2021年益陽小微企業扶持政策及稅收補貼政策
益陽市金融支持民營和小微企業發展十五條措施
一、引導信貸資源向小微傾斜
（一）加大貨幣政策支持力度。人民銀行益陽市中支每年安排不低于10億元的支小再貸款、再貼現額度用于民營和小微企業。金融機構運用支小再貸款發放民營和小微企業貸款的綜合利率不得高于7.75%。實施再貼現主辦銀行制度，優先支持民營企業和票面金額500萬元及以下的小微企業票據，將符合條件的民營企業再貼現審批流程縮減至3個工作日內。嚴格落實利用扶貧再貸款發放的貸款執行基準利率，利用支農再貸款、支小再貸款發放的貸款利率加點不超過5個百分點的規定。在轄內法人機構中開展人民銀行內部信用評級，將銀行機構合格信貸資產納入再貸款、常備借貸便利抵押品范圍。綜合運用常備借貸便利、差額準備金率等貨幣政策工具，強化宏觀審慎政策導向評估，引導銀行加大對小微企業支持力度。（責任單位：人民銀行益陽市中心支行）
（二）增加民營和小微企業信貸投放。各銀行機構優先保證民營和小微企業貸款規模，實現小微企業貸款（含個人經營性貸款，下同）戶數、投放較上年同期有較大增長。其中，單戶授信1000萬元及以下小微企業貸款同比增速要高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于上年同期；法人金融機構單戶授信500萬元及以下小微企業貸款戶數要明顯增加，余額占各項貸款比重明顯提升，小微企業戶均貸款保持較低水平。（責任單位：人民銀行益陽市中心支行）
（三）加大監管政策執行力度。金融監管部門進一步優化監管細則，建立民營和小微企業信貸工作月度監測、季度通報制度，督促建立無還本續貸、盡職免責等制度，落實對符合授信條件但暫時經營困難企業不抽貸、不壓貸、不斷貸，提升“普惠口徑小微企業”貸款不良率容忍度2個點等政策。對符合條件的民營企業應貸盡貸，對符合無還本續貸條件的企業執行小微企業“無還本續貸”政策，對不具備無還本續貸條件的企業，審慎試點開展“轉借通”業務，為民營企業續貸提供周轉服務。督導銀行業金融機構落實人民銀行“三增一降一控”和銀保監會“兩增兩控”、“兩禁兩限”、“七不準四公開”等政策要求，對未達到監管要求的銀行積極采取約談、提示、通報等監管措施。年度內開展民營企業貸款降成本專項行動，對小微企業貸款利率明顯高于本地機構同期水平、亂收費、搭車收費、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等行為予以整改，實行監管問責。（責任單位：人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監分局）
二、增強財稅支持力度
（四）加大財稅優惠政策支持。財政部門要積極推動落實金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅優惠政策，自2018年9月1日至2020年12月31日對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放的單戶授信1000萬元及以下的小額貸款取得的利息收入免征增值稅。（責任單位：市人民銀行、市工信局、市發改委、市財政局、市稅務局）
（五）落實配套資金獎勵措施。積極對接上級財政關于引進金融機構、企業直接融資、信貸風險補償等金融扶持政策，落實省財政配套資金獎勵措施。優化調整金融機構年度激勵指標，提升民營經濟信貸考核權重，加大對貢獻突出金融機構的獎勵力度。〔責任單位：市金融辦、市財政局、各區縣（市）政府〕
（六）完善風險補償機制。鼓勵各園區與銀行合作，建立健全風險補償金制度，提高風險補償金的使用效率和企業覆蓋面。〔責任單位：市金融辦、市財政局、市工信局、各區縣（市）政府〕
三、完善融資擔保體系
（七）加強融資擔保體系建設。大力引進國家擔保基金，加強與省融資擔保集團、省農信擔保公司的合作，不斷壯大融資擔保實力；發揮好新組建的市級政府性融資擔保公司作用，重點圍繞民營和小微企業開展融資擔保業務，2019年新增擔保業務6億元，鼓勵各區縣（市）政府向益陽市融資擔保公司出資，由益陽市融資擔保公司在出資超過5000萬的區縣（市）建立辦事處，出資超過1億元的區縣（市）建立分公司。鼓勵有條件的區縣（市）單獨出資建立政府融資擔保公司〔責任單位：益陽市融資擔保公司、各區縣（市）政府〕
