2021年三明小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
小微企業(yè)劃型標準
小微企業(yè)界定標準執(zhí)行工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部2011年6月18日印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)確定的小微企業(yè)劃型標準。
經(jīng)費返還適用期限
對小微企業(yè)繳交給市縣級工會的撥繳工會經(jīng)費（40%部分）實行全額返還。實施時限自2020年1月1日起至2021年12月31日止。
全額返還操作流程
1.采取分級組織實施原則
各縣（市、區(qū)）總工會負責(zé)所轄小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還工作；市屬所轄小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還工作由市總工會負責(zé)。
2.采取定期全額返還原則
要建立小微企業(yè)工會經(jīng)費收繳臺賬，健全管理制度，對已建立工會組織并依據(jù)《工會法》有關(guān)規(guī)定，申報繳納工會經(jīng)費的小微企業(yè)，于次年1月前向所在地總工會提出申請（填報“小微企業(yè)工會經(jīng)費返還申請表”），定期全額返還其繳交的工會經(jīng)費（原則上一年返還一次，時間為次年1季度前）；對受新冠肺炎疫情影響、確實存在資金困難急需返還工會經(jīng)費的小微企業(yè)，可向所在地總工會提出申請，經(jīng)所在地總工會審核確定后及時予以返還。
3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)原則
各縣（市、區(qū)）總工會要結(jié)合實際情況，成立小微企業(yè)全額返還工會經(jīng)費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、簡化手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)密切配合、通力協(xié)作，認真做好小微企業(yè)的認定、工會組建情況審查、返還金額的核定及撥款等工作。返還經(jīng)費工作量大的可采取購買服務(wù)方式。
4.促進工會組織組建原則
暫未建立工會組織已繳交建會籌備金的小微企業(yè)，各地要建立建會籌備金收繳臺賬，詳細記錄繳交建會籌備金小微企業(yè)的相關(guān)信息。小微企業(yè)工會組建后，要全額返還其建會籌備金余額部分。要加強工會組織組建工作的指導(dǎo)，確保工會經(jīng)費全額返還順利進行。在2021年12月31日前未成立工會組織的，視同主動放棄全額返還工會經(jīng)費。
經(jīng)費使用管理
1\要加強對小微企業(yè)工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，加大對《工會法》和《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》的宣傳力度，解決小微企業(yè)工會財務(wù)工作中的突出問題，有效促進小微企業(yè)工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。
2\要加強與稅務(wù)部門的溝通銜接，對當年小微企業(yè)工會經(jīng)費入庫情況進行提取和確認，全面預(yù)估測算應(yīng)返還經(jīng)費，并將返還經(jīng)費納入年度預(yù)算管理。
3\小微企業(yè)已成立工會組織，尚未獨立開設(shè)銀行賬戶的，經(jīng)費可以撥到企業(yè)行政賬戶，并由行政代管，由工會主席審批使用；未成立工會組織的，工會經(jīng)費暫不返還，先由市縣級工會掛往來款，待其成立工會組織后再按上述程序予以返還。
其他事項
1\建設(shè)工人文化宮的老區(qū)蘇區(qū)縣，因返還小微企業(yè)工會經(jīng)費而減少的本級留成收入，省、市總工會將動用歷年結(jié)余視情給予補助。
2\縣級工會要按照本通知要求，結(jié)合實際制定實施細則并報省、市總工會備案，并及時上報小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還工作的進展情況。
三明市人民政府關(guān)于進一步支持全市中小企業(yè)發(fā)展措施的通知
一、加大資金支持
（一）加大財政支持
1.安排專項發(fā)展資金。 統(tǒng)籌 設(shè)立市中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）財政相應(yīng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對中小企業(yè)的支持力度。
責(zé)任單位：市工信局、財政局、發(fā)改委、科技局、人社局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2.發(fā)揮政府投資基金作用。 積極對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使股權(quán)投資基金等扶持中小企業(yè)發(fā)展各類基金。發(fā)揮已設(shè)立的市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金作用，使用好三明市新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)帶動社會資金，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和融資擔(dān)保體系建設(shè)。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)積極推動設(shè)立本級中小企業(yè)發(fā)展投資基金。
責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、科技局、人社局、金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）加大融資促進
1.加大信貸支持力度。 落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，積極發(fā)揮定向降準的正向激勵作用，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)專項信貸計劃，建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標任務(wù)。支持商業(yè)銀行結(jié)合市場定位與業(yè)務(wù)特點，穩(wěn)步推進社區(qū)支行、小微專營支行和科技支行等特色支行建設(shè)，持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務(wù)組織體系。各有關(guān)政府部門及事業(yè)單位應(yīng)予以大力支持金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。探索建立科技金融服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推動開展科技型中小企業(yè)信用貸款和貸款保證保險。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸 ， 進一步營造金融服務(wù)實體經(jīng)濟的良好氛圍。
責(zé)任單位：人行三明市中心支行、三明銀保監(jiān)分局 、 市金融監(jiān)管局 、 科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2.支持直接融資。 加強對企業(yè)直接融資的輔導(dǎo)培訓(xùn)。加大對接、補貼、增信等政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，切實提高企業(yè)直接融資比重。推動中小企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心進行股權(quán)（份額）托管，提升中小企業(yè)股權(quán)融資效率。支持符合條件的中小企業(yè)債轉(zhuǎn)股，鼓勵混合所有制改革。大力發(fā)展股權(quán)融資，積極推動運用市級明氟新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，采用基金管理人運作模式，鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投資本地創(chuàng)新能力強、市場前景好、發(fā)展空間大的中小企業(yè)項目的獎勵措施及優(yōu)惠政策，不斷吸引一批規(guī)模大、實力強、運作規(guī)范的基金投資機構(gòu)來明落戶，對接 和加快 我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、財政局，人行三明市中心支行、三明銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3.開展應(yīng)收賬款融資。 充分運用金融政策、金融工具以及國企績效考核等政策措施，開展金融機構(gòu)、大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點。鼓勵大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我市中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”開展應(yīng)收賬款融資，統(tǒng)籌省級財政專項資金按我市中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得融資額不超過1%的比例給予大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)獎勵，最高不超過200萬元。支持中小企業(yè)利用政府采購合同融資。
責(zé)任單位：市工信局、財政局、商務(wù)局、金融監(jiān)管局、國資委，三明銀保監(jiān)分局、人行三明市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府
4.妥善解決大企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款問題。 中小企業(yè)與大企業(yè)以及供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的供銷合同。大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)當依法按約及時給付中小企業(yè)應(yīng)收款項，對不誠信履約的企業(yè)，除雙方依司法途徑處置外，各級政府要對失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財政性項目資金支持等方式予以約束。建立和完善以各級政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露系統(tǒng)，對失信企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布。完善國有企業(yè)指標考核體系和制度，將違約拖欠中小企業(yè)資金事項納入績效考評機制，對被列入“黑名單”的失信企業(yè)進行考核扣分，督促企業(yè)依法按約及時給付應(yīng)付款項。
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