黃石市人民政府關于加快知識產權強市建設的實施意見（修訂版）
為充分發揮知識產權制度在激勵創新中的基本保障作用，推進高質量發展，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71 號）和《省人民政府關于加快知識產權強省建設的意見》（鄂政發〔2016〕24 號）要求，參考國家知識產權局《關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》（國知辦發管字〔2018〕27 號）等文件精神，現就加快我市知識產權強市建設提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實“四個全面”戰略布局及“五大發展理念”，深入實施知識產權戰略，深化知識產權重點領域改革，著力提高知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力、服務水平， 促進大眾創業與萬眾創新，加快經濟結構轉型升級，推進供給側結構性改革，為黃石建設創新活力之城、長江中游城市群區域性中心城市，打造全省重要區域性增長極提供有力支撐。
（二）建設目標
到 2020 年，全市知識產權創造優質、運用高效、保護有力、管理科學、服務提升，對經濟社會發展的支撐和促進作用充分顯現。
——知識產權創造能力大幅提升。發明專利申請量、授權量年均增長 15%以上，萬人發明專利擁有量力爭達到 6 件以上，規模以上制造業企業專利“掃零”實現全覆蓋，其它領域知識產權創造與經濟發展同步增長。
——知識產權運用能力不斷提高。建立常態化知識產權評議 機制，知識產權運用轉化指標明顯增長，創新主體運用知識產權 參與市場競爭的能力明顯提升。
——知識產權保護能力顯著增強。專利行政執法案件年結案 率達 95%以上，知識產權維權援助和舉報投訴答復辦理率達100%，侵權、假冒知識產權違法行為得到有效遏制。
——知識產權管理水平全面提升。構建起權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的知識產權管理體系，培育國家級、省 級知識產權示范、優勢企業 100 家以上。
——知識產權服務體系日趨完善。加強知識產權公共服務平 臺建設，力爭全市專利中介服務機構達到 6-8 家，支撐自主創新的知識產權服務體系基本形成。
二、主要任務
（一）促進知識產權創造提質增效
11.培育知識產權密集型產業。以我市電子信息、高端裝備制造、智能模具、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業為重點，培育專利密集型產業，在主要技術領域形 成一批高價值專利。
12.實施知識產權示范企業培育工程。對通過認定的國家級知識產權示范企業、國家級知識產權優勢企業，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵；對通過認定的省級知識產權示范企業、省級知識產權示范建設企業，分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵；對通過認定、復審的市級知識產權示范企業，分別給予 5 萬元獎勵。推動企業貫徹《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）、在黃 高校貫徹《高等學校知識產權管理規范》（GB/T33251-2016）國家標準，對完成貫標并通過驗收的企業、高校一次性給予 5 萬元補貼。
13.加大知識產權創造激勵力度。對已享受專利費用減繳政策的國內授權發明專利，按 5000 元/件給予資助；對未享受專利費用減繳政策的國內授權發明專利，按 8000 元/件給予資助。對通過 PCT 途徑獲得國外授權專利，按照 5 萬元/件給予資助，同一發明獲得多個國家或地區專利授權的，不重復資助。
14.加強有效發明專利維持。提高有效發明專利擁有量，對維持滿 6 年以上國內有效發明專利，從第 7 年開始按照實際繳納專利年費的 50%給予資助。
15.發揮高校在知識產權創造中的重要作用。鼓勵在黃高校面向我市經濟建設主戰場和重大需求，加快科技創新，努力在重點產業領域獲取具有戰略儲備價值的知識產權。支持在黃高校針對制約我市產業發展的技術瓶頸，與企業開展協同創新、集成攻關， 突破產業發展重大關鍵技術，創造一批支撐產業發展的知識產權。
（二）加快知識產權運用轉化
6、建立專利導航產業發展機制。實施支柱產業和重點企業專利導航工程。通過政府購買服務，在全市支柱產業開展專利導航工作。面向重點企業，開展重大產品和技術研發專利預警分析。 對企業開展專利導航給予 50%的補助，單個項目不超過 10 萬元。
7、健全知識產權評議機制。建立重點產業知識產權評議工作機制，推進知識產權評議成果運用和共享，降低產業發展風險。 對各類重大經濟科技活動，尤其是高技術領域重大投資項目，建立常態化知識產權評議機制，避免因知識產權問題導致重大經濟損失。引導其他市場主體運用知識產權評議，提升創新效率，規避市場風險。對企業開展知識產權評議給予 50%的補助，單個項目不超過 10 萬元。
