什么是海關(guān)AEO高級認(rèn)證
AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，是世界各國海關(guān)對高信用企業(yè)的統(tǒng)稱，中文譯名為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。AEO制度是世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度，旨在通過海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他政府部門的合作，將海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險最小化，從而促進(jìn)全球供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)關(guān)企互利共贏、貿(mào)易暢通。
《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》中明確：經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。中國海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請，按照《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑵髽I(yè)認(rèn)證為高級認(rèn)證企業(yè)，對其實(shí)施便利的管理措施。
為什么要成為海關(guān)AEO高級認(rèn)證
中國海關(guān)自2008年正式實(shí)施AEO制度，對符合條件的企業(yè)提供本國海關(guān)、國內(nèi)其他部門以及互認(rèn)國海關(guān)最便捷和優(yōu)惠的管理措施。可以說，AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP，可以享受到國際、國內(nèi)兩個層面的優(yōu)惠政策。
1、國際上的優(yōu)惠措施
我國已與歐盟、日本、韓國等26個經(jīng)濟(jì)體和52個國家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)。其中，共建“一帶一路”國家增加至35個，互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家(地區(qū))數(shù)量居全球“雙第一”。與互認(rèn)國家(地區(qū))通關(guān)便利措施的具體內(nèi)容由雙方海關(guān)協(xié)商，在簽署的互認(rèn)協(xié)議/安排中予以明確。所以不同國家(地區(qū))給予的通關(guān)便利措施略有差別。但總的來說，通常有以下幾大類：貨物優(yōu)先通關(guān)、較低查驗(yàn)率、聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機(jī)制、貿(mào)易中斷恢復(fù)后的優(yōu)先通關(guān)。
2、國內(nèi)的優(yōu)惠措施
2021年，海關(guān)總署在全國推出包含優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時間、優(yōu)化服務(wù)等5大類22條高級認(rèn)證企業(yè)管理措施。
★優(yōu)先辦理類措施
(一)優(yōu)先辦理海關(guān)注冊登記、備案等業(yè)務(wù)手續(xù)
(二)優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)
(三)因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)
(四)優(yōu)先適用海關(guān)改革創(chuàng)新制度
(五)優(yōu)先對外推薦注冊
(六)優(yōu)先提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)
(七)優(yōu)先受理辦理預(yù)裁定申請
★減少監(jiān)管頻次類措施
(八)適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)比例
(九)降低進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫抽批比例
(十)適用較低進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例
(十一)減少對企業(yè)稽查、核查頻次
★降低通關(guān)成本類措施
(十二)可以申請免除擔(dān)保
(十三)降低擔(dān)保金額
(十四)進(jìn)出口貨物實(shí)施“先放后檢”
(十五)進(jìn)出口貨物采用“非侵入”方式查驗(yàn)
(十六)實(shí)施企業(yè)信用承諾和“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式
★縮短辦理時限措施
(十七)壓縮檢驗(yàn)檢疫事項(xiàng)審批時限
(十八)縮短提出“預(yù)約通關(guān)”申請時間
★優(yōu)化服務(wù)類措施
(十九)設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員
(二十)提供專屬信用培育
(二十一)提供信用信息服務(wù)
(二十二)協(xié)調(diào)解決跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問題
3、其他便利措施
2022年，為進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)信用管理職能作用，海關(guān)總署決定在原有管理措施基礎(chǔ)上，向高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施以下便利措施：
（一）優(yōu)先實(shí)驗(yàn)室檢測。對高級認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物樣品需送實(shí)驗(yàn)室檢測情形，在實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)報驗(yàn)界面勾選“加急”選項(xiàng)，檢測結(jié)束后第一時間出具檢測報告。
（二）優(yōu)化風(fēng)險管理措施。進(jìn)一步優(yōu)化高級認(rèn)證企業(yè)中低風(fēng)險事項(xiàng)的風(fēng)險管理措施。
（三）優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管。對適用加工貿(mào)易賬冊管理的高級認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)可結(jié)合實(shí)際確定是否開展盤庫核查及核查時海關(guān)抽盤商品價值比例。
（四）優(yōu)化核查作業(yè)。對同一家高級認(rèn)證企業(yè)，實(shí)施管理類核查作業(yè)疊加。
（五）優(yōu)先安排口岸檢查。對高級認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物優(yōu)先安排口岸檢查作業(yè)。
（六）優(yōu)先開展屬地查檢。對高級認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物優(yōu)先開展屬地查檢作業(yè)。
4、國內(nèi)多部門聯(lián)合獎勵
海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、人民銀行等40個部門簽署了《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，企業(yè)可以享受這些部門提供的綠色通道、減少查驗(yàn)、優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、重要參考和改革試點(diǎn)6大類49項(xiàng)聯(lián)合激勵措施。海關(guān)總署通過全國信用信息共享平臺，向相關(guān)政府部門提供海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)名單，以供其他部門實(shí)施聯(lián)合激勵。
01、發(fā)展改革部門支持措施
1.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容缺受理”等便利服務(wù)，部分申報材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊備的，如行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。
2.在專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報篩選中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。
3.企業(yè)債發(fā)行過程中，鼓勵發(fā)行人披露海關(guān)認(rèn)證信息，增強(qiáng)發(fā)行人的市場認(rèn)可度，降低企業(yè)融資成本。
4.在糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配中，可以將申請人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對于海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)給予一定激勵措施。
5.在電力直接交易中，對于交易主體為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的，同等條件下優(yōu)先考慮。
6.在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，同等條件下加快辦理進(jìn)度，適時選擇海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點(diǎn)。
7.在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交進(jìn)出口證明的，可以簡化進(jìn)出口證明等相關(guān)手續(xù)。
8.重大項(xiàng)目稽查中，對于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)稽查過程中，可適當(dāng)減少抽查比例。
9.支持地方發(fā)展改革部門在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，采取更多的激勵措施。
02、給予商務(wù)事項(xiàng)審批支持
辦理生產(chǎn)能力、貨物內(nèi)銷、《最終用戶和最終用途說明》等審批事項(xiàng)時，給予優(yōu)先處理的便利政策，縮減辦證的時間。
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