《深圳市企業員工適崗培訓補貼辦法》政策問答
一、出臺《深圳市企業員工適崗培訓補貼辦法》(深人社規〔2020〕13號）的背景是什么？
2020年2月，市人力資源保障局、市財政局共同印發了《關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期企業職工適崗培訓有關工作的通知》（深人社發〔2020〕6號），支持企業通過線上、線下相結合方式廣泛組織員工適崗培訓。此項政策實施半年以來，有力幫助企業提升勞動者素質、穩定員工隊伍，緩解了“就業難、技工荒”就業結構性矛盾，同時也遇到了線上平臺資源和價格信息不對稱、部分線上平臺運作不規范、線上培訓過程監管難等問題。
為解決前期政策執行中遇到的問題，進一步優化流程、提高效率，市人力資源保障局印發了《深圳市企業員工適崗培訓補貼辦法》（深人社規〔2020〕13號，以下簡稱本辦法），重點對業務流程和監管方式進行調整優化，采取“互聯網+”手段提高服務和監管效能，進一步便利企業組織培訓并申領補貼，同時確保補貼資金發放規范安全。
二、企業申領員工適崗培訓補貼需要哪些條件？
企業開展適崗培訓、申領適崗培訓補貼，應當同時具備以下條件：
（一）在本市依法注冊登記，具有獨立法人資格；
（二）正常經營且未被納入本市失信企業名單；
（三）與員工依法建立勞動關系，在本市為員工正常繳交社會保險費且連續繳交已滿3個月以上；員工屬勞務派遣或人才租賃（人力資源服務外包）人員的，應當在本市勞務派遣企業或者人力資源服務企業正常繳交社會保險費且連續繳交已滿3個月以上；
（四）參訓員工已享受適崗培訓補貼未滿當年度上限，享受適崗培訓補貼的年度按照培訓項目結業登記時間予以核定。
注意事項：
1.員工需在法定勞動年齡范圍內（男性16--60周歲、女性16--55周歲，下限含本數，上限不含本數）。
2.員工參加培訓時符合申領條件但審核補貼發放時不符合條件的，不得申領相應補貼。即，企業申報培訓計劃以及培訓完成后申請補貼時，參訓員工均需符合申領條件。
三、企業新招錄員工能不能參加適崗培訓？
根據本辦法，企業新招錄的員工不能馬上參加適崗培訓，需待企業為新員工正常繳交社會保險費3個月以后，才能參加適崗培訓。但是，企業可以按照《深圳市職業技能培訓補貼辦法》（深人社規〔2020〕12號），組織新招錄員工參加崗前培訓，待新錄用員工在本企業實現3個月穩定就業后，企業可按每人200元的標準申請崗前培訓補貼。例如：企業1月份招錄了100名新員工，可以先組織新員工參加崗前培訓，待3月份新員工繳交社保保險費滿3個月后，企業可以申請200元/人的崗前培訓補貼；然后，企業可以再組織這批員工參加適崗培訓補貼，按照最高1500元/人的標準申請培訓補貼。
目前，我市企業可申領的職業技能培訓補貼包括5項，具體為：員工崗前培訓補貼、員工適崗培訓補貼、員工技能提升補貼、“以工代訓”補貼和企業新型學徒制培訓補貼。企業可根據自身實際，針對不同的員工群體,選擇合適的培訓項目和培訓方式，廣泛組織員工技能培訓。《深圳市職業技能培訓補貼辦法》（深人社規〔2020〕12號）網址如下：
http://hrss.sz.gov.cn/szsrlzyhshbzjwzgkml/szsrlzyhshbzjwzgkml/zcfgjzcjd/zcfg/rsrc/content/post_8003760.html
四、企業能否組織勞務派遣或人才租賃（人力資源服務外包）員工參加適崗培訓？
可以。勞務派遣人員和人才租賃（人力資源服務外包）人員在實際用工企業享受適崗培訓補貼。用工企業登錄網上服務系統，錄入派遣和人才租賃員工信息，待勞務派遣企業或人力資源服務企業在網上服務系統確認后，用工企業可把派遣員工和人才租賃人員納入培訓計劃，申請適崗培訓補貼。用工企業應與勞務派遣企業或人力資源服務企業做好溝通銜接，確保員工信息申報無誤，不得多報、虛報。
勞務派遣企業指的是獲得我市人力資源部門經營許可的勞務派遣單位，人力資源服務企業指的是在我市人力資源部門辦理人力資源服務機構登記備案的企業。
五、企業分支機構員工參加企業總部統一組織的培訓，還是參加分支機構獨立組織的培訓？
企業既可以安排分支機構員工參加企業總部（在我市注冊登記）統一組織的培訓，也可以由分支機構（在我市注冊登記）獨立組織培訓。
分支機構員工參加企業總部統一組織培訓的，由企業總部申請培訓計劃和培訓補貼。企業先錄入參訓員工名單，由分支機構在網上服務系統確認后，由總部統一申報。