8、推進知識產權質押融資。設立市級知識產權質押貸款風險準備金，建立“貸款+保險保障+財政風險補償”的專利權質押融資新模式，引導企業通過專利權質押獲得融資。對融資成功的企業按照企業支付利息、保費的 50%給予補貼，單筆貸款補貼額度不超過 20 萬元。不采取“保險保障”方式的專利權質押貸款，按照企業支付利息的 50%給予補貼，單筆貸款補貼額度不超過 20 萬元。對因專利權質押貸款形成的知識產權價值評估費用，給予全額補助。
9.提升知識產權運營能力。支持湖北理工學院建設知識產權 運營中心，推動在黃高校建立健全知識產權轉移轉化機構，鼓勵 高校院所向企業轉移知識產權。支持企業組建知識產權聯盟，共同運用知識產權成果，形成合理的產業鏈和成果轉化的群體優 勢。
10、實施專利獎項配套獎勵。對獲得中國專利金獎、中國專 利銀獎、中國專利優秀獎的，分別給予 30 萬元、20 萬元、15 萬元獎勵；對獲得湖北省專利金獎、湖北省專利銀獎、湖北省專利 優秀獎的，分別給予 10 萬元、8 萬元、5 萬元獎勵。
（三）實行更為嚴格的知識產權保護
1.加強知識產權保護體系建設。健全知識產權保護體系， 強化知識產權行政執法機構和隊伍建設。加強知識產權行政執法與司法保護協作，建立健全重大案件會商通報制度、案件移送制度，完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。
2.實施知識產權執法護航行動。加大對地方名牌產品的保護，深入開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項執 法行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。對惡意侵權、重復侵權等違法行為，依法予以嚴懲。
3.完善知識產權維權援助機制。充分發揮中國(湖北)知識產權維權援助中心黃石分中心的能動作用，提升“12330”知識產權維權援助、舉報投訴服務熱線服務水平，廣泛接受社會公眾知識產權咨詢，及時受理、轉送、處理和反饋知識產權舉報投訴 案件，積極開展知識產權維權援助活動。
（四）提升知識產權管理能力和服務水平
4.健全知識產權管理體系。加強縣（市、區）、開發區知識產權機構建設，建立完善高新區、經開區、工業園區、眾創空間、 孵化器知識產權工作體系。深化知識產權區域試點示范工作，加快創建國家知識產權示范城市，支持有條件的縣（市、區）、園區開展國家級、省級知識產權區域試點示范創建工作。建立健全縣（市、區）、在黃高校知識產權工作考核機制，對完成當年知識產權工作考核目標的縣（市、區）、高校給予 10 萬元獎勵。
5.大力發展知識產權服務業。鼓勵境內外高水平知識產權服務機構、專利代理人依法在我市設立知識產權代理機構或分支機構，對正常開展業務一年以上的，每年給予 3 萬元場租補貼，補貼期限不超過 2 年。鼓勵我市專利代理機構提升專利代理能力，對年代理我市發明專利超過 500 件、300 件以上的代理機構， 分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵；對代理我市發明專利并獲得授權的專利代理機構，按照 1000 元/件給予獎勵。大力培養專利代理人才，對參加全國專利代理人資格考試的，給予報名費全額資助；對取得專利代理人資格證書且服務于我市專利代理機構或企事業單位 2 年以上的人員，給予一次性獎勵 2000 元。
6.加強知識產權人才隊伍建設。推進湖北省知識產權培訓（黃石）基地建設，支持在黃高校設立知識產權專業或開設知識產權課程，開展系統化、規范化知識產權教育。 鼓勵中小學校開設發明創造課程，培養青少年創新精神和創新能力。對國家級、 省級中小學知識產權教育示范學校，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵；對國家級、省級中小學知識產權教育試點學校，分別給予10 萬元、5 萬元獎勵。
三、組織保障
（一）加強組織領導。成立由市長任組長、分管副市長任副 組長、相關部門負責人為成員的市知識產權工作領導小組，統籌協調解決知識產權強市建設中的重大問題。領導小組辦公室設在市市場監督管理局（市知識產權局），承擔領導小組日常工作。
（二）加大經費投入。將專利專項發展資金全額列入市本級財政預算，確保知識產權政策的兌現落地；各縣（市、區）、開發區要建立與知識產權事業同步協調發展的財政投入保障機制。
（三）建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展考核制 度。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核時，注重了解鼓勵發明創造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環境等方面的情況和成效。強化對市級部門和縣（市、區）政府落實知識產權強市建設目標責任考核。
（四）營造知識產權文化氛圍。大力倡導尊重知識、崇尚創新、誠信守法的理念，積極營造知識產權發展的良好環境。加強對重大知識產權成果、典型創新人物、知識產權示范企業的宣傳，形成有利于知識產權強市建設的濃厚氛圍。
本《實施意見》自印發之日起實施，實施中的具體問題由市市場監督管理局（市知識產權局）負責解釋，黃政發〔2018〕24 號文件同時停止執行。本《實施意見》在實施過程中國家和省出臺新規定的，從其規定。
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