什么是海關(guān)AEO高級認證
AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，是世界各國海關(guān)對高信用企業(yè)的統(tǒng)稱，中文譯名為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(署令〔 2021〕251號)明確：經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標準的企業(yè)。海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請，按照規(guī)定的標準和程序?qū)⑵髽I(yè)認證為高級認證企業(yè)(即中國海關(guān)AEO)，對其實施便利的管理措施，中國的AEO企業(yè)相當于是中國海關(guān)的“VIP”，可以享受“國內(nèi)、國際”兩個層面的優(yōu)惠措施。
進出口企業(yè)為什么要取得海關(guān)AEO高級認證
幫助企業(yè)加強管理,幫助企業(yè)規(guī)范管理
高級認證企業(yè)的認證標準分為通用標準和單項標準。通用標準包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容，單項標準是海關(guān)針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認證標準。高級認證企業(yè)應(yīng)當同時符合通用標準和相應(yīng)的單項標準。
企業(yè)在申請成為高級認證企業(yè)的同時，就是對照標準開展自我規(guī)范管理的一個過程，將進一步引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)進行合規(guī)建設(shè)與自我革新，為我國外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)發(fā)展注入新活力、創(chuàng)造新價值。
幫助企業(yè)提高信用水平
取得海關(guān)AEO高級認證將更好地幫助企業(yè)強化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平，一方面，海關(guān)向廣大進出口企業(yè)宣傳、普及海關(guān)信用管理政策以及世界海關(guān)組織AEO制度，幫助企業(yè)了解信用、重視信用，提升自身誠信守法意識;另一方面，海關(guān)對有意愿成為高級認證企業(yè)或需要開展認證復(fù)核的企業(yè)，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)正確理解海關(guān)認證企業(yè)標準，準確把握標準要求，幫助企業(yè)強化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。
享受通關(guān)便利
海關(guān)總署研究制定了《海關(guān)認證企業(yè)管理措施目錄》(署企發(fā)〔2021〕16號)，明確了各項管理措施的職責(zé)分工，包括5大類22條認證企業(yè)管理措施。
一、優(yōu)先辦理類措施
(一)優(yōu)先辦理海關(guān)注冊登記、備案等業(yè)務(wù)手續(xù)
(二)優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)
(三)因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)
(四)優(yōu)先適用海關(guān)改革創(chuàng)新制度
(五)優(yōu)先對外推薦注冊
(六)優(yōu)先提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)
(七)優(yōu)先受理辦理預(yù)裁定申請
二、減少監(jiān)管頻次類措施
(八)適用較低進出口貨物查驗比例
(九)降低進出口貨物檢驗檢疫抽批比例
(十)適用較低進出口貨物原產(chǎn)地抽查比例
(十一)減少對企業(yè)稽查、核查頻次
三、降低通關(guān)成本類措施
(十二)可以申請免除擔(dān)保
(十三)降低擔(dān)保金額
(十四)進出口貨物實施“先放后檢”
(十五)進出口貨物采用“非侵入”方式查驗
(十六)實施企業(yè)信用承諾和“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式
四、縮短辦理時限措施
(十七)壓縮檢驗檢疫事項審批時限
(十八)縮短提出“預(yù)約通關(guān)”申請時間
五、優(yōu)化服務(wù)類措施
(十九)設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員
(二十)提供專屬信用培育
(二十一)提供信用信息服務(wù)
(二十二)協(xié)調(diào)解決跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問題
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便利+1
便利+1
再添便利+1
2022再添便利
根據(jù)署企發(fā)〔2022〕73號，為進一步發(fā)揮海關(guān)信用管理職能作用，海關(guān)總署決定在原有管理措施基礎(chǔ)上，向高級認證企業(yè)實施以下便利措施：
(一)優(yōu)先實驗室檢測。對高級認證企業(yè)的進出口貨物樣品需送實驗室檢測情形，在實驗室管理系統(tǒng)報驗界面勾選“加急”選項，檢測結(jié)束后第一時間出具檢測報告。