在本市依法注冊登記并獨立為員工在本市正常繳交社會保險費的企業分支機構，經總部授權后，也可以申請適崗培訓補貼。分支機構需在培訓計劃備案環節，需上傳總部授權書，供區人力資源部門審核。
六、企業員工適崗培訓補貼標準如何計算？
適崗培訓補貼為每人每學時（不少于45分鐘，下同）30元，每人每年（自然年，下同）不超過1500元。
注意事項：
1.享受適崗培訓補貼年度按照企業在系統確認的培訓項目結業登記時間核定。例如：企業于2020年12月30日在系統進行了培訓結業登記，則該批次培訓使用2020年的補貼額度；如于2021年1月進行培訓結業登記，則該批次培訓使用2021年的補貼額度。
2.勞務派遣和人力資源服務企業的自有員工在本企業享受適崗培訓補貼，勞務派遣人員和人才租賃（人力資源服務外包）人員在實際用工企業享受適崗培訓補貼。
七、企業申報培訓計劃有哪些要求？
企業可在每月20日至月底前，登錄網上服務系統申報培訓計劃。培訓計劃應符合以下要求：
（一）培訓項目應按照職業（工種、崗位）名稱填報，每個項目培訓總學時不低于10個學時；
（二）培訓項目應系企業生產經營及其服務保障相關的技能類職業（工種、崗位），采取理論和實訓相結合的方式進行，將職業道德、職業規范、工匠意識、質量意識、法律意識和法律法規、健康衛生、安全環保等通用職業素質內容貫穿培訓過程；
（三）培訓課程應與培訓項目相匹配，并劃分為職業技能和通用職業素質兩大類，其中通用職業素質培訓課程學時不超過職業技能課程的1/2。
（四）員工屬勞務派遣或人才租賃（人力資源服務外包）人員的，應由勞務派遣企業或人力資源服務企業在網上服務系統確認后，再由用工企業列入參訓人員名單。
（五）每人每日（按自然日計算，下同）參加培訓不超過8小時。
八、一個培訓計劃中能否包括多個培訓項目（工種）？
一個培訓計劃可包含多個培訓項目，每個培訓項目包含參加培訓的員工信息和課程信息，并視為一個班次，以此作為開展培訓的一個基本組織單元。同一員工同一時段只能參加一個培訓項目，待培訓結業登記后方可按規定參加下一個培訓項目。
九、對培訓項目（內容）的范圍有何要求？
培訓項目應當是企業生產經營及其服務保障相關的技能類職業、工種、崗位。比如，汽車生產企業既可組織汽車裝配制造相關職業、工種、崗位的培訓，也可組織企業內部服務保障崗位所需職業技能的培訓，比如烹飪、保潔、電工等崗位。參訓員工范圍可以包括培訓項目對應技能崗位的在崗員工、新轉崗員工和擬轉崗員工。
培訓項目名稱可以按照網上服務系統內《適崗培訓參考目錄》填報，屬于行業特有職業、工種或者新職業、新工種的，也可以根據實際崗位據實填報。
十、如何理解通用職業素質培訓課程不超過職業技能課程1/2的要求？
適崗培訓應以職業技能培訓為主，通用職業素質培訓課程學時不超過職業技能課程的1/2。例如：職業技能課程設置為10學時，則通用職業素質課程最多可設置5學時。
十一、培訓學時的設置和認定規則是什么？
每個學時不少于45分鐘。每節課程（每個視頻）獨立計算學時，每滿45分鐘，累加計算1個學時，不足45分鐘的不予計算（不取小數點之后的數值）。例如：一節獨立課程如設置為60分鐘，則只計算為1個學時；如設置為90分鐘，則計算為2個學時。
同時，為保障學習的完整性和有效性，每節獨立課程的培訓時間不少于1個學時（即45分鐘以上），不超過4個學時。學員可以結合自身實際，采用“斷點續學”方式分時段學習線上課程。但是，每節獨立課程需完整學習完畢之后，才能認定該節課程的有效培訓學時。例如：線上培訓平臺一節2個學時（90分鐘）的獨立課程，如學員只學了前面45分鐘，不能認定為1個學時；需完整學習90分鐘后，才能認定有效學時（2個學時）。
十二、開展線上培訓的，培訓平臺應具備哪些條件？
線上培訓平臺應具備線上授課、人臉抓拍、斷點續播、隨機打卡等功能，并采取信息安全技術防止培訓數據作弊、篡改。線上培訓平臺須通過數據接口方式與全市職業技能培訓監管平臺（以下簡稱監管平臺）對接，按照監管平臺要求執行實名認證、人臉抓拍、隨機打卡等監管指令，并將相關數據及時與監管平臺交互。屬于第三方線上培訓平臺的，應取得ICP（互聯網信息服務）備案，并獲得三級及以上信息系統安全等級保護資質。
市人力資源保障部門在官方網站分批次公布接入監管平臺工作安排，符合技術要求的可申請接入監管平臺。市人力資源保障部門組織技術專家評估測試，達到技術要求的線上培訓平臺自行開發數據接口后，接入監管平臺。線上培訓平臺接入監管平臺不收取任何費用。
