當前，我國面臨著資源賦存緊張、環境污染嚴重的雙重壓力。廢物資源化和高值化利用，是解決我國資源困境和實現可持續發展的必由之路，必須以全過程環境風險防控為基本原則，在有價資源再生利用的同時嚴格防控環境風險，用系列技術標準達到資源化和無害化兩大目標同步實現。
我國廢礦物油的產生及現狀
隨著我國經濟社會的不斷進步，在工業生產和日常生活中不可避免地會產生各種廢礦物油。廢礦物油是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在加工和使用過程中由于受雜質污染、氧化或熱分解等外在因素作用導致改變了原有的物理和化學性能，不能繼續被使用的礦物油。礦物油主要是含碳原子數比較少的烴類物質，多數是不飽和烴，主要成分有C15-C36的烷烴、多環芳烴（PAHs）、烯烴、苯系物、酚類等，產生于國民經濟的各個行業，主要包含工礦企業的機械設備、動力裝置、運輸設備、電器設備及金屬加工業用過后更換下來的廢潤滑油、機油、液壓油、變壓器油、防銹油、溶劑油等，以及交通運輸工具（汽車、火車、船舶、飛行器）用過后更換下來的廢潤滑油、廢機油等。
廢礦物油含有多種毒性物質，對人體健康具有一定的危害。廢礦物油一旦大量進入外環境，將造成嚴重的環境污染。它會破壞生物的正常生活環境，造成生物機能障礙。例如廢礦物油污染土壤后由于其粘稠性較大，除了堵塞土壤孔隙及破壞土質外，還能粘在植物根部形成一層粘膜，妨礙根部對水分和營養物質的吸收，造成植物根部腐爛，缺乏營養而大面積死亡。當土壤孔隙較大時，石油廢水還可以滲透到土壤深層，甚至污染淺層地下水。
據統計，我國每年產生大量的廢礦物油，2013年我國廢礦物油行業產生量約624萬噸，到2018年產生量達到了731.7萬噸。
圖 1 我國廢礦物油年產生量
同時，我國廢礦物油的回收利用量也逐年攀升。2013年我國廢礦物油行業回收利用量約406.2萬噸，到2018年達到了552.4萬噸。
圖 2 我國廢礦物油年回收利用量
廢礦物油來源于工業領域與其他領域，目前中國廢礦物油回收細分產品中，廢潤滑油及其工業用油的市場規模占比最高，超過80%。
圖 3 我國廢礦物油回收細分產品占比
我國的廢礦物油主要分為交通用油（包含汽車用油、船用油、飛機用油等）和工業用油兩大類。這兩大類油品的比例各占50%左右。交通用油以車用油用量最大，產廢量最大。通常車用廢油在4S店和修理廠，工業用廢油在各大工礦企業。因此，廢礦物油來源主要有兩類：一是各地汽車4S店及修理廠；二是各工礦企業。
從目前環境保護監管看，4S店及修理廠遍及全國各地，這些社會源的廢油流向難于監管，合法合規回收難度較大，需要進行進一步嚴格規范化和標準化要求。工礦企業隨著環境保護要求的日益嚴格，如果有規范化和標準化要求，基本可以做到合法合規回收。因此，對廢油回收過程各個環節進行標準化要求是必要的，有利于促進廢油回收行業的規范和長遠發展。
發達國家廢礦物油的管理和再生利用情況
基礎油是原油經過很長的工藝流程煉制得到的，1噸原油僅能煉制出300公斤基礎油，收率較低。
另一方面，廢礦物油其實并不是沒有利用價值，其中變質的部分只有百分之幾，采用科學合理的工藝技術可以再生利用，是具有較高再生利用價值的廢棄資源。廢礦物油經過科學合理的精煉工藝技術，是可以重新得到再生，獲得與原油煉制品質相當的基礎油，是對礦物油緊缺資源的有效補充。廢礦物油可以生產潤滑油基礎油，潤滑油基礎油根據其不同類別生產成品潤滑油，再生利用價值很高。將廢礦物油綜合利用，對于緩解我國資源緊缺的局面、提高現有資源利用率、保護生態環境都具有十分重要的意義。 國際社會均倡導將廢礦物油回收并重新再精煉成基礎油對其進行綜合利用。但是，由于廢礦物油的物料屬性與原油的物料屬性有非常大的差別，使得廢礦物油的再精煉技術區別于原油的煉制技術。一方面不能將原油的煉制工藝技術簡單用于廢礦物油的再精煉，另一方面也不能將廢礦物油簡單摻混在原油中進行回煉，這既是對資源的浪費，也將給原油煉制過程帶來生產穩定性及產品質量的嚴重影響。
