2021年荊州小微企業扶持政策及稅收補貼政策
市人社局召開深化作風建設優化營商環境暨黨建黨風廉政建設工作會議，會上下發了該局《關于優化營商環境支持小微企業快速健康發展的八條措施》。
大力實施“能人返鄉”工程
建立“荊州能人”人力資源庫，采集荊州籍在外就業創業的企業家、大中專畢業生、農民工、政商界和科教界退休人士等4類群體信息資源。通過“能人”返鄉就業創業促進資金、技術、人才、人脈、項目、信息等發展要素與荊州有效對接，助推經濟高質量發展。
全力服務企業招工用工
建立人力資源實名登記信息庫，實時掌握高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業狀況。完善校企合作機制，全面推行企業新型學徒制培訓。深入走訪小微企業，即時掌握企業用工需求，協調派遣科技專家，切實解決企業技術難題，大力提供科技扶持項目。搭建就業用工供需平臺，廣泛開展多種形式招聘活動，線上線下多渠道促進供需對接。
開展大學生實習實訓和就業見習
加大小微企業大學生實習實訓工作，落實每人每月1000元實習實訓補貼，補貼時間為1至6個月；開展小微企業實習實訓及人才需求摸底調查，積極引導大中專院校學生到企業實訓實訓；加大小微企業大學生實習實訓基地和見習基地建設力度，確保市直每年新增小微企業大學生實習實訓基地不少于5家，新增示范性“雙基地”(實訓基地、見習基地)不少于1家。做好高校畢業生就業見習工作，凡離校兩年內未就業的高校畢業生和16至24歲失業青年，在見習基地見習期滿，且留用比例不低于30%的單位，按照當地最低工資標準的60%兌現就業見習補貼，留用率達到50%以上的單位，可按照80%執行。
加快發展人力資源產業
充分發揮人力資源機構平衡供需的巨大作用，合理調節勞動力流向。對幫助企業完成招工并簽訂合同3個月以上的人力資源機構按每人800元予以補貼；對幫助企業完成高端人才尋訪的機構(年薪15萬元/人以上)按每人5萬元予以補貼。
落實創業貸款擔保支持
擴大創業擔保貸款范圍，取消小微企業所處行業和必須是勞動密集型企業的限制;進一步降低政策門檻，除原有符合創業擔保貸款規定的九類對象外，將農村自主創業農民納入創業擔保貸款支持范圍;放寬小微企業貸款中符合條件的新招用員工占比需達30%的要求，下調至25%;將小微企業享受創業擔保貸款最高額度由200萬元提高至300萬元。
深入實施社保降費措施
繼續執行階段性降低企業養老保險單位費率政策，落實失業保險單位費率由1.5%下調為0.7%、工傷保險從2018年5月起在八類行業基礎費率的基礎上再次下調50%、生育保險費率由0.5%下調為0.4%的降費政策。開展“援企穩崗護航行動”，對于符合條件的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的70%發放穩崗補貼。
積極打造和諧勞資關系
建立企業用工“黑名單”制度，定期公布勞動保障違法案件，規范企業勞動用工行為，加強員工誠信體系建設，推進供需良性互動。
全面優化人社公共服務
深化系統行風建設，抓好經辦窗口作風建設，推進“一人、一門、一次、一機”改革，努力實現“一網覆蓋、一次辦好”。打造智慧就業用工平臺，完善公共就業服務體系，為小微企業提供勞動用工、社保政策、人事仲裁、勞動保障等方面的公共服務。深入實施“千名監察員服務萬企”活動，加大勞動保障法律法規宣傳力度，指導小微企業完善內部制度，規范用工管理，降低用工風險。
荊州市人民政府關于大力支持
中小微企業共渡難關健康發展的意見
各縣、市、區人民政府，荊州開發區，紀南文旅區，荊州高新區，市政府有關部門：
為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，全力支持中小微企業應對疫情、共渡難關，實現平穩健康發展，現提出以下意見:
一、全面落實、全力爭取上級各項政策
全面貫徹落實中央和國家有關部委、湖北省出臺的相關支持政策，全力爭取各項政策措施向荊州傾斜。各縣(市、區)和市直相關部門要根據上級有關文件精神，按照《荊州市落實湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施任務分解表》，細化落實措施，明確申報流程，強化精準對接，做好項目儲備，確保各項政策落地落實落細。
(責任單位：各縣市區人民政府，市直相關部門)
二、加大金融助企紓困力度
加強對防疫重點企業專項金融信貸支持，用足用活防疫企業優惠貸款、再貸款再貼現專項額度支持政策。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業，金融機構要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業渡過難關，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。積極引導銀行機構將信貸資源向中小微企業傾斜，6月30日前市金融“早春行”授信履約率達到80%以上，三季度末履約率達到95%以上。全面啟動深化普惠金融服務綜合改革試點，建設普惠金融線上服務大廳，2020年普惠型小微企業貸款高于全省平均增速，綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。具體措施見荊政辦發【2020】3號文件。
