NQI最早由德國物理技術研究院（PTB）在2002年提出，是計量、標準化、合格評定（檢驗檢測與認證認可）等要素的統稱。國際社會對其內涵有以下共識：NQI是政府和企業提高生產力、維護生命健康、保護消費者權利、保護環境、維護安全和提高質量的重要技術手段和制度安排，能夠有效支撐社會福利、國際貿易和可持續發展。
新冠肺炎疫情暴發以來，國際金融海嘯、原油市場暴跌、世界經濟下行震蕩，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈進入新一輪深度調整。盡管我國新冠疫情拐點已過，復工復產、復商 復市正在進行，但許多產業鏈、供應鏈沒有協同復產，企業面臨著生存與發展的問題。面對疫情沖擊，傳統行業觸網，新興服務萌芽，“新基建”與制造業、服務業融合步伐加快，新需求、新場景正在悄然誕生，這對恢復我國經濟活力發揮了巨大作用，但同時也帶來了新的發展問題：如何平衡短期經濟利益與長期發展質量考量著當局者的決策智慧。本文從高質量發展的基礎——國家質量基礎設施（NQI）視角出發，談談筆者的理解與體會。
一、后疫情時代NQI發展趨勢
第一，企業將NQI工具箱應用到企業研發、設計、生產、流程、管理等方面的動力更強勁。
疫情發生之前，企業并沒有完全意識到產品質量的重要性，很多企業對NQI等質量技術的應用一直缺乏足夠的動力，甚至根本不作為經營的重要任務。疫情發生以后，人們對自身健康重要性的認識不斷提升，無論是對醫療、食品、顯示器等產品，還是云辦公、在線教育等服務，都提出了更高的質量要求。3月份我國境內外頻頻曝出的防疫物資因質量問題遭遇抵制的新聞，表面上看具有突發性、偶然性，實際上有其規律性、必然性，折射出中國制造業質量信譽和質量水平不高的短板。
當然，市場上同時也會存在著部分質量意識較高、能充分認識NQI工具箱的有效性和便利性的轉產企業。這些企業或通過市場監管總局和有關技術機構的指導，或通過現代化質量管理理念和技術，高效利用NQI工具箱，解決了防疫物資的生產、銷售（出口）等標準、計量檢測、認證認可等問題，不僅保證了產品質量，也增加了營業收入。如，在疫情期間，紫光云通過AI視覺檢測口罩正反面污漬、焊點銜接口、尺寸、排齒、瑕疵等問題，剔除不良品，提高生產效率。在這些案例的激勵下，很多企業將會加大應用NQI工具箱的力度。這類企業能高效利用NQI工具箱，使研發、設計、生產、流程、管理等環節質量更優、效益更高、市場更認可，將對其他企業起到良好的示范效應。
第二，制造業的未來布局，尤其是“新基建”，將越來越依賴于NQI。
我國傳統的標準化模式是當產品或行業在技術成熟后才進行相關標準制定，屬于后補性模式。而以德國為代表的西方國家在“工業4.0”浪潮中，逐步樹立“標準先行”理念，讓標準引導行業發展。事實上，NQI對產業發展前瞻性引導作用愈來愈明顯，尤其是在“新基建”領域。
三月以來，中央多次強調加快“新基建”，多地紛紛響應，各自推進“新基建”重大項目建設與規劃。但“新基建”高質量需要依靠標準來規范、約束和調節基礎設施的建設與發展，并解決設計、研制、生產、流通、消費等產業鏈、供應鏈、創新鏈各環節信息傳遞的一致性和兼容性問題；依靠計量來實現基礎設施單位統一、確保量值準確可靠的活動，解決各個領域產生的量值的準確性、一致性、溯源性和法制性的問題；依靠合格評定來檢查和確認對基礎設施滿足規定要求的程度，進而建立和傳遞信任。如，2019年工信部和國標委聯合發布的《工業互聯網綜合標準化體系建設指南》，在網絡體系、平臺體系、安全體系等方面對工業物聯網的下一步發展方向進行了研究和論證。又如，通信標準一直引領著通信技術的發展，5G標準引領5G建設、太赫茲接收檢測技術就是6G的關鍵技術之一、計量技術推動特高壓發展、自動檢測技術促使軌道交通技術創新等等不一而足。
第三，服務業需要NQI加強規范，賦能其高質量發展。
據發達國家產業結構演進的歷史經驗，服務業存在“兩個70%”現象，即服務業產值占GDP比重的70%，制造服務業占整個服務業比重的70%。制造業的價值分布從制造環節向服務環節不斷轉移，服務正在成為制造企業利潤的重要來源，服務業向數字化轉型不斷加速，新的“場景革命”正在進行，但目前我國NQI體系遠遠不能滿足服務業變革需求。