北美和歐洲對回收的廢油嚴格分類，通常廢油回收車裝有發動機油、齒輪油、液壓油等不同油箱，以避免相互污染，減小處置利用難度。而在我國，廢油回收還相當原始，沒有分類意識，不但油品類別不區分，污染物及雜物都混雜其中，給廢油再生利用增加很大難度。
國外廢油再生利用技術較為成熟，在北美及歐洲都有大量穩定運行的裝置。主要以蒸餾-加氫精制技術為主，再生Ⅱ類潤滑油基礎油，歐洲還有少量蒸餾-溶劑精制技術，再生Ⅰ類潤滑油基礎油。無論哪種技術，其對原料的要求都較高，是建立在廢油原料精細分類的基礎上的工藝技術。為了避免廢潤滑油被用于焚燒或者裂解成燃料，提高廢潤滑油的綜合利用價值，歐洲廢油再煉制協會積極推動將廢潤滑油再生煉制成潤滑油基礎油。
在政策法規方面，美國制訂了相對完善的法規和政策，對廢油回收、存儲、運輸、處置都有嚴格規定。美國聯邦主要的與廢油相關的法令有《資源節約與回收法-廢油管理標準》、《有毒物控制法》、《清潔空氣法-危險性空氣污染物排放標準》等11項。美國各州也有各自的廢油管理辦法及廢油回收政策。有16個州基于美國石油學會制定了法規和相應的政策，包括危險廢物/非危險廢物的分類、廢油回收基金、州政府的職權、油品零售業務的要求、回收商和再生商的標準要求等方面。有12個州有其廢油處理方面獨特的法律；8個州有正式的廢油回收計劃；32個州有由政府人員運作的回收中心；30個州有私營公司運作的回收中心；19個州要求定期匯報回收廢油的數量及去向。有些政策要求對回收中心實行認證制度，確保廢油得到有效的集中回收、合理處置及循環再利用。例如，加州設有《廢油回收加強法》，由“加州綜合廢棄物管理局”來落實監督和實施。目前加州有2500個回收中心由私營單位運作，2500個中心則由政府運作，制定多項廢油相關法規。
美國政府也立法鼓勵廢油的循環再煉制，并在政策和法規方面，對廢油再生企業也有一定的傾向性，利用財稅優惠政策鼓勵再生潤滑油的生產、銷售和使用。
總之，國外發達國家對廢油回收的觀念趨于理性，不盲目貪多、圖大，管理精細化。國家相關政策法規配套完善，從回收、貯運、處置、再生油品銷售等各方面都有法律法規及政策支持與扶持。廢油再生利用技術更加成熟，且與廢油回收分類及管理精細化互相映襯，裝置運行穩定，產品質量可靠，綜合利用效率高。
我國廢礦物油回收與再生利用情況
在我國，由于廢油行業起點低，小、散、亂的行業形勢，從業人員水平低，急功近利的從業心態等現狀，導致行業整體技術以照搬照抄原油煉制工藝或化工行業其他相關技術為主，嚴重缺乏系統性，裝置運行穩定性差，產品收率低、質量差，綜合利用率低。行業技術發展不成熟，與國外發達國家相比，差距較大。而在偏遠地區，也仍存在很多“土煉油”作坊式的再生油加工廠，成為非法回收廢油的去處，造成環境污染的同時，也是資源的極大浪費。迫切需要對廢油再利用環節的工藝技術進行規定和要求，杜絕利用率不高、二次污染嚴重的工藝，生產出質量可靠、穩定的再生基礎油循環再利用，促進資源綜合再利用。
我國廢礦物油綜合利用行業的發展還很不規范，從產生、貯存、轉移、利用各個環節都需要更行之有效的規范和要求，尤其是廢油回收過程中的管理要求和再利用過程中的工藝技術要求需要更加明確，不給非法經營者以可乘之機，規范市場，促進行業發展與進步。
從世界各國的標準執行情況看，世界上各個國家根據本國國情和管理體系，制定有不同針對廢礦物油的管理規定，但大多基于各自國情。GB/T 17145-1997《廢潤滑油回收與再生利用技術導則》需要進行適時修訂。
原廢礦物油回收和利用國家標準的已不適應行業發展
我國廢礦物油來源復雜，長期存在非法收集、貯存、轉移、利用及處置行為。近年來，我國對廢礦物油的回收利用進一步規范，但無證非法收集、非法轉移的現象仍然突出。