(二)優(yōu)化風(fēng)險管理措施。進一步優(yōu)化高級認證企業(yè)中低風(fēng)險事項的風(fēng)險管理措施。
(三)優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管。對適用加工貿(mào)易賬冊管理的高級認證企業(yè)，海關(guān)可結(jié)合實際確定是否開展盤庫核查及核查時海關(guān)抽盤商品價值比例。
(四)優(yōu)化核查作業(yè)。對同一家高級認證企業(yè)，實施管理類核查作業(yè)疊加。
(五)優(yōu)先安排口岸檢查。對高級認證企業(yè)的進出口貨物優(yōu)先安排口岸檢查作業(yè)。
(六)優(yōu)先開展屬地查檢。對高級認證企業(yè)的進出口貨物優(yōu)先開展屬地查檢作業(yè)。
多部門聯(lián)合獎勵
海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、人民銀行等39個部門簽署了《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，企業(yè)可以享受這些部門提供的綠色通道、減少查驗、優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、重要參考和改革試點6大類49項聯(lián)合激勵措施。海關(guān)總署通過全國信用信息共享平臺，向相關(guān)政府部門提供海關(guān)高級認證企業(yè)名單，以供其他部門實施聯(lián)合激勵。
國際貿(mào)易便利
我國已與歐盟、日本、韓國等26個經(jīng)濟體和52個國家(地區(qū))實現(xiàn)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認。其中，包括35個共建“一帶一路”國家，5個RCEP成員國和13個中東歐國家。與互認國家(地區(qū))通關(guān)便利措施的具體內(nèi)容由雙方海關(guān)協(xié)商，在簽署的互認協(xié)議/安排中予以明確。所以不同國家(地區(qū))給予的通關(guān)便利措施略有差別。但總的來說，通常有以下幾大類：貨物優(yōu)先通關(guān)、較低查驗率、聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機制、貿(mào)易中斷恢復(fù)后的優(yōu)先通關(guān)。
如何開展海關(guān)AEO高級認證
一、提交申請
企業(yè)想要申請成為海關(guān)高級認證企業(yè)的，對照《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》(包括內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范和貿(mào)易安全4大類標準)企業(yè)開展自我評估符合標準后，可向注冊地海關(guān)企管部門提交申請。
二、海關(guān)審核
注冊地海關(guān)審核(企業(yè)提交的申請材料齊全、填寫完整、規(guī)范的，海關(guān)予以接受并制發(fā)《高級認證企業(yè)申請回執(zhí)》)。
三、實施認證
直屬海關(guān)審核并組織開展認證作業(yè)，前往企業(yè)進行實地認證。
四、作出決定
直屬海關(guān)作出決定(適用認證企業(yè)管理的，海關(guān)制發(fā)《高級認證企業(yè)證書》。不予適用認證企業(yè)管理的，海關(guān)制發(fā)《未通過認證決定書》)。
海關(guān)AEO高級認證相關(guān)文件
要成為AEO企業(yè)，申請企業(yè)需了解和掌握與AEO相關(guān)的基本文件，其主要包含：
(1)《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(署令251號)
(2)海關(guān)總署關(guān)于公布《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》的公告〔2022〕106號
(3)2021年第86號(關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》所涉及法律文書格式文本的公告
(4)海關(guān)總署公告2022年第114號(關(guān)于公布《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》涉稅要素申報規(guī)范認定標準的公告
海關(guān)AEO高級認證注意事項
一、海關(guān)對高級認證企業(yè)每5年復(fù)核一次。企業(yè)信用狀況發(fā)生異常情況的，海關(guān)可以不定期開展復(fù)核。
二、企業(yè)有下列情形之一的，1年內(nèi)不得提出高級認證企業(yè)認證申請：
1.未通過高級認證企業(yè)認證或者復(fù)核的;
2.放棄高級認證企業(yè)管理的;
3.撤回高級認證企業(yè)認證申請的;
4.高級認證企業(yè)被海關(guān)下調(diào)信用等級的;
5.失信企業(yè)被海關(guān)上調(diào)信用等級的。
全國多地政府部門給予政策補貼
如山東、蘇州、深圳、福建、東莞、廣州、重慶等地區(qū)均有給予新申請通過審核成為海關(guān)高級認證或復(fù)審?fù)ㄟ^的高級認證企業(yè)一定的現(xiàn)金獎勵。
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