(責任單位：市地方金融工作局、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局、市經信局、市財政局、市政務服務和大數據管理局等)
三、加強融資擔保支持
進一步發揮政策性融資擔保作用，確保2020年新增政策性融資擔保貸款余額達到30億以上。市、縣兩級政府性融資擔保再擔保機構對服務疫情防控的“名單制”企業免收擔保費、再擔保費，對受疫情影響嚴重的中小微企業新申請的融資擔保費率降至1%以下，再擔保費減半。構建“再貸款+擔保政策”組合機制，市財政安排3000萬元，各縣(市、區)安排800萬元一1000萬元以上資金設立融資擔保風險補償專項資金。加大創業擔保貸款支持創業、再就業力度，拓展再就業信貸擔保品種，加大對創業、再就業開展再就業貸款擔保。創新擔保風險由銀行、擔保公司分擔機制。
(責任單位：各縣市區人民政府，市財政局、市人社局、市地方金融工作局、市融資擔保集團、市不動產交易中心等)
四、支持工業企業技改
壓縮各級行政事業一般性支出和各類專項支出，優化財力支持方向，整合利用市、縣兩級工業經濟發展、科技發展等專項資金等財政資金3億元，對企業技改中設備投資年投入300萬元以上的按銀行貸款基準利率的50%予以補貼，年底由市、縣兩級經信部門審核，報當地政府審批后實施。支持企業運用“退二優二”信貸模式擴產、轉產、新建項目，加快轉型升級。積極爭取國家、省級專項資金支持，大力推進“新基建”項目建設，對納入省級支持范圍的，縣市區政府按設備投資額的8%給予補貼，單個企業最高補貼不超過200萬元。
(責任單位：各縣市區人民政府，市經信局、市財政局、市發改委、市稅務局等相關部門)
五、推動企業資產債務重組
對于引入戰略投資者盤活存量資產實現轉型升級，且重組后為“四上”企業的，由地方財政留成部分按照“三免兩減半”獎勵。
(責任單位：各縣市區人民政府，市發改委、市經信局、市財政局、農業發展銀行荊州市分行等)
六、加快推進中小企業成長
對工業企業“小進規”“新進規”一次性獎勵20萬元，商貿流通企業“小進限”一次性獎勵5萬元，三年內額度不重復享受。支持企業應對貿易摩擦，創建國家、省級外貿轉型升級基地，推動外貿綜合服務等新型外貿業態發展實行報關即返的退稅支持。
(責任單位：各縣市區人民政府，市財政局、市稅務局、市商務局、市經信局、荊州海關、市貿促會等)
七、激發文化旅游消費潛力
開展“荊州旅游惠民月”活動，加強宣傳引導，重拾游客信心，塑造安全健康荊州形象。全市A級旅游景區落實對抗疫一線的醫護人員和先進個人免票制度，鼓勵旅游景區開展門票優惠等促銷活動，對成效突出的旅游景區予以財政獎補;提高旅行社地接獎勵;集中發放工會會員慰問金，限時用于旅游、餐飲等消費，助推旅游消費市場復蘇。
(責任單位：各縣市區人民政府，市文旅局、市財政局、市總工會、市商務局等)
八、減輕各類企業負擔
對因疫情影響有困難的工業企業和文化旅游企業，可以申報減免2020年度城鎮土地使用稅。對中小微企業實行省級以上涉企行政事業性收費按最低標準收取。1月1日至6月30日前，中小微企業工業用水、用天然氣價格由1月1日銷售價格為基準價下調10%，2月1日至6月30日，除高耗能行業(不包括肥料制造)外，階段性降低工商企業用電價格5%，并實行用電、用氣、用水“欠費不停供”，企業于疫情結束之后3個月內補繳緩繳的各項費用免收滯納金政策。因疫情影響導致生產經營發生困難的企業，可依照申請從3月1日起按3%標準繳存2020年住房公積金。做好涉外企業信貸保險，加大出口保費補助力度，補助出口企業投保政策性出口信用保險費用20%。積極對接省進出口銀行、進出口信用保險公司，爭取在荊州設立分支辦事機構，擴大短期出口信用保險覆蓋面，協助外經貿企業辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。
(責任單位：各縣市區人民政府，市經信局、市稅務局、市政務服務和大數據管理局、市財政局、市地方金融工作局、市住建局、市商務局、市司法局、荊州供電公司、荊州公積金中心、荊州銀保監分局、市級各銀行機構等)
九、加大企業穩崗就業支持力度
對裁員(減員)率不高于5.5%的企業，按企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%予以返還;對裁員(減員)率高于5.5%的企業，按70%予以返還;對參保職工500人(含)以下的企業，可直接按100%予以返還。企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可給予1000元/人一次性吸納就業補貼。
(責任單位：各縣市區人民政府，市財政局、市人社局、市經信局等)
十、充分發揮專項基金撬動作用
既要發揮重大產業發展基金和工業生產調度基金的扶強扶優作用，又要靈活運用其應時應勢做精做大的杠桿作用，增強基金使用的流動性、邀勵性。產業基金在做好引導基金的同時，增加跟投、直投功能，份額不低于產業基金總額的50%用于支撐中小企業突破發展。
(責任單位：市財政局、市產業基金公司)
市政府各相關部門負責制定發布本意見的實施細則，各縣(市、區)政府可結合實際，出臺具體實施辦法。市政府成立工作專班，加強統籌協調和調度督導，優化企業服務，高效落實各項政策措施。
本意見自發布之日起執行，有效期至2020年12月31日。
荊州市人民政府
2020年3月30日
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