金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
為充分發(fā)揮知識產權制度在激勵創(chuàng)新中的基本保障作用，推進高質量發(fā)展，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《國家知識產權強縣工程試點、示范縣（區(qū)）評定管理辦法》（國知發(fā)管字〔2012〕133號）和《浙江省人民政府辦公廳關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕27號）要求，現(xiàn)就我市加快建設國家知識產權示范城市提出如下意見。
一、總體目標
到2022年，全市知識產權創(chuàng)造優(yōu)質、運用高效、保護有力、管理科學、服務提升，對經濟社會發(fā)展的支撐和促進作用充分顯現(xiàn)。
1.知識產權創(chuàng)造能力大幅提升。國家知識產權示范城市建設期間，發(fā)明專利申請量、授權量年均增長10%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到15件以上，其它領域知識產權創(chuàng)造與經濟發(fā)展同步增長。
2.知識產權運用能力不斷提高。建立常態(tài)化知識產權評議機制，知識產權運用轉化指標明顯增長，創(chuàng)新主體運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。
3.知識產權保護能力顯著增強。專利行政執(zhí)法案件年結案率達95%以上，知識產權維權援助和舉報投訴答復辦理率達100%，侵權、假冒知識產權違法行為得到有效遏制。
4.知識產權管理水平全面提升。構建形成權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產權管理體系。培育國家級、省級知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)150家以上。
5.知識產權服務體系日趨完善。加強知識產權公共服務平臺建設，力爭全市專利中介服務機構達到3—5家，支撐自主創(chuàng)新的知識產權服務體系基本形成。
二、主要任務
（一）促進知識產權創(chuàng)造提質增效。
1.培育知識產權密集型產業(yè)。以我市新能源汽車、生物醫(yī)藥、光電子等先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)為重點，針對各類重點細分行業(yè)，培育專利密集型產業(yè)，在主要技術領域形成一批高價值專利。
2.實施知識產權示范企業(yè)培育工程。指導企業(yè)貫徹落實《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）國家標準，對通過認證的企業(yè)一次性給予5萬元補助。對新認定的國家級知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、浙江省專利示范企業(yè)，每家分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。
3.加大知識產權創(chuàng)造激勵力度。對獲得授權的國內發(fā)明專利，給予每件8000元的一次性獎勵；對通過專利合作條約（PCT）向國外申請專利的企業(yè)，每件給予1萬元的補助；對獲得授權的國外發(fā)明專利按實際發(fā)生費用給予每件最高5萬元的一次性獎勵（同一授權專利不超過2個國家和地區(qū)）。
4.提升知識產權產出質量。以布局關鍵核心技術專利為目標，重點圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大研發(fā)項目，積極開展專利申請，形成布局合理、對產業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合，其中，總發(fā)明專利數(shù)量不低于20件，PCT專利申請2—4件。對高價值專利組合，給予15—20萬元的補助。
5.發(fā)揮高校在知識產權創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵在金高校面向我市經濟建設主戰(zhàn)場和重大需求，加快科技創(chuàng)新，努力在重點產業(yè)領域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產權。支持在金高校針對制約我市產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關，突破產業(yè)發(fā)展重大關鍵技術，創(chuàng)造一批支撐產業(yè)發(fā)展的知識產權。
（二）加快知識產權運用轉化。
6.建立專利導航產業(yè)發(fā)展機制。圍繞我市重點主導產業(yè)和特色細分行業(yè)，在各類產業(yè)園區(qū)推廣建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制。有選擇地開展專利導航試點工程，逐步推進實施產業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點企業(yè)、重點行業(yè)和中介機構等開展專利導航、數(shù)據庫建設，按實際發(fā)生費用的50%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。
7.健全知識產權評議機制。建立重點產業(yè)知識產權評議工作機制，推進知識產權評議成果運用和共享，降低產業(yè)發(fā)展風險。對各類重大經濟科技活動，尤其是高技術領域重大投資項目，建立常態(tài)化知識產權評議機制，避免因知識產權問題導致重大經濟損失。引導其他市場主體運用知識產權評議，提升創(chuàng)新效率，規(guī)避市場風險。
8.推進知識產權質押融資。企業(yè)獲得專利權、商標專用權質押貸款并按期正常償還貸款的，給予不高于當年一年期貸款基準利率50%的貼息補助，單個企業(yè)一年最高補助30萬元；非純專利權、商標專用權質押貸款的，僅補助專利權、商標專用權質押獲得的貸款部分；企業(yè)購買專利保險，按期保費的50%予以補助，單個企業(yè)一年最高資助10萬元。
