的，其收入不低于當地上年度全社會在崗職工平均工資，并為其按時足額繳納社會保險費和住房公積金，具體辦法由各主管部門制定。
支持高校畢業生參加見習
企業新招用畢業2年以內的高校畢業生，自招用起6個月內開展崗前技能培訓的，按相應等級國家職業資格標準給予企業培訓補貼，其中崗前適應性培訓補貼標準為每人300元。
高校畢業生就業見習基地吸納畢業年度在校大學生、畢業2年以內的未就業高校畢業生參加就業見習，可按我市最低工資標準的80%給予就業見習補貼。被認定為國家級和省級就業見習示范基地的，可按我市最低工資標準的100%給予就業見習補貼。
支持高校畢業生到基層機關事業單位工作
根據基層發展需要和財力狀況，編制政策和編制標準適當向基層機關事業單位傾斜，基層單位出現崗位空缺，要擇優招錄高校畢業生或拿出一定數量的崗位專門招錄高校畢業生。
市級機關單位招錄2年以上基層工作經歷人員的比例應占本級總招錄計劃數的50%以上。
鼓勵高校畢業生參加基層服務項目
繼續組織實施大學生到村任職、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃、農村教師特崗計劃和農技特崗計劃等基層服務項目，每年選派一批高校畢業生到基層服務。
參加基層服務項目前無工作經歷的人員服務期滿且考核合格后2年內，在參加機關事業單位考錄（招聘）、到各類企業就業、自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策。各級機關事業單位要拿出一定數量的職位（崗位）面向基層服務項目人員定向考錄（招聘）。
鼓勵大學生參軍入伍
完善高校學生參軍入伍優惠政策，落實好退役大學生士兵專項研究生招生計劃、學費資助、復學升學、就業創業等政策。
落實鼓勵高校畢業生在部隊長期服役政策，部隊服役經歷視為基層工作經歷，按有關規定享受在基層工作高校畢業生同等政策待遇。
提高高校畢業生到基層工作待遇
高校畢業生到農村基層就業的，可按照現行人才政策給予安家補助和生活補助。
將低保家庭、孤兒、殘疾人、獲得國家助學貸款、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困家庭的畢業年度高校畢業生求職創業補貼標準提高到每人3000元。
實施精準幫扶，促進各類群體穩定就業
統一城鄉失業保險政策
從2018年1月1日起，農民合同制職工與城鎮職工同等參保繳費，同等享受失業保險待遇。之前農民合同制職工本人不繳納失業保險費的，單位為其繳納失業保險費的年限按50%計算，作為單位和個人共同繳費年限。
支持農民工返鄉創業，對依法辦理工商登記注冊的農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、建筑業小微作業企業等生產經營主體，可按規定享受小微企業扶持政策，對吸納建檔立卡貧困家庭勞動力和低收入農戶成員就業1年以上的，可按規定享受企業吸納就業政策。
完善就業援助長效機制
全面落實各項扶持政策，促進結構調整、轉型升級中的失業人員再就業。確保零就業家庭、有勞動能力的成員均處于失業狀態的低保家庭及低保邊緣家庭至少有1人實現穩定就業。
扶持殘疾人就業創業
落實機關事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人制度，確保市級殘疾人工作委員會成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業
健全服務體系，提升就業創業服務水平
符合條件的企業職工可申領參保職工技能提升補貼
開展優秀創業者能力提升培訓，補貼標準最高為每年每人1萬元。依法繳納失業保險費累計3年以上的企業職工，2017年1月1日以后取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可在證書核發之日起12個月內，申領參保職工技能提升補貼，所需資金從失業保險基金中列支。
建立“互聯網+”公共就業創業服務平臺
建立“互聯網+”公共就業創業服務平臺，推動服務向移動端、自助終端等延伸，推廣網上受理、網上辦理、網上反饋，實現服務管理全程信息化。推進就業創業證電子化，逐步實現與社會保障卡“證卡合一”。
本實施意見中的高校畢業生是指全日制普通高等學校專科以上畢業生。經學歷認證的留學回國人員，技工院校的高級工班、預備技師（技師）班畢業生，特殊教育院校職業教育類畢業生同等享受高校畢業生扶持政策。
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