深圳市中小企業(yè)公益服務行動方案（2020-2025年）
為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央、國務院關于支持復工復產(chǎn)和推動中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，鼓勵引導社會各界廣泛開展中小企業(yè)公益服務，幫助中小企業(yè)積極應對疫情、加快復工復產(chǎn)和轉型升級，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》和《工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關于開展志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號）等法規(guī)文件要求，制定本方案。
一、工作目標
堅持政府引導、社會參與、優(yōu)化生態(tài)的原則，充分發(fā)揮社會各界力量，協(xié)同建設一支熟政策、精產(chǎn)業(yè)、善管理、樂奉獻的高水平專家志愿服務隊伍，為中小企業(yè)提供公益性政策、市場、法律、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理等方面的咨詢和幫扶活動，幫助中小企業(yè)減少試錯成本、加速轉型發(fā)展，共同營造幫扶中小企業(yè)的良好社會氛圍。到2025年，組織一批各領域專家志愿者，建立一批志愿服務工作站，聚集一批中小企業(yè)公共服務示范平臺，開展一批志愿服務活動，為中小企業(yè)提供線上線下形式多樣的體系化的公益服務。
二、主要任務
（一）建立示范平臺公益服務工作機制。依托中小企業(yè)公共服務示范平臺（含小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，以下簡稱“示范平臺”）組建公益服務志愿者骨干隊伍，建立公益服務管理機制，面向特定中小企業(yè)群體（產(chǎn)業(yè)集群）開展各種公益性主題幫扶活動。（責任單位：市中小企業(yè)服務局）
（二）認定表彰一批公益服務成效顯著的企業(yè)及社會機構。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和行業(yè)細分領域領軍骨干企業(yè)（以下簡稱“領軍企業(yè)”）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化服務平臺、民間非營利組織、基金會、投資金融機構、高?？蒲袡C構、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)、公共媒體以及專家學者等社會各界積極提出并推動實施各類公益服務計劃。對于符合條件的機構、企業(yè)或組織，優(yōu)先認定為示范平臺，并按規(guī)定給予支持。（責任單位：市中小企業(yè)服務局）
（三）組建深圳市中小企業(yè)志愿服務總隊。市中小企業(yè)服務局會同市民政局、團市委加強中小企業(yè)公益服務統(tǒng)籌指導和規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)公益服務備案管理制度及績效考評體系；組建市中小企業(yè)志愿服務總隊，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域分布設立若干志愿服務支隊；指定專業(yè)服務機構負責市中小企業(yè)志愿服務總隊的運營管理，牽頭專家志愿隊伍建設，協(xié)調推動實施各類公益服務計劃。（責任單位：市中小企業(yè)服務局、市民政局、團市委）
（四）市區(qū)聯(lián)動建立志愿服務網(wǎng)絡。各區(qū)政府應從優(yōu)化營商環(huán)境、建設“雙區(qū)”示范的角度，高度重視中小企業(yè)公益服務，制定鼓勵轄區(qū)各界開展公益服務的配套政策措施，推動落實并監(jiān)督公益服務計劃的實施，及時總結推廣公益服務的經(jīng)驗和典型案例；指定轄區(qū)企業(yè)服務機構負責各類志愿服務工作站網(wǎng)點的征集、審核、備案工作。市中小企業(yè)服務局牽頭系統(tǒng)規(guī)劃，推動公益服務市區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持各區(qū)推薦的優(yōu)秀志愿服務工作站及其他公益服務機構申報我市示范平臺認定。（責任單位：市中小企業(yè)服務局、各區(qū)）
（五）推動公益服務平臺體系化。由業(yè)務領域涉及中小企業(yè)扶持的相關職能部門擔任業(yè)務主管單位并進行前置審批，推動成立一批面向廣大中小企業(yè)、以開展中小企業(yè)公益服務為宗旨的社會團體，探索管理機制，研究服務標準，引導社會團體開展規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、多元化中小企業(yè)公益服務，逐步形成規(guī)范成熟的公益服務模式和服務體系，將公益服務體系打造成為我市中小企業(yè)公共服務平臺和社會化服務體系建設中的亮點工程。（責任單位：市民政局、市中小企業(yè)服務局）
（六）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。積極挖掘典型案例，加大公益服務的宣傳和報道，營造全社會關注支持中小企業(yè)志愿服務的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部）
三、公益服務指引
從中小企業(yè)需求出發(fā)，鼓勵、引導、支持社會各界有針對性地為中小企業(yè)提供政策、企業(yè)家培育、戰(zhàn)略、融資、市場、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、知識、法律、空間等公益性服務，全方位覆蓋中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的痛點難點。