9.提升知識產權運營能力。強化知識產權對產業(yè)發(fā)展的支撐作用，探索知識產權支撐產業(yè)高質量發(fā)展的有效路徑。支持建設知識產權運營與成果轉化中心，鼓勵高校院所向企業(yè)轉移知識產權。支持企業(yè)組建知識產權聯(lián)盟，共同運用知識產權成果，形成合理的產業(yè)鏈和成果轉化的群體優(yōu)勢。
10.實施專利獎項配套獎勵。對獲得中國專利（外觀設計專利）金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予每項50萬元、30萬元和20萬元的一次性獎勵；對獲得浙江省專利（外觀設計專利）金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予每項20萬元和10萬元的一次性獎勵。
（三）實行更為嚴格的知識產權保護。
11.加強知識產權保護體系建設。健全知識產權保護體系，強化知識產權行政執(zhí)法機構和隊伍建設。加強知識產權行政執(zhí)法與司法保護協(xié)作，建立健全重大案件會商制度、案件移送制度，完善行政執(zhí)法和司法保護優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。
12.實施知識產權執(zhí)法護航行動。深入開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項執(zhí)法行動，加強重點領域的執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志知識產權等違法行為，構建“大保護、嚴保護、快保護、同保護”工作格局。實施知識產權保護規(guī)范化市場建設，對新認定的國家級、省級知識產權保護規(guī)范化市場每家分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。
13.完善知識產權維權援助機制。廣泛接受社會公眾知識產權咨詢，積極開展知識產權維權援助活動。對在國內（含港澳臺）通過司法途徑進行專利維權勝訴的企業(yè)，按照司法判賠金額的20%予以補助，最高不超過5萬元；在國外提起專利侵權訴訟最終判定專利侵權成立，或在國外應對專利侵權訴訟最終判定專利侵權不成立的，按其維權代理費的50%予以補助，美國、日本、歐盟國家最高不超過30萬元，其他國家最高不超過15萬元。
（四）提升知識產權管理能力和服務水平。
14.健全知識產權管理體系。加強縣（市、區(qū)）知識產權機構建設，建立健全縣（市、區(qū)）知識產權工作考核機制。深化知識產權區(qū)域試點示范工作，加快國家知識產權示范城市建設，支持有條件的縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)開展國家級、省級知識產權區(qū)域試點示范創(chuàng)建工作。加強知識產權維權援助體系建設，進一步健全知識產權民事糾紛訴調、仲調對接機制，充分發(fā)揮知識產權糾紛調解第三方平臺的作用。整合現(xiàn)有基層知識產權維權援助工作站、商標品牌指導站、商業(yè)秘密保護聯(lián)絡站等服務載體功能，研究成立綜合性的知識產權服務指導機構，把服務重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務到企業(yè)。
15.建設區(qū)域知識產權運營服務集聚區(qū)。立足產業(yè)園區(qū)，以知識產權運營中心、知識產權代理、法律、評估、咨詢等服務機構為依托，建設輻射一定區(qū)域的實體化知識產權運營公共服務平臺。靈活采用購買服務、績效獎勵、股權投資+項目支持等方式，培育一批不同類型的知識產權品牌服務機構。對具有集聚效應的大型知識產權運營公共服務平臺建設給予一定補助，最高不超過200萬元。
16.大力發(fā)展知識產權服務業(yè)。鼓勵境內外高水平知識產權服務機構、專利代理師依法設立知識產權代理機構，對正常開展業(yè)務一年以上的，每年給予3萬元場租補貼，補貼期限不超過2年；鼓勵專利代理機構提升專利代理能力，對代理發(fā)明專利并獲得授權的專利代理機構，按照500元/件給予獎勵。
17.加強知識產權人才隊伍建設。支持在金高校設立知識產權專業(yè)或開設知識產權課程，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化知識產權教育。鼓勵中小學校開設發(fā)明創(chuàng)造課程，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。大力培養(yǎng)專利代理人才，對新取得專利代理師資格證書并在專利代理機構執(zhí)業(yè)滿2年的，給予2萬元獎勵。
三、組織保障
（一）加強組織領導。調整知識產權協(xié)調機構機制，進一步加強部門溝通協(xié)調和工作聯(lián)動，市知識產權領導小組各成員單位要通力協(xié)作，形成合力。要將示范城市的有關任務納入年度工作計劃，充分履行工作職責，強化工作創(chuàng)新，形成既有特色亮點又整體推進的工作格局。
（二）加大經費投入。按照力度不減、質量第一、效益優(yōu)先的要求，加大對高質量創(chuàng)造、高強度保護、高水平運用、高標準服務的支持力度，優(yōu)化資金分配方式，完善資金發(fā)放制度，切實提高資金使用效率。各縣（市、區(qū)）要建立與知識產權事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展的財政投入保障機制。
（三）建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展考核制度。在對各縣（市、區(qū)）政府領導班子和領導干部進行綜合考核時，注重了解鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。強化對縣（市、區(qū)）政府和市級部門落實知識產權示范城市建設目標責任考核。
（四）營造知識產權文化氛圍。大力倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的理念，積極營造知識產權發(fā)展的良好環(huán)境。加強對重大知識產權成果、典型創(chuàng)新人物、知識產權示范企業(yè)的宣傳，全面提升全民法治觀念和知識產權保護意識，形成有利于知識產權示范城市建設的濃厚氛圍。
本意見自2019年4月9日起實施。
金華市人民政府
2019年11月21日
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