截至2019年9月，我國共有國家標準36877項，其中服務業和社會事業的標準占比僅為15.1%，與服務業增加值占GDP超過一半的比重極不匹配。同時，服務業的監管認證尚處于探索起步期，以養老服務業為例，美日等發達國家上世紀已出臺養老服務業相關的技術標準、產品標準及養老服務評價標準，并依據服務評價標準對養老機構進行評級認證。而我國一線城市上海在2019年才發放了首張該產業的“上海品牌”服務認證證書。此外，突發疫情催生了非接觸式新型服務業場景，如線上遠程教育、線上招聘、遠程金融服務、線上云端辦公、非接觸物流送餐服務等。新型需求和場景正加速服務業的轉型發展。但同時企業“各自為戰”也為看似活躍的市場埋下了巨大的發展隱患：相關場景的非接觸服務的標準、對相關設備及軟件的計量、軟件可靠性及服務過程的檢測與認證等NQI建設均屬空白，這使得許多服務質量缺乏保障，急需NQI體系加以規范。
二、后疫情時代NQI建設的思考
第一，NQI建設要處理好長遠和當下的關系。
一方面，NQI的市場規模不算大，投資總量不到1萬億元，卻依然存在因重復投資導致產能過剩的現象，如國家、省、市、縣四級量傳體系的重復建設以及校準市場的重復開發。另一方面，NQI體量之小決定其無法作為短期刺激工具用于緩解經濟下行的趨勢，但其作為長期投資的供給側的賦能工具對其他產業具有輻射帶動效應。
NQI作為在長期促進整個經濟中所有部門生產率的“通用目的技術”，以及對一些重點行業發展必不可少的“關鍵技術”在短期內拉動GDP、創造就業作用很小，但從長遠看是國家競爭力、軟實力的關鍵。如，我國自主研發的“小型可搬運銫原子時間頻率基準鐘”為北斗衛星導航定位系統服務，保證了北斗系統產品的量值準確性、可靠性和一致性；中關村標準T/ZSA 8001.01-2017《液晶顯示設備亮度曲線技術規范》已應用到京東方科技集團的戰略性產品電子畫屏的全系列產品中，相關產品銷量增加約60%。因此，應立足當下又放眼長遠，統籌有序推進NQI一體化規劃與建設，加強NQI共性技術研發，發揮其供給側賦能的關鍵作用，促進高質量發展。
第二，NQI建設要處理好政府與市場的關系。
發展經濟學中關于基礎設施的建設一直存在兩種思路：一種是羅森斯坦-羅丹主張的利用國家機器先發展必備的基礎設施，然后帶動相關產業發展；另一種是赫希曼主張的利用市場機制通過需求帶動基礎設施發展。NQI屬于“準公共產品”，介于純公共產品和私人產品之間，應采取政府和市場共同分擔的原則。
因此，在NQI建設中各角色分工應明確，厘清邊界。政府應做好NQI整體政策規劃以及行業NQI發展布局，對一些戰略性新興產業、質量競爭型產業（區域）、關鍵技術領域所需要的NQI要發揮制度優勢，集中力量進行預先投資，建設一批重點實驗室、共性技術研究院、一站式服務平臺和云計量、云標準、云檢測等公共技術服務平臺等。同時也要鼓勵地方和相關機構開展市場和產業需求（效能）評估，發揮我國超大規模市場優勢，通過市場機制和金融工具引進民間資本進行NQI建設。
第三，NQI建設要處理好“創新”與“存量”的關系。
傳統的計量、標準與合格評定建設是在第二次和第三次工業革命時期建立的，在新一輪科技革命和產業革命的驅使下，NQI要素本身正在面臨變革，如計量單位制重大變革，模塊化標準，無損檢測、極大極小檢測等檢測技術變革與應用。同時，NQI要素與先進技術、服務模式、應用場景的結合產生了新NQI，拓寬了NQI的廣度、深度和內涵。如 計量與云技術、大數據結合產生云計量；標準、認證與數字化結合產生了數字標準、數字認證等；檢驗檢測與智能化結合產生了智能檢測檢驗；新冠疫情也加速了國際間NQI合作方式和服務模式創新。如今在智能制造中已使用微型傳感器進行計量檢測，利用人工智能技術實時開展量傳（如民用三表的遠程抄表）等；未來的量傳體系將是建立在互聯網基礎上的一種扁平化、個性化、數據化、實時化的網絡結構。
因此，在存量建設中要對已有NQI進行資源整合、優化配置，同時進行要素升級以便充分釋放傳統NQI效能，更好的支撐產業改造升級與轉型發展。在增量建設中要合理布局與規劃“新”NQI，促進NQI與新技術、新模式、新業態深度融合發展，并推進標準、計量、合格評定全鏈條一體化協同高效發展。總之，在NQI建設中既做增量又改存量，建立適應后疫情時代產業融合發展的NQI建設機制，增強其供給側賦能技術，推動經濟社會高質量發展。
張 豪 周芳芳 萬曙峰
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認證認可監督管理委員會、國家知識產權局、市場監督總局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