（一）政策幫扶。鼓勵企業(yè)綜合服務機構、行業(yè)組織等建立和完善“一站式”產(chǎn)業(yè)政策精準服務平臺，明確服務流程，為中小企業(yè)提供免費咨詢、申報輔導等服務。
（二）企業(yè)家?guī)头?。進一步優(yōu)化完善民營及中小企業(yè)家培訓培育機制，依托各企業(yè)家培訓承辦機構和各學員組織有序建立企業(yè)家公益幫扶平臺。
（三）戰(zhàn)略幫扶。鼓勵領軍企業(yè)主要負責人和高管成為公益服務志愿者，擔任戰(zhàn)略幫扶專家，積極參與對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和幫扶。
（四）融資幫扶。鼓勵大型投資金融機構高管、專家成為公益服務志愿者，擔任融資幫扶專家，為中小企業(yè)提供“一對一”的融資指導。鼓勵社會各界創(chuàng)新中小企業(yè)融資幫扶模式，推動實施各類中小企業(yè)融資幫扶計劃。
鼓勵各類投資金融專家成為公益服務志愿者，為民營和中小企業(yè)提供資本化路徑、上市輔導、并購重組、資產(chǎn)證券化以及債券融資等方面的指導和幫扶。
（五）市場幫扶。鼓勵領軍企業(yè)利用自身的市場優(yōu)勢制定和實施中小企業(yè)市場協(xié)作共贏計劃，幫助中小企業(yè)拓寬市場渠道，積極提升對中小企業(yè)產(chǎn)品的采購比重，對深圳中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予指導、認證、推薦、首購等幫扶。鼓勵大型平臺企業(yè)、跨境電商、商協(xié)會組織和市場促進機構為深圳中小企業(yè)設立面向國內外特定市場的專項促進計劃或展覽展銷活動。有政府資助的各類中小企業(yè)家海外研修班，除落實學習研修計劃之外，原則上均應落實明確的商務交流合作計劃。
鼓勵各類媒體、自媒體制定和實施公益性的中小企業(yè)市場宣傳和促進計劃，持續(xù)宣傳、表彰公益服務典型事跡。
（六）創(chuàng)新幫扶。鼓勵領軍企業(yè)實施面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的創(chuàng)新幫扶行動，有計劃地支持企業(yè)高管、工程技術專家成為公益服務志愿者，為中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新提供指導和幫扶。鼓勵高等院校、科研院所、社會專業(yè)機構和有關社會組織制定和實施中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶計劃。
（七）創(chuàng)業(yè)幫扶。小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地凡屬于綜合性園區(qū)的，應設立至少由3名以上公益服務志愿者組成的創(chuàng)業(yè)導師團；凡屬于行業(yè)或專業(yè)型園區(qū)的，應設立1名以上的公益服務志愿者作創(chuàng)業(yè)導師。鼓勵領軍企業(yè)和有關社會組織設立創(chuàng)業(yè)輔導站，為中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)、留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)幫扶。鼓勵領軍企業(yè)高管、社會各類專業(yè)人士、退休專家申請成為公益服務志愿者創(chuàng)業(yè)導師或幫扶專家。
（八）知識幫扶。鼓勵各類專家學者、領軍企業(yè)主要負責人作為公益服務志愿者，依托示范平臺或有關社會組織為中小企業(yè)提供免費授課。鼓勵專業(yè)機構制定和實施各類中小企業(yè)人才、知識、知識產(chǎn)權和知識管理等幫扶計劃。
鼓勵各類管理專家、領軍企業(yè)高管作為公益服務志愿者，依托專業(yè)組織和示范平臺，為中小企業(yè)提供流程再造、信息化提升、績效管理、研發(fā)管理、客戶關系、信用體系、綠色生產(chǎn)、質量標準、內部控制、財稅優(yōu)化、團隊建設、班組管理，以及商業(yè)模式、治理結構、股權改造、合規(guī)經(jīng)營、資產(chǎn)重組、危機管理、環(huán)境治理、社會責任等全方位的管理幫扶。
（九）法律幫扶。鼓勵各類法學專家和法律工作者成為公益服務志愿者，依托示范平臺或專業(yè)組織，制定和實施中小企業(yè)法律援助計劃，為中小企業(yè)提供全方位的法律幫扶。
（十）空間幫扶。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領軍企業(yè)、投資金融機構、商業(yè)地產(chǎn)等企業(yè)利用自身物業(yè)設立非營利性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導站或孵化器，為中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供空間幫扶。
四、保障措施
（一）市中小企業(yè)服務局進一步優(yōu)化激勵機制，引導、鼓勵示范平臺為中小企業(yè)開展公益服務，對于公益服務績效好的示范平臺予以重點支持。
（二）市民政局、團市委按照《志愿服務條例》及相關政策要求，加強對中小企業(yè)公益服務的規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)公益服務志愿者登記注冊、服務記錄、關系轉接、褒獎激勵等機制，提升志愿服務制度化、規(guī)范化水平;鼓勵和支持我市慈善組織依法募集資金，為各類中小企業(yè)公益服務活動提供資金支持。
（三）市委宣傳部指導中小企業(yè)公益服務宣傳工作，協(xié)調“兩報兩臺”、公益性廣告資源，加大公益服務宣傳，深入報道典型案例，進一步豐富深圳“志愿者之城”形象內涵，在全社會營造積極開展中小企業(yè)公益服務的濃厚氛圍。
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