加拿大對中國緊固件征收反傾銷和反補貼稅案及其警示（下）
(一)市場經濟地位之爭失去意義
《中國入世議定書》第15條規定了世界貿易組織其他成員對中國出口產品反傾銷或反補貼時在中國企業沒有做出相反證明時，進口國當局可以使用替代國來計算中國產品的正常價值。這一做法，是建立在中國是非市場經濟的假設之上的。這一規定被視為對中國產品的歧視性規定。中國入世后，中國政府即努力消除這一條款可能帶來的不利影響。在與其他相關國家進行會談時，爭取其他國家完全認可中國的市場經濟地位。其主導思想是其他國家在對中國產品的在反傾銷調查中不使用替代國的做法，而按照中國企業的實際成本來計算正常價值。
對于政府的這一做法，也存在不同的意見。對非市場經濟國家，按照美國法院最早確立的判例，由于企業和國家不分，無法使用反補貼措施。這樣如果其他國家認可了中國的市場經濟地位，則可能對中國產品采取反補貼措施。相對于反傾銷措施來說，對于反補貼措施，無論是中國政府還是中國企業，乃至研究部門和執業律師，都缺乏充分的認識和準備。其后果可能比反傾銷調查中采取替代國做法更嚴重。
就在上述不同意見難分伯仲之時，加拿大率先對中國出口產品開始了反傾銷調查和反補貼調查。這一舉措使上述市場經濟地位之爭失去了意義。縱觀CBSA和CIT-r對本案所作的裁定，根本沒有提到中國的市場經濟地位問題。
因而剩下的問題不是是否可能被反補貼，而是如何應對反補貼了。
(二)經濟特區政策面臨挑戰
中國入世之前，經濟特區就面臨著何去何從的問題。特區的存在，原本是相對于其他地方沒有開放或開放程度不夠而存在的政策上的特殊。中國入世承諾，在全國范圍內統一實施法律與政策。《中國入世議定書》將特區政策嚴格限制在特區之內。但與此同時，國內也存在“特區更特”的主張。加拿大對華反補貼案，為解決這一問題提供了新的思考角度。
世界貿易組織《補貼與反補貼協議》對補貼劃分為兩類，適用不同的紀律。一類是禁止性補貼，包括出口補貼和進口替代補貼，這類補貼本身就是不允許的。另一類是可訴補貼，這類補貼是允許存在的，但如果接受補貼的企業出口產品，則在對進口國國內產業造成損害的情況下，進口國可以采取反補貼措施。我國經濟特區、經濟技術開發區的特殊優惠政策，無疑對特區內的企業提供了補貼，企業享有該補貼所產生的利益。因而，在補貼的認定上，是不存在問題的。本案中CBSA直接認定反補貼存在。
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