2021年舟山小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
據(jù)了解，我市將進一步建立小微企業(yè)培育監(jiān)測機制，優(yōu)化小微企業(yè)準(zhǔn)入機制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勝劣汰機制、強化小微企業(yè)提質(zhì)升級支撐、強化小微企業(yè)發(fā)展要素和技術(shù)創(chuàng)新支撐以及加快信用體系建設(shè)等，力爭用3年時間，構(gòu)建起有利于小微企業(yè)成長、升級的工作機制和平臺，優(yōu)化小微企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境，有效破解制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，增強小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活力與核心競爭力，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一、稅收扶持政策
從2015年1月1日至9月30日，對年應(yīng)納稅所得額低于20萬元（含）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2015年10月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
二、稅收扶持政策
從2015年1月1日至9月30日，對年應(yīng)納稅所得額低于20萬元（含）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2015年10月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
目前現(xiàn)狀
“根據(jù)我們前階段的摸底調(diào)查，目前已完成了對七大產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、新設(shè)企業(yè)等三大類小微企業(yè)的調(diào)查摸底。 ”市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人在會上介紹，截至目前，我市七大產(chǎn)業(yè)有小微企業(yè)1780家，20個重點區(qū)域有小微企業(yè)353家，商事登記制度改革后新設(shè)的小微企業(yè)有4327家，現(xiàn)正在對這些小微企業(yè)的存量、發(fā)展現(xiàn)狀和活躍度進行專項調(diào)查。
下步計劃
大力推進“小微企業(yè)三年成長計劃”，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的組合拳之一。根據(jù)省里要求，我市出臺了“小微企業(yè)三年成長計劃”實施意見，除了要新增小微企業(yè)1650家外，到2017年，還要引導(dǎo)和支持500戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，新增“規(guī)上”和“限上”企業(yè)290家，組織1500家小微企業(yè)開展現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融“雙對接”活動，推動100家小微企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌，打造3件具有影響力的小微企業(yè)省級著名商標(biāo)等。
在扶持的同時，對于淘汰落后產(chǎn)能特別是存在違法經(jīng)營的企業(yè)，各級政府和各相關(guān)部門也毫不留情。據(jù)了解，我市將進一步建立完善聯(lián)合信用約束懲戒機制，重點建立全市統(tǒng)一的經(jīng)營異常企業(yè)名單庫和嚴(yán)重違法企業(yè)名單庫。企業(yè)一旦進入“黑名單”，將在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、評先評優(yōu)等方面依法予以限制或禁入。
確保對小微企業(yè)的扶持要真正落到實處，昨天的會議還出臺了全市“小微企業(yè)三年成長計劃”考核辦法，把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的地方和單位將進行通報批評。
支持措施
（一）加強信貸紓困。人行舟山市中支安排再貸款1億元、再貼現(xiàn)2000萬元，用于金融機構(gòu)支持疫情防控和企業(yè)后續(xù)復(fù)工產(chǎn)生的資金需求，2020年全市小微貸款增量不低于去年。建立疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響企業(yè)“兩張清單”，重點加強對企業(yè)的融資幫扶力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸，對因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸等幫扶措施，妥善安排還款方案。（責(zé)任部門：人行舟山市中支、市金融辦、舟山銀保監(jiān)分局，以下均需縣〈區(qū)〉人民政府、功能區(qū)管委會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H落實，不再重復(fù)列出）
（二）降低融資成本。發(fā)揮好貸款市場報價利率的引導(dǎo)作用，積極爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格傾斜，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%。鼓勵采取無還本續(xù)貸、年審制等還款方式方便企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸，推動轉(zhuǎn)貸成本持續(xù)下降。（責(zé)任單位：人行舟山市中支、市金融辦、舟山銀保監(jiān)分局）
（三）優(yōu)化金融服務(wù)。用好舟山金融綜合服務(wù)平臺，加大宣傳推廣力度，強化線上融資專項工作機制，引導(dǎo)企業(yè)在線便捷辦理貸款等金融服務(wù)。各政策性融資擔(dān)保機構(gòu)免收受疫情影響嚴(yán)重小微企業(yè)的擔(dān)保費，并幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，縮短放款時間。組織金融機構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)開展融資幫扶對接，推動融資供需精準(zhǔn)匹配。對于受疫情影響小微企業(yè)建立信貸、匯兌等金融服務(wù)綠色通道，簡化小微企業(yè)信貸審批流程，有效滿足企業(yè)流動性需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融辦、人行舟山市中支、舟山銀保監(jiān)分局）