（八）融資擔保增量降費。各級政府性融資擔保、再擔保機構更加聚焦支小支農主業，支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬及以下的小微企業主體占比不低于50%，民營企業融資擔保費率按國辦〔6號〕文件執行，并由財政予以補貼；銀擔雙方取消企業擔保保證金，探索拓展融資擔保抵押機制，避免企業融資時多次評估。〔責任單位：市融資擔保公司、市金融辦、市財政局、各區縣（市）政府〕
四、拓展多元化直接融資渠道
（九）完善融資正向激勵機制。將盈利能力強、科技含量高、發展前景好的的民營企業納入上市后備資源庫，優先提供上市培訓、項目傾斜和信貸支持等服務。對新增國內外上市企業、新三板掛牌企業和省股權交易所標準版企業分別給予200萬元、50萬元和30萬元獎勵。（責任單位：市金融辦、市財政局）
（十）擴大直接融資渠道。對有市場、有技術、競爭力較強，但暫時遇到流動性困難的企業，指導運用公司債、企業債、中期票據和短期融資券等債務融資工具發債融資；積極引進私募股權基金，發展商業保理、金融租賃等方式支持民營和小微企業融資。〔責任單位：市金融辦、市發改委、各區縣（市）政府〕
五、創新金融服務體制機制
（十一）創新金融產品和服務。各區縣（市）政府金融辦、銀行、園區、擔保和企業建立金融結對幫扶工作機制，實現貨幣政策傳導的有形化和具體化，建立民營和小微企業辦理銀行貸款的快捷通道，有效解決銀企信息不對稱的狀況。各銀行機構要與園區建立“一園一行長包聯、一園一幫扶方案、一園一問題清單，一園一解決臺賬”的結對幫扶首問責任制，著力提升園區民營和小微企業金融服務的針對性和有效性。積極研發適合園區民營和小微企業融資需求的創新信貸產品和服務，探索政銀園合作模式，批量化解決園區民營和小微企業融資問題。通過參與“百企帶萬戶”應收賬款融資專項行動，推動建立以園區大型企業為核心的小微企業應收賬款融資模式。探索推廣上下游產業鏈融資模式、“金融+行業協會”融資模式、“銀稅”信用類信貸產品等。〔責任單位：市金融辦、人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監分局、各區縣（市）政府〕
（十二）加快服務平臺建設。運用大數據、云計算等先進技術，逐步實現企業相關公共信息共享，破解企業信息不對稱難題。組建“益陽金融信用信息服務平臺”，整合歸集工商、稅務、水電氣、海關等職能部門的企業信用信息，實現金融機構放貸前對企業各類信用信息一站式查詢，2019年完成中小企業公共服務平臺建設。對新承建、運營中小企業公共服務平臺的企業，自平臺正式運營并獲得省級認定后，一次性獎補20萬元，獲得國家級認定的，一次性獎補30萬元，獎勵資金由同級財政負責〔責任單位：市工信局、市金融辦、市財政局、市發改委、各區縣（市）政府〕。
（十三）加快小微企業高質量發展。在全市廣大民營企業中深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。精心挑選一批符合制造強省建設總體要求，屬于制造強省重點產業和工業新興優勢產業鏈的中小企業納入市級小巨人后備企業庫；企業被認定為湖南省小巨人企業的，一次性獎補10萬元。〔責任單位：市工信局、市金融辦、市財政局、市發改委、各區縣（市）政府〕。
六、優化營商環境
（十四）改善司法環境。構建金融政法聯動機制，開展涉金融案件專項執行活動，進一步加大對逃廢金融債務、規避執行債務人的執行和制裁力度。引入第三方評估機構，定期對企業營商環境進行評估。〔責任單位：市金融辦、益陽銀保監分局、各區縣（市）政府〕
（十五）提升信用環境。推動首批“金融生態良好鄉鎮”“金融生態良好園區”的評選，建立全市制造業和小巨人企業“白名單”制度，不定期向金融機構發布重點支持企業和“白名單”,為金融機構落實差別化信貸政策提供依據。公示信用體系黑白名單，對守信主體建立行政審批綠色通道，優先提供公共服務便利、優化行政監管安排，降低其市場交易成本。對嚴重失信主體，實行一票否決，最大限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用。
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