十三、有哪些線上培訓平臺推薦？
市人力資源保障部門將在官方網站分批次公布已接入監管平臺的線上培訓平臺目錄及其聯系方式。屬第三方培訓平臺的，可以供所有企業使用；屬企業自建平臺的，可以供本企業及其下屬企業或分支機構使用。企業可自行聯系各個平臺，對其課程資源、使用體驗、服務價格等進行綜合比較后，自主選擇合適的線上培訓平臺。同時，企業在網上服務系統申報適崗培訓計劃時，系統內也會顯示已接入監管平臺的線上培訓平臺目錄，供企業自主選擇。
市人力資源保障局已于9月4日公布第一批已接入監管平臺的25家線上培訓平臺名單。詳見如下網址：
http://hrss.sz.gov.cn/tzgg/content/post_8064129.html
十四、企業選擇第三方線上培訓平臺的，能否使用自有的培訓課程？
可以。企業可自主決定使用自有培訓課程或者使用第三方線上培訓平臺提供的課程，具體安排由企業與第三方線上培訓平臺自行協商約定。
十五、培訓計劃通過備案后是否可以修改?
培訓計劃通過備案后，所申報的培訓信息均不能修改。企業要根據生產經營實際，合理安排培訓時間和參訓人員，在確定培訓項目、培訓內容、參訓人員等要素之后，再申報擬于近期開展的培訓計劃，以免頻繁變動帶來不便。
企業可以放棄已經通過備案的培訓計劃，需在網上服務系統對培訓計劃所包含的單個或多個培訓項目進行結業登記。企業完成結業登記操作后，可按規定重新安排相關員工參加新的培訓計劃。
十六、企業在開始培訓前是否需要開班備案？
需要。培訓計劃通過備案之后，企業必須在每個培訓項目首次開班3個工作日前登錄網上服務系統（例如1月10日啟動培訓，需在1月7日前進行備案操作），填寫每門課程的起止日期、培訓地點、授課老師等信息并提交系統自動備案。其中，線下培訓和線上直播培訓課程的具體培訓時間、培訓地點、授課教師等信息可在當次培訓3個工作日前修改并重新提交備案，其余信息不得修改。
開班備案信息提交后，網上服務系統會將培訓課程信息、參訓人員信息同步至全市職業技能培訓監管平臺，由監管平臺根據培訓開展情況核算有效學時。企業如未進行開班備案操作，將導致監管平臺無法獲取學員參訓數據，將無法申請培訓補貼。
十七、培訓計劃通過備案后，企業是否刪減或增加參訓人員？
企業如需刪減參訓人員，應在首次開班備案信息提交前，選擇“刪減開班備案人員”模塊刪減參訓人員數量。開班備案信息一經提交后，則不能再進行人員刪減。
為保證技能培訓學習的完整性，培訓計劃經區人力資源部門備案后，不能再增加參訓人員。相關人員如需參訓，企業可以另外申報一個新的培訓計劃。
十八、對企業員工適崗過程有哪些監管要求?
企業要切實履行培訓主體責任，按照要求規范開展培訓，加強培訓過程的組織管理，對存在的問題及時糾正，并采取有效的手段激勵員工積極參加培訓。在培訓過程中，企業要組織學員在監管平臺進行電子考勤，并按要求執行其監管指令。
開展線下培訓的，參訓人員需使用監管平臺APP，進行人臉識別簽到簽退、實時定位等操作；同時，企業要設置培訓管理員，按照監管平臺發送的指令，按規定執行上傳培訓現場圖片、視頻等操作。開展線上培訓的，參訓人員應按照線上培訓平臺的提示，執行人臉識別登錄、培訓過程隨機打卡（人臉抓拍）等操作。
上述培訓過程的數據比對校驗，將由監管平臺自動完成，并據此認定每名學員的有效培訓學時。區人力資源部門也將采取飛行檢查、第三方審計等方式對培訓過程進行監督，以監管平臺認定的培訓有效學時為主要依據，綜合各方面檢查情況，核定發放培訓補貼的具體金額。
企業、培訓平臺所屬單位或者個人弄虛作假，騙取職業技能培訓補貼的，由區人力資源部門負責追回相應款項；相關單位和個人記入我市公共信用信息管理系統，本市職業技能培訓補貼3年內不受理相關企業、培訓平臺和個人的申請；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
十九、企業應在多長時間內完成培訓？
企業應在培訓計劃通過區人力資源部門備案之日起4個月內完成該批次的培訓任務。網上服務系統將在培訓期限屆滿之日自動進行培訓項目結業登記。對于提前完成或需提前終止的培訓項目，企業可主動進行結業登記。培訓項目結業登記后，學員繼續培訓的，學時不計入有效學時。
二十、企業應在培訓結束后多長時間內申請補貼?