1997年，原國家技術監督局發布了GB/T17145-1997《廢潤滑油回收與再生利用技術導則》，該標準由中國標準化與信息分類編碼研究所（現中國標準化研究院）起草，由全國產品回收利用基礎與管理標準化技術委員會（SAC/TC415）歸口管理。GB/T 17145-1997規定了廢潤滑油的定義、分類、分級、回收與管理、再生利用要求等。
GB/T17145-1997發布于23年前，近年來，國家生態環境管理部門逐步建立了危險廢物管理體系，發布了《國家危險廢物名錄》，對危險廢物的產生、收集、轉移、運輸、處理、處置和利用都有較為明確的規定。同時，廢礦物油的產生、回收和再生利用行業發生了較大變化，該標準已不能較好的對廢礦物油收集、貯存、利用處置的各個環節進行統一的規范和指導。
GB/T 17145-1997存在如下問題亟待修訂：
01
對收集、貯存、轉移過程的要求不明確，造成部分廢礦物油不符合利用企業的入廠驗收標準，利用企業不能接收，影響了再利用環節的生產，同時也造成廢礦物油收集、貯存、轉移過程管理混亂。
02
對再生利用環節沒有明確技術要求，固體酸精制和白土吸附精制等落后工藝仍被大量使用，部分可能造成嚴重二次污染。這些問題的存在嚴重制約了廢礦物油綜合利用行業的健康、規范發展。
03
當前，回收企業已不再按GB/T 7631.1 以產品命名的原則進行分類，而是按廢油產生和回收來源分類，即按照工礦企業廢油和交通運輸工具廢油這兩大類來源進行回收，這樣更有利于廢油的回收和管理。
04
當前回收市場的實際情況是回收回來的廢油統一存放在儲罐內，混合在一起進行再利用。分級不再具有實際操作的可行性。
因此，當前對GB/T 17145-1997進行修訂，明確廢油產生、貯存、轉移、利用等各個環節的具體技術和管理要求，對于促進廢礦物油綜合利用行業的發展與進步，具有非常重要的現實意義。修訂后的國家標準可以給企業和政府部門提供管理和技術依據，引導廢礦物油行業規范化、標準化發展。
廢礦物油國家標準修訂方向
修訂后的GB/T 17145擬重新規定可再生利用廢礦物油的分類，增加回收和再生利用環節的危險廢物管理要求，增加與行業現狀發展一致的、符合當前環保要求的再生利用相關技術要求與規定等。與GB/T17145-1997相比，擬修訂的標準主要變化如下：
——將標準對象稍作擴充，以廢礦物油為新修訂標準的對象；——增加“廢礦物油”、“再生基礎油”及再生利用技術工藝相關術語；——修改廢礦物油的分類；——刪除廢油分級和廢油回收利率相關條款；——增加回收和再生利用管理要求；——修改并增加再生利用相關技術工藝要求，增加利用單位應具備的條件；——增加污染控制與排污許可技術要求；——增加再生利用產品的技術要求和使用要求。
擬修訂的GB/T17145的擬規定廢礦物油的定義、分類、回收與管理以及再生與利用的技術要求。修訂后的GB/T 17145適用于機械設備、動力裝置、電器設備、金屬加工業及交通運輸工具（汽車、火車、船舶、飛行器）中產生的廢燃料油、廢機油、廢液壓油、廢變壓器油、廢防銹油、廢溶劑油等廢礦物油的回收和再生利用，不適用于石油和天然氣開采、精煉過程中產生的含油污泥和殘渣。
后續工作
中國標準化研究院、生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心已聯合中國物資再生協會、石油化工、環境保護領域的科研院所、龍頭企業啟動GB/T 17145的修訂工作，修訂后的國家標準可為企業和政府部門提供更加行之有效的管理和技術依據，引導廢礦物油行業規范化、標準化發展，提高廢礦物油的資源再生利用水平。
文章作者
王秀騰 中國標準化研究院資源環境研究分院
蔣文博 生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心
趙 巍 中國物資再生協會再生油分會
高東峰 中國標準化研究院資源環境研究分院
方 菲 中國標準化研究院資源環境研究分院
劉雁冰 中國物資再生協會再生油分會
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