世界標準日 | 一文讀懂SAC/TC261發展歷程
SAC/TC261 是什么？
全國認證認可標準化技術委員會（SAC/TC261）是國際標準化組織合格評定委員會（ISO/CASCO）的國內對口委員會。中國認證認可協會（CCAA）為SAC/TC261秘書處的承擔單位。SAC/TC261在參與并引領合格評定國際標準發展，翻譯轉化合格評定國際標準為我國國家標準，推動合格評定工具箱系列標準在國內的實施應用，研究吸收國際合格評定最新理論和成果，以及推動中國實踐和中國經驗走出國門引領國際發展等方面取得了顯著成績。
SAC/TC261 做了什么？
ISO和IEC通過匯集全世界合格評定從業人員及用戶的知識和經驗，制定了一系列符合當前合格評定最佳實踐的標準和指南。這些標準和指南由國際標準化組織合格評定委員會（ISO/CASCO）負責制定，構成了人們熟悉的“合格評定工具箱”系列國際標準。其中如ISO/IEC 17000《合格評定詞匯和通用原則》、ISO/IEC 17011《合格評定 認可機構通用要求》、ISO/IEC 17021-1《合格評定 管理體系審核認證機構要求》、ISO/IEC 17065《合格評定 產品、過程和服務認證機構要求》、ISO/IEC 17025《檢測和校準實驗室的能力要求》、ISO/IEC 17020《合格評定 各類檢驗機構的能力要求》等在全球范圍內得到廣泛應用，也是目前中國認證認可檢驗檢測活動的主要依據。ISO/CASCO“合格評定工具箱”系列國際標準SAC/TC261目前已100%轉化為我國國家標準。
主要發展歷史
2002年
9月，國家標準委批準國家認監委設立“全國認證認可標準化技術委員會”（SAC/TC261），首屆委員22人，2003年召開成立大會，王鳳清任主任委員。
2004年
SAC/TC261組織制定的國家標準GB/ 19489:2004《實驗室 生物安全通用要求》在2003年非典抗疫斗爭中發揮了重要作用，并獲首屆中國標準創新貢獻獎二等獎。
2007年
4月，國家認監委正式印發《認證認可標準化“十一五”規劃》，建立了認證認可標準體系框架。
2011年
4月，為進一步加強認證認可標準化工作，國家認監委發布了《關于授權中國認證認可協會承擔全國認證認可標準化技術委員會秘書處日常工作的通知》（國認科函【2011】53號），授權CCAA承擔全國認證認可標準化技術委員會（SAC/TC261）秘書處的日常工作，委員增補到包括顧問、委員、通訊委員等70人。
5月，SAC/TC261組織編譯出版了國際標準化組織和聯合國工業發展組織（UNIDO）聯合出版的《合格評定建立信任》一書。合格評定作為三大質量基礎設施之一，在從源頭上確保產品質量安全、規范市場行為、指導消費、保護環境、保護人民生命健康、促進對外貿易等方面發揮了不可忽視的作用。該書系統論述了合格評定基礎理論。
2012年
2月，我國專家首次擔任ISO/CASCO國際標準工作組聯合召集人。經SAC/TC261遴選并推薦，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）專家擔任ISO/CASCO第35工作組（WG35）聯合召集人，牽頭起草國際標準《合格評定 質量管理體系審核與認證能力要求》。
2013年
10月，我國首次承辦國際標準化組織合格評定委員會(ISO/CASCO)年會。ISO/CASCO第29屆年會由國家標準化管理委員會（SAC）和國家認證認可監督管理委員會（CNCA）聯合主辦，中國認證認可協會（CCAA）承辦，SAC/TC261主任委員王鳳清出席開幕式并致辭，ISO副秘書長凱文·麥肯勒先生（Kevin McKinley）、ISO/CASCO主席萊恩·海倫貝克（Lane Hallenbeck）等出席會議。
11月，SAC/TC261組織編譯出版了國際標準化組織的《產品監管和市場監督的原則與實踐》一書。該書對如何開展產品監管和市場監督提出了工作原則，并給出了良好實踐案例。書中主要觀點為我國建立更加符合社會主義市場經濟體制要求的產品監管體系提供了啟示。
2014年
3月，SAC/TC261首次設立分技術委員會。經國家標準委復函批準，成立了全國認證認可標準化技術委員會實驗室認可分技術委員會，編號為SAC/TC261/SC1，負責實驗室認證認可相關的基礎標準、管理標準和能力保證標準等國家標準的制修訂工作，秘書處承擔單位為中國合格評定國家認可中心。2014年4月，SC1召開了成立大會暨第一屆全體委員會第一次會議。
2015年
8月，SAC/TC261提名推薦的中國認證認可協會專家成功擔任ISO/CASCO/WG45國際標準工作組聯合召集人，負責牽頭制定國際標準ISO/IEC TR 17028:2017《合格評定 服務認證方案指南和示例》，中國“汽車租賃服務認證方案”被該國際標準采納。
12月，SAC/TC261組織編譯出版了《政府監管應用合格評定指南》一書。該書提出:“合格評定有助于監管部門更加有效地實現其公共政策目標。只要設計科學、運用得當，無論是自愿性合格評定，還是強制性合格評定，都可以用作服務市場監管的可靠工具。”
2017年
9月，SAC/TC261在深圳主辦了ISO/CASCO合格評定工具箱標準國際研討會，來自國際標準化組織（ISO）、國際認證聯盟(IQNet)等6個有關國際組織和國家標準化機構等的專家參加了此次會議并做主題演講。
11月，SAC/TC261完成換屆工作并召開了換屆大會，第二屆標委會現共計有委員67名，觀察員9名，委員的代表性和比例更加均衡，時任國家認監委副主任董樂群當選第二屆標委會主任委員。
2018年
5月，SAC/TC261組織編寫出版了《合格評定在中國》一書，該書由ISO前主席張曉剛和ISO秘書長作序，通過中英文對照的形式全面總結了中國合格評定的工作經驗，也介紹了合格評定工具箱在中國的推廣應用情況，為國際合格評定發展貢獻了中國經驗。
10月，SAC/TC261在上海舉辦首屆“質量管理標準與認證”國際研修班，SAC/TC261外籍顧問、國際著名質量管理專家、東京大學教授和博士生導師、日本認可協會（JAB）理事長飯塚悅功先生應邀來華授課。
2020年
SAC/TC261組織制定的國家標準GB 27421-2015《移動式實驗室 生物安全要求》在新冠肺炎疫情防控中發揮了重大作用，申報了2020年度的中國標準創新貢獻獎并進入二等獎建議名單。
發展成績情況
截至目前，SAC/TC261歸口現行有效國家標準和計劃項目共計93項，其中已發布現行有效國家標準77項，在制修訂國家標準制修訂計劃項目16項。
SAC/TC261成立以來積極參與ISO/CASCO政策和國際標準制定，我國是ISO/CASCO的主席政策協調工作組（CPC）、戰略聯盟與監管工作組（STAR）和技術接口組（TIG）成員，參與41項次國際標準的制修訂工作，先后累計向ISO/CASCO的47個工作組推薦專家84人次，并推薦5人次擔任國際工作組聯合召集人，實現了對ISO/CASCO國際標準的100%跟蹤，截至目前已等同轉化國家標準36項，先后組織編譯并出版《合格評定建立信任》《產品監管和市場監督的原則與實踐》和《政府監管應用合格評定指南》等ISO/CASCO重要出版物。
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