企業應在培訓項目結業登記之日起6個月內，向商事登記所在區人力資源部門申請員工適崗培訓補貼。逾期未申請的，視為自動放棄。
二十一、企業申請培訓補貼時如何核算補貼金額?
企業登錄網上服務系統，對已完成或提前結束的培訓項目進行結業登記。監管平臺將根據培訓學員電子考勤和區人力資源部門對培訓過程的監管結果，自動生成每名學員的有效培訓學時。企業按照實際參訓人數和監管平臺認定的有效學時申請補貼。
在核算培訓補貼金額方面，還要遵循以下規則：
1.員工參訓有效學時不足10學時的，該名員工不可申請培訓補貼；員工參訓10學時以上的，按有效學時申請培訓補貼。
2.每名參訓員工申請補貼總學時中，通用職業素質培訓課程學時不超過職業技能課程的1/2，超出部分不能核算補貼。
二十二、開展培訓的企業是否需要建立臺賬？
需要。企業應規范組織培訓，建立培訓檔案，將培訓計劃、培訓課表、培訓人員名冊及手機號碼、授課教師名冊及手機號碼、學員培訓記錄材料（含線上培訓數據）、培訓視頻和照片、培訓總結等相關資料及時歸檔，至少保留3年，以備核查。
二十三、在哪個網站申報適崗培訓補貼業務？
市人力資源保障局在深圳市人才一體化綜合服務平臺新開發了企業員工適崗培訓補貼申報模塊（以下簡稱“新系統”），將于2020年9月25日正式上線。屆時，企業可登錄廣東省政務服務網（http://www.gdzwfw.gov.cn），選擇深圳市相應項目，申報適崗培訓業務。在“單位事項”列表中選擇所申報的適崗培訓事項，點擊“進度”按鈕，查詢辦理進度。
二十四、企業已按照《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期企業職工適崗培訓有關工作的通知》（深人社發〔2020〕6號）規定在舊系統申報的培訓計劃是否在按照原政策執行并在舊系統辦完業務？
在本辦法生效之前，企業已按照深人社發〔2020〕6號文申報的培訓計劃，分幾種情形處理：
（一）2020年9月3日18:00前，企業已經開班備案的，繼續在舊系統辦理后續業務，執行原政策的各項規定。
（二）2020年9月3日18:00前，企業在舊系統申報培訓計劃，通過區人力資源部門備案但還尚未開班備案的企業，培訓計劃如果包括線下培訓或者線上培訓所選擇線上培訓平臺未接入我市培訓監管平臺的，繼續在舊系統辦理業務，執行原政策的各項規定。
（三）2020年9月3日18:00前，企業在舊系統申報培訓計劃，通過區人力資源部門備案但還尚未開班備案的，培訓計劃僅包括線上培訓且所選擇的線上培訓平臺已接入我市培訓監管平臺的，培訓數據遷移至新系統辦理后續業務。具體安排詳見市人力資源保障局《關于企業員工適崗培訓補貼業務新系統上線有關工作安排的溫馨提示》（http://hrss.sz.gov.cn/tzgg/content/post_8045764.html）。
二十五、業務咨詢電話
企業向商事登記所在區人力資源部門申報適崗培訓計劃。市人力資源保障局已在官方網站（市人力資源保障局官方網站（網址：hrss.sz.gov.cn）發布企業員工適崗培訓補貼政策、政策問答、業務操作指南，對政策進行詳細解讀，對業務流程等事項作出明確指引，供申請企業查閱。
辦事人員亦可撥打以下電話咨詢：
福田區人力資源局 82918165
羅湖區人力資源局 25435802、28438355、25438306
鹽田區人力資源局 25229606、25228153
南山區人力資源局 86387912
寶安區職業訓練中心 29995112、29991755
龍崗區人力資源局 28436978、28436972、28372359
龍華區人力資源局 23336139
坪山區人力資源局 85209172、28318988
光明區人力資源局 21389055、88210616
大鵬新區統戰和社會建設局 28333026
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