（四）提升自貿(mào)區(qū)服務(wù)水平。便捷辦理海事政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)先保障防疫物資和LNG、煤、油等重要物資運輸。對于海事管理機構(gòu)簽（核）發(fā)的船舶、船員、船公司等相關(guān)證書，如在疫情防控期間到期且無法按期辦理年檢、審核或者換發(fā)的，可延期辦理。保障涉疫外匯服務(wù)高效便捷，簡化疫情防控物資進口流程，取消疫情防控相關(guān)的資本項目收入結(jié)匯事前單證提交，鼓勵通過線上渠道辦理個人外匯業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局、市港航和口岸管理局、舟山海事局、人行舟山市中支）
（五）緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會保險費，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局）
（六）返還失業(yè)保險費。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%確定。(責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局）
（七）適當(dāng)補貼外地員工返程路費。企業(yè)因復(fù)工需要，向舟山市汽運公司包車接回相對集中的外地員工，包車費政府給予50%補貼，具體由市和縣（區(qū)）、功能區(qū)兩級分?jǐn)偂T工自行返程的，返程路費可抵扣增值稅。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）
（八）大力支持穩(wěn)崗就業(yè)。通過“淘就業(yè)”平臺，為企業(yè)和求職者免費提供招聘求職服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式開展線上招聘，支持協(xié)助企業(yè)解決招工難題、加快恢復(fù)生產(chǎn)的人力資源中介機構(gòu)發(fā)展，加快兌現(xiàn)相關(guān)就業(yè)補貼政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局）
（九）延期交納和減免稅款。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小微企業(yè)，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款手續(xù)，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局）
（十）減輕房租負(fù)擔(dān)。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自當(dāng)?shù)貙嵭幸咔榉揽睾蟮牡?個月房租免收，第2、第3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市財政局）
（十一）扶持小微企業(yè)園。對在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）
（十二）加大涉外法律援助力度。發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認(rèn)證服務(wù)職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務(wù)，包括出具不可抗力事實性證明等，保障企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險和通關(guān)結(jié)匯順利進行，幫助企業(yè)減少損失。對于企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開展應(yīng)急公共法律專項服務(wù)。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會、市司法局）
（十三）強化外貿(mào)扶持。對小微企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費予以補貼，提高保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。按照“特事特辦”的原則，建立外匯政策綠色通道，為疫情防控提供外匯資金結(jié)算和匯兌便利。對受疫情影響的企業(yè)開辟綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅，加快出口退稅進度。降低檢驗檢疫費用，對因疫情原因增加的商品檢測項目，按照實際成本收取費用，減輕外貿(mào)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對本市重點水產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈、平臺的扶持力度，確保建立完善、暢通的供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財政局、舟山海關(guān)、外匯局舟山市中心支局）
（十四）采取欠費不停電措施。適當(dāng)延期電費滯納金繳納截止期限，1月份電費違約金統(tǒng)一延期至2月11日，后期將根據(jù)疫情發(fā)展情況再行調(diào)整。（責(zé)任單位：國網(wǎng)舟山供電公司）
（十五）實行供水優(yōu)惠。對2020年用水期2-4月的非居民用戶原水價下調(diào)10%，疫情期間采取欠費不停水措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)集團、市自來水公司、市財政局、市水利局）
（十六）實行供氣優(yōu)惠。對2020年用氣期2-4月的非居民用戶最高用氣價格從5.30元/立方米調(diào)整至4.95元/立方米，對原有用氣大戶，根據(jù)用氣量在已優(yōu)惠的基礎(chǔ)上經(jīng)雙方協(xié)商再給予下調(diào)，疫情期間采取欠費不停氣措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、舟山城投集團、市藍焰燃?xì)夤荆?/p>
（十七）免費提供遠(yuǎn)程視頻會議服務(wù)。疫情防控期間，電信、移動、聯(lián)通三大運營公司免費提供企業(yè)遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)、移動辦公等應(yīng)用服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)員工遠(yuǎn)程辦公、居家辦公。（責(zé)任單位：電信舟山分公司、移動舟山分公司、聯(lián)通舟山分公司）
（十八）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦。加快兌現(xiàn)專項扶持資金，對符合兌現(xiàn)條件的項目即時兌現(xiàn)。發(fā)揮企業(yè)綜合服務(wù)平臺作用，設(shè)立企業(yè)服務(wù)券快速便捷申領(lǐng)通道，開通企業(yè)訴求反映專欄。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市經(jīng)信局、市財政局）
本意見執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至2020年4月30日止。執(zhí)行期間如遇上級政策調(diào)整，遵照上級政策執(zhí